探讨基层农技推广体系改革与建设

胡泽棋

摘要：中国作为世界第一农业大国，先进的农业技术是我国农业生产力的代表。基层农技推广体系在我国的农业生产过程中，发挥着不可替代的作用。基层农技推广体系不断进行改革与建设，实现农业生产的现代化，为我国经济稳定发展提供了有力的保障。本文就作者在基层农技推广体系改革与建设中的实际工作经验，提出自己的几点建议。

关键词：基层农技推广体系;改革与建设;现状;对策

1  基层农技推广体系发展的现状

由于我国的国土面积广大，人口众多，地区发展不均衡，而绝大多数的人口是从事农业生产活动，这一部分从事农业生产活动的人口掌握和应用农业技术的水平和能力是不一样的，因而基层农技推广体系的发展出现了不均衡的状况，改革与建设存在一定的问题和难度。

1.1  对农技推广的重要性认识程度不够

我国是第一农业大国，绝大多数人口从事农业生产活动，零散农户的独立生产活动，缺乏统一的生产经营管理，对先进农业生产技术的认识不足。对于农技推广过程中出现的新技术和新工艺，普遍存在接受能力差，掌握和应用能力不够的情况。在新技术推广过程中遇到的困难和问题，更是缺乏相应的应对能力。这样没有行成规模和产业化的传统农业生产方式，很难在认识上提高对农技推广重要性的认识程度。因此，农技推广体系改革和建设在大环境上对其重要性的认识不够。

1.2  农技人才队伍建设步伐跟不上

农技人才队伍建设是农技推广体系的重中之重，是农技推广过程中的技术开发者和试用推广者。没有雄厚的农技队伍作为技术支撑的农技推广体系就是空中楼阁。但是目前我国的基层农技队伍出现老龄化和后继力量不足的状况，人才队伍建设的断层，不仅仅是农技推广人才方面的缺失，同时也会造成技术开发的滞后和农技推广体系在规章制度上的缺失，从而跟不上基层农技推广改革和建设的需要。

1.3  资金投入不足阻碍了基层农技推广体系的改革和建立

基层农技推广体系主要以公益性为主的服务体系，因而，农技推广服务过程中产生的资金需求主要靠政府的财政支出支撑，基层的农技推广服务机构对资金的使用只有提出建议的权利，而没有决定的权利。另外，受到政府财政预算和支出的制约，镇政府财政支出能力有限，因而在对基层农技推广体系改革和建立的资金投入方面能力也是非常有限的。

1.4  制度保障的缺失

基层农技推广体系的改革和建立缺少制度上的保障。人才队伍的聘用和考核方面制度保障力度不够，造成了基层农技推广引进人才和留住人才的困难。对基层农技推广的职责范围和工作任务的规定和划分，可以从制度上保障农技推广工作的正常开展，因此这一项也是基层农技推广体系改革和建设亟待解决的问题。

2  解决基层农技推广体系改革和建立的对策

2.1  加强人才队伍建设

加强基层农技推广体系的人才队伍建设，做好人才培养和引进，解决留住人才的难题，才能从根本上解决基层农技推广体系改革过程中出现的各种问题，解决人才老龄化和人才断层的根本手段。基层农技推广体系中人才队伍建设对于年轻的具有创新能力的复合型人才的需求是十分紧迫的。基层农技推广人才担负着重大农业科研项目的研发与推广，并且直接与农户和农业生产种植企业之间进行技术推广与支持，因此基层农业技术推广体系的改革与建设必须加强人才队伍的建设。人才队伍建设可以保障基层农技推广体系在重大科研项目成果的取得，也能保障先进技术的推广和应用，为农业生产活动的开展提供坚实的技术支撑。

2.2  国家给予政策上的扶植

国家在农业发展政策上给予方向的引导，改变传统的分散农业生产经营模式，积极发展产业化、规模化、现代化的农业生产模式。帮扶基层农技开展农业技术示范点、农业生产合作社、绿色食品和有机食品生产基地的建立，有现代化的农业生产经营方式代替零散的农户生产方式，可以逐渐提高零散农户对基层农技推广体系改革和建设的认识，还可以加强政府对基层农技推广体系改革和建设的重视和投入，有利于基层农技推广体系不断通过改革来提高公益性服务质量。

规模化、产业化、现代化的生产经营模式有利于开展基层农技推广工作，帮扶农产品企业建立内部农技研发体系。通过这种方式可以加快基层农技推广体系多元化，可以提高农技推广的成效，还可以加快基层农技推广体系改革和建设。

2.3  加强技术和设备的更新换代

基层农技推广体系改革和建设的主要目的就是通过技术的推广和扶植，提高农户和农业生产企业的生产能力和生产效率，达到优质、高效的现代化农业生产模式。基层农技推广人才是农业生产中技术推广的先锋力量，而技术和设备是基层农技推广人才的武器。确保基层农技研发和推广过程中所需要的配套技术和配套设施，才能保证基层农技推广过程中在新技术新工艺方面的研发和推广的速度和质量，决定了农业生产力的发展速度。因而，政府在基层农技推广体系改革和建设的过程中必须重视配套的技术和设备方面的更新换代。

3  结语

基层农技推广体系改革与建设是为了更好地服务农业生产，有利于农业生产结构的优化调整，实现农业生产的产业化，有利于农业的实现优质绿化农业发展，加快实现品牌产业的农业发展之路。

参考文献

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