关于对常熟市支塘镇“千村美居”工程的分析与研究

邱艳

摘要：随着我国新农村建设的加快推进，人居环境治理的重要性逐渐引起关注，人居环境整治是我国新农村建设的重要内容。常熟市支塘镇在近几年的发展中，已发展出较为成熟的生态村建设模式，极具代表性，本文以支塘镇为例，根据支塘镇千村美居工程的实际发展情势，提出针对性的建设管理建议，以期为乡村环境建设工作提供借鉴参考。

关键词：人居环境治理;千村美居;地域特色

我国新农村建设取得的成效显著，随着我国农村建设的迅猛发展，人们心中传统的农村形象已悄然发生改变。此外，随着我国城乡共同发展的进程，现代城市的发展生活方式正逐渐从根本上影响着乡村的生产生活方式。支塘镇建设全面，成果突出，先后荣获国家卫生镇、国家环境优美镇、中国非织造布及设备名镇、江苏省环境与经济协调发展示范镇等称号。

1  千村美居工程概况和现状

2020年度，该镇启动千村美居创建工程（以下简称233工程），积极和市专办对接，吃透验收标准，合理安排验收时序，实地踏勘督促指导每个村组的创建工作，对拆违、宅前屋后规整、畜禽养殖、基础设施建设等方面进行重点把控，克服了新冠疫情、梅雨季节长、高温等不可抗困难，实际开工127个，已通过市级验收81个，验收平均分84.21分。创建过程中坚持普惠原则，以提升村组基础设施为主，截止目前，该镇完成道路新建、拓宽45267m，河道清淤疏浚27626米，拆除违章建筑66022m2，新建公厕86只，新建停车场17918m2，村庄新增绿化89933m2。

2  千村美居工程主要做法

镇创建办在“千村美居”工程创建工作推进中，注重上下协同、部门联动、村民参与、经济实用，具体做到：加强组织领导，落实部门工作责任。充实该镇农村人居环境整治“千村美居”专班力量，加强对全镇农村人居环境整治村庄清洁行动的组织、协调、指导、督促、考核等工作，各村书记担任各村233整治领导小组组长，作为第一责任人抓好各村的233建设推进工作，镇党政主要负责人及班子成员分别联系挂钩1个行政村，协调督促“233”整治工作开展，宣传、爱卫、建设、水利、国土等部门各司其职，积极协调处置相应问题;因地制宜、有序推进。根据村庄当地经济社会发展水平、农民生产方式与生活习惯，结合村庄人口经济发展的长期趋势，科学制定村庄整治年度计划，优先整治贫困村以及村民最急需、农村最基本的设施和相关项目;尊重村民意愿，保障村民权益。通过政府帮扶、村民自主参与、社会资源投入等多方加持的方式，设立多主体共同谋划、建立、管理、评价、分享的机制，共同推进乡村人居环境的整治提升;控制造价、杜绝浪费。项目建设前根据工程各自特点，通过仔细的前期调查，测算拆迁、管（杆）线迁移、绿化迁移等前期费用，避免建设过程中由于调查不仔细而导致前期费用的增加，在详细勘查和测量的基础上，通过方案优化比选，选择筑路材料，控制工程造价，力争达到工程经济之目的，杜绝浪费及盲目超前行为，其次通过废物利用以节省造价，譬如对村庄内部余留的砖、瓦加以收集利用，作为场地及步道的面层重新，对老路及建筑拆除的废弃料经破碎处理，作为道路路基重新加以利用等。

3  千村美居工程中的困难

该镇千村美居的环境管理内容，仍然存在以下问题：高层规划有待加强。当前千村美居的环境规划的整体工作还尚在前期探索阶段，发展任务非常艰巨，需要高层有关部门的有效引领，这对高层的整体规划提出了更高的要求，需要加強提升规划的科学性、整体性及可持续性。群众参与度有待提升。当前由于千村美居环境规划工作中，有关群众参与的引导机制还不健全，群众自主积极主动参与环境治理工作的热情度有待提升。如部分群众环卫意识薄弱，随意丢弃垃圾的现象屡有发生，不能够尊重环卫工人的劳动成果;再如农村修建厕所工作落成后，群众却仍然使用传统厕所;还如部分群众尚无污水处理概念及意识。保障体制有待完善。当前有关环境保护设施的长效运管机制尚不完善，政府对于环境规划保护的投入、保障机制尚不健全，环境治理的评估、监督机制有待健全。资金投入压力较为突出。由于乡村地区的资金早血能力较差，而当地的环境规划保护基础设施尚不完备，还需要大量长期的资金投入建设，若仅依靠政府单主体投入，政府资金投入压力十分重大。

4  千村美居工程展望和建议

为更好地开展推进千村美居治理工作，本文根据支塘镇千村美居工作的现存问题，提出以下发展建议：提升思想认识。要全方位了解人居环境整治工作的深远意义和急切需求，关注突出矛盾和主要环境，针对性治理，整体性整改，贯彻落实当前提出的乡村环境垃圾处理、改建厕所、污水整治的三大要求，全面补齐短板，加快推进该镇环境整治工作。坚持科学规划。环境治理工作不是一朝一夕就能完成的，需要立足深远，进行科学性、可持续性的规划。具体结合各村的不同实际情况，有理有度地制定环境治理任务和目标，逐步落实、逐个突破。如当地整体规划预期后期将会实行部分村庄撤并，则当前应将治理的主要资源集中在规划保留的村庄，对于其余将予撤并的村庄，则主要以满足居民基本需要为主。营造良好氛围。环境整治工作内容不仅包括硬环境，还包括软环境，二者缺一不可，均十分重要，软环境中的重要内容包括社会氛围，营造良好的社会氛围，有利于提升居民的幸福感，激发居民的使命感，进而鼓励居民群众自觉积极主动参与环境整治工作，加大典型的宣传力度、成功经验的分享传播力度等手段，对营造良好的环境治理氛围有积极的促进作用。

参考文献

[1] 岳小萍.农业经济发展中优化生态环境的作用[J].乡村科技，2019（8）：54-55.