浅谈电力市场化背景下的电网企业改革发展方向

马志强

摘要：随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入，电力行业不断推向市场，电网企业在进入竞争市场之后，缺乏一定的市场化经验，因此需要内部管理水平不断提高。同时，现阶段电力企业完善机制建设的需求日渐增长，履行社会责任与开展业务活动之间的矛盾也日益突出。在以市场为导向的环境中，迫切需要强有力的手段来激发业务活力并促进电网企业更快更好地发展。

关键词：电力;市场化;企业发展;改革

引言：我国制定的新电改计划中，明确指出在市场化方向上，应促进电力企业的转型和发展，增强供电服务的生命力，满足人民对优质生活和优质生产能源不断增长的需求[1]。在电力改革持续推进的过程中，电网企业的业务范围将主要以送输变电和储电业务为主。电力生产和销售价格不再与电网收入建立强关联，同时企业业务也在持续的萎缩[2]。因此，在国家政策要求与自身利益之间存在矛盾的当下，电网企业必须在电力市场化的背景下寻求有效的企业改革路径，以便企业寻求机会来增强其活力和竞争力，并促进高质量发展。

1.电网企业改革中现存问题分析

1.1市场化经验缺乏

作为大型国有企业，电网企业越来越重视业务计划的完成程度，企业的各级员工也已经习惯于逐步推进各种业务发展挑战，但是其在对市场竞争意识方面仍旧存在不足。客观分析，我国电网企业在资金、技术和政策上都具有竞争优势[3]，但是由于缺乏市场运作经验和专业的技术支持，使得它们在探索市场化运作方面起步较晚，并且面临着来自市场化竞争的巨大压力。同时，由于新电改持续深入开展，所造成的市场环境发生不断变化，而电网企业现有的制度和机制对市场竞争的适应性较差，计划管理和控制机制缺乏灵活性，决策链漫长，已经难以适应市场变化的速度。此外，电网企业缺乏市场竞争性人才。传统模式下电网企业采用一体化的购销模式进行电力销售[4]，缺乏具有较强专业能力的营销人才。与此同时诸如以市场为导向的企业激励机制不完善等问题也是电网企业管理和控制市场风险能力薄弱的原因之一。

1.2提升内部管理效率

实施电力体制改革后，电网企业将改变其在市场竞争中的地位，并面临更加多样化的市场竞争环境。面对企业竞争力的市场化要求，电网企业仍需要改进科学和标准化的内部管理，以使企业管理水平与现代企业治理要求更好地匹配。然而在电力企业中，其具体缺乏有效的集成客户管理方法，企业之间的协调不力以及面向最终客户的业务部门、专业支持部门和综合安全部门之间的信息传递和业务连通性方面存在某些障碍。这一制度的改革若希望能够进一步深化，则迫切需要建立以市场为导向的人才队伍，提高企业用工的活力，增强市场竞争力。为此，电网企业必须加强和改善内部系统和机制，提高内部管理效率和质量，并尽快实现企业管理的改善。

2.电网企业改革发展的方向及对策探究

2.1电网企业提升其服务质量

目前，我国已经针对电力交易机构的组建以及规范化运行提出了相关具体的指导意见，在政府机构的监督下为市场主体提供更好的交易服务。由于电力市场交易能力的逐步扩大和贸易需求的变化，当前的电力交易体系已经逐渐无法满足市场的贸易需求。因此，电网企业应积极转变现有的电力业务综合交易模式，促进电力交易机构的建设。此外，为了实现对市场需求的更加敏捷的响应和动态的满足，电网企业必须重新定位其原有的业务和职能管理，并创建一个以敏捷柔性的中台为核心运转的组织结构。向前为企业的业务前台，其主要与用户零距离接触，以提供更灵活的个性化用户服务，提高用户管理水平。向后为企业的综合行政管理，其主要是为企业提供良好的创新、人才、品牌以及制度体系的相关资源，从而推动企业的良好发展。而敏捷柔性的中台则是为了为了提供连接“前台”、“后台”的关键，其主要在于构建数字化的网络和信息化的能源生态系统，从而支撑前段服务水平的提升，企业业务经营效率的不断加强。

2.2推进管理体制变革

现阶段电网企业需要紧紧围绕完善治理体系、升级激励机制、保障主营业务质量、提高经营管理水平的要求，积极探索和推进企业混合所有制改革。对于个别企业应当允许其以增强国有资本营收水平为目标，开展试点探索优先股转化的实施方案，建立并改善中长期激励机制。按照三项重大体制改革，加快完善电网企业法人治理结构，建立健全相关制度，形成职业经理人合同管理等市场化管理机制，完善中国独特的现代企业制度，促进灵活的市场化用工，进而能够确保基于市场的估值和基于市场的奖励机制能够吸引那些更具有强大能力的人才进入竞争环节，以提高企业在市场中的竞争力。同时，电网企业还需要采取“战略+运营”和“战略+财务”管理和控制模型，进一步的增强管理可操作性，并在实际运营中有效应用。此外，还需要立足电网企业战略方向，遵循有效執行发展战略的基本原则，提高运营效率，加强制度和机制改革的充分性，充分激发每个岗位员工的积极性和创新能力，使电网企业的全体员工都能更有效地发挥作用。在体制机制改革过程中，电力企业还要充分考虑各部门业务内容，发展和监管要求的差异，采取目标策略进行准确评估，完善管理。

3.总结

电力行业的市场化促进了供电服务质量的提高，对电网企业的建设和创新发展提出了新的要求，振兴了我国电网企业的改革发展。同时，电力市场化为电网企业扩大了经营范围，融入和扩展产业链的高端价值，最终建立以电网企业为中心的能源生态系统提供了强大动力。

参考文献

[1]段勇刚.新电改背景下G核电集团售电平台的商业模式重构研究[D].深圳大学，2017.

[2]迈克尔·G.波利特，杨宗翰，陈浩.电力改革：国际经验与中国选择[J].财经智库，2017，2（04）：5-83+140.

[3]中国社会科学院经济研究所课题组，黄群慧.“十四五”时期我国所有制结构的变化趋势及优化政策研究[J].经济学动态，2020（03）：3-21.

[4]马莉，范孟华，曲昊源，李捷，赵铮，武泽辰，陈珂宁.中国电力市场建设路径及市场运行关键问题[J].中国电力，2020，53（12）：1-9.