“一带一路”背景下重庆与东盟经贸合作路径研究

张灿

摘 要：近年来，重庆与东盟双边贸易与投资合作增长迅速，“一带一路”背景下“中新互联互通项目”“陆海贸易新通道”、沿线基础设施建设为双边经贸合作带来了全新机遇，但当前仍存在双边经贸合作仍面临竞争突出，合作区域不平衡、通道运输瓶颈制约、通关效率低、周边省份竞争激烈等诸多挑战。要充分利用“一带一路”背景下的新机遇，应从扩大贸易规模、拓宽产业合作领域、深化产业合作层次、加快完善物流通道建设等方面，促进重庆与东盟经贸合作的提质升级。

关键词：“一带一路”;重庆;东盟;经贸合作

中图分类号：F114        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）25-0133-03

一、“一带一路”背景下重庆与东盟经贸合作现状

（一）双边贸易呈波动式增长趋势

重庆与东盟的双边贸易在2010年自贸区全面建成后迅速增长，2010年重庆与东盟双边进出口贸易总额14.59亿美元，同比增长70.47%，2011年双边贸易45.88亿美元，同比增长214.39%，此后持续保持增长并在2014年出现最大值，达189.55亿美元，约为自贸区建成之初的13倍，东盟首次超过歐盟，成为重庆第一大贸易伙伴。在2015—2018年间双边贸易有所回落，呈现波动式变化，但整体呈现增长态势。2019年东盟取代欧盟成为重庆第一大外贸合作伙伴，双边贸易额达157.53亿美元，同比增长43.2.1%，占重庆对外贸易总值约19%，在重庆与“一带一路”沿线国家外贸总值中占比达68.1%。

（二）贸易伙伴、商品结构相对集中

重庆与东盟国家在贸易地理结构上相对集中，2019年重庆与东盟国家的主要贸易伙伴为越南（占比约30.22%）、马来西亚（占比约28.22%）、泰国（占比约15.12%）、新加坡（占比约9.52%）、印度尼西亚（占比约6.98%），前五大伙伴的进出口总值约占了重庆与东盟进出口总值的90%，而与老挝、文莱的双边贸易交往甚少。同时，双边进出口商品较集中于制成品领域，重庆对东盟出口主要有电子信息产品、金属制品、塑料制品等，重庆从东盟进口的产品主要有集成电路、计算机硬盘驱动器、仪器仪表、天然橡胶与合成橡胶混合物等。

（三）双边互动投资，重点国别深入合作

截至2019年年底，重庆实际利用东盟国家外资累计达到118.62亿美元，对东盟国家累计备案投资企业113家，投资主要流向新加坡、越南，涉及汽车制造、工程技术等行业领域;同期承接东盟国家服务外包业务执行额2.68亿美元。依托中新互联互通项目，重庆与东盟重点国家新加坡展开深入合作，如在重点合作领域金融服务方面，通过中新示范项目实现的跨境融资逾42亿美元，融资成本低于国内约1.4个百分点，为西部企业解决融资难问题提供了重要的渠道，双方通过合作创新推出多项银行、保险业跨境金融产品。

二、“一带一路”背景下重庆与东盟经贸合作的机遇

（一）“中新互联互通项目”助力经贸合作提质升级

2015年中新（重庆）战略性互联互通示范项目（简称“中新互联互通项目”）落户重庆，重庆与新加坡重点推进在金融服务、航空产业、交通物流、信息通信等现代服务经济领域的合作。目前在融资项目、航空合作、智慧物流、大数据通道、医疗合作等方面已取得显著成效。依托中新互联互通项目，重庆将进一步探索与东盟其他国家的经贸合作机遇，提升经贸合作水平。

（二）“陆海贸易新通道”凸显物流中枢地位

“陆海贸易新通道”的建设与发展诞生了更加经济、便捷的南向出海通道，重庆至东盟国家主要港口的货物运输时间从传统江海联运的30天左右，缩短至7—10天，全程提速15—20天，国内段的运输时间可节约10—13天，极大地降低了交易的经济成本。除铁海联运外，依托与东南亚国家的公路干线、铁路干线形成了跨境公路运输、国际铁路联运多种物流组织形式，为重庆与东盟国家之间的经济、贸易、投资、旅游等合作提供了便捷的物流支撑。

（三）基础设施建设助推经贸合作空间升级

《东盟互联互通总体规划2025》提出将基础设施建设、交通物流等领域作为优先发展目标，这与当前西部省份共同参与加快推进“陆海新通道”建设高度契合。东盟国家基础设施水平差异巨大，新加坡、马来西亚、泰国的基础设施较为发达，而其他国家普遍低于世界平均水平。如老挝、柬埔寨铁路匮乏，交通状况亟须改善，越南、老挝电力能源供给不足，供给设施落后，部分国家通讯能力也亟须提升。重庆可充分发挥在基础设施建设领域的产能优势，与东盟国家积极主动地开展基础设施产业方面的合作，深化经贸合作层次。

三、“一带一路”背景下重庆与东盟经贸合作面临的问题

（一）双边贸易竞争突出，合作区域凸显不平衡

基于类似资源禀赋及工业化演进路径，重庆与东盟国家的出口贸易结构竞争性突出，机电产品、贱金属及制品、化工产品、机械设备及零部件、运输设备等劳动密集型、资源密集型产品均是双方出口第三方市场的主要商品，且出口地理方向均以美国、欧盟、东盟等国家或地区为主，双边贸易存在同质竞争现象，出口结构的类似性在一定程度上制约了双边经贸合作空间的拓展。同时，重庆与东盟国家的双边贸易中也凸显区域发展不平衡问题，贸易主要集中在马来西亚、泰国、越南、新加坡、印度尼西亚五国，2019年的占比接近东盟十国的90%，而与老挝、文莱几乎无贸易往来。

（二）通道运输瓶颈制约，通关便利化有待提升

“陆海贸易新通道”自正式运营以来，运行班列不断增加，辐射带动效应也不断扩大。但其庞大性、系统性、复杂性也逐渐凸显出诸多的困境与不足。一是沿线基础设施薄弱，国内段南昆、南防、钦北等西南铁路由于修建年限较早，运能不足，不能满足通道运行后迅速增长的货物运输需求;主要出海港口钦州港航线较少、物流成本偏高，有效产业支撑不足，导致综合竞争能力不强;国外段东南亚国家铁路轨道普遍采用窄轨，出境货物需要在边境卸车或通过变轨来实现，无形中增加了货物的运输成本。二是沿线统筹协调困难，省际合作不畅，各国海关制度不一，便利化水平亟待提升。