试析铁路运输安全管理存在的问题及解决措施

刘江

摘 要：在我国经济不断发展的背景下，人们对出行质量的要求也越来越高。铁路运输不仅为人们的出行提供了便利，还丰富了人们的出行方式。但是，在实际的运输过程中，由于一些客观因素的影响，可能会出现一些安全事故。因此，为了在这样的背景下，给人们提供更加高质量的运输服务，本文对铁路运输安全管理措施和内容进行了有效性的研究，希望可以给相关的铁路运输部门提供借鉴价值。

关键词：铁路运输;安全管理;问题;解决措施

中图分类号：U298 文献标识码：A

0 引言

铁路运输具有运载能力强、运量大、经济实惠等显著优势的，是支撑我国运输事业持续发展的重要部分，同时又是保证社会生产生活稳定的重要途径。加强铁路运输安全管理是铁路运输企业和有关主管部门的首要职责。本文在此首先简单分析了铁路运输安全管理的重要性，其次分析了影响铁路安全运输的主要因素，最好提出了一些应对策略，期望有助于提升我国铁路运输管理水平。

1 加强铁路运输安全管理的重要性

铁路运输以及其运输过程中的安全性一直是社会关注的焦点，近些年时常出现关于铁路运输事故的国内外新闻报道，每一次都引发极大的社会舆论，可见铁路运输安全已经成为了社会公众最迫切希望解决的事项。随着我国社会经济的发展，铁路交通布局日臻完善，铁路网贯穿全国主要区域，铁路运输也成为了我国交通运输体系中的重要组成，无论是对支撑国民经济发展还是对我国的战略布局都有着极其重要的作用。其运输安全不仅关乎财物安全更关乎到人民群众的生命安全，更关乎到社会稳定和国家安全，所以加强铁路运输安全管理也是我国政府及铁路运输企业的重要社会责任。

2 影响我国铁路运输安全的主要因素

2.1 人为因素

所谓人为因素即是指人的主观因素，在铁路运输中具体指运输管理人员和操作人员缺乏安全责任意识，忽略运输安全管理工作。首先铁路运输企业内部安全运输管理制度不完善，管理工作没有落实到位，职工的操作不规范，主动安全意识不强，没有对相关运输风险项进行提前防控，如运输前的列车安全检查、运输中的安全状态监测，运输后的技术保养和维护等。其次缺乏有效的运输安全监督考核，对铁路运输职工的职业约束性不强。另外不重视对职工进行运输安全教育和职业技术培训，管理人员的安全管理水平不足，应急处置能力较差，无法规避运输过程中的安全风险。

2.2 铁路运输设备因素

铁路运输设备包括列车、轨道、路线、站点等内容，这些设备设施如果存在故障或设计不合理都会影响到铁路运输的安全性。近年来我国加大铁路运输建设力度，新修和整改贯通了多个铁路运输线，形成了一个全覆盖的铁路运输网，同时列车也逐步更新换代。但是铁路安全防护、运输过程管理、沿线风险监控与处置等工作的难度也随之增大，容易出现停运、晚点、瘫痪甚至是出轨等事故。

2.3 自然环境因素

铁路运输虽然具有全天候、开放性、高稳定性、低成本等特点，但其运输作业也会多受自然条件的影响，包括天气情况、地形环境等，尤其是极端天气或地质灾害导致的暴雪、冰冻、地震、隧道坍塌等都会严重影响正常运输工作和运输安全性。

3 铁路运输安全管理的主要措施

3.1 提高铁路运输调度水平

运输调度是对铁路运输资源的科学规划和合理安排，是铁路运输安全管理中的关键内容。我国人口基数大，选择铁路出行的群众众多，目前我国铁路运输存在的一个主要问题便是运输需求不平衡，运输资源分配不合理，某些线路长期处于高负荷或严重超负荷的工作状态，运输安全性不高，而某些线路处于低运输状态，这就造成铁路资源的极大浪费和整体运输安全水平低下的问题，而改变现状的关键在于提升运力和科学调度。首先，要持续加强铁路建设，补齐运输短板，加强线路之间的联结和通达性，提高铁路的運输能力;其次，以专业团队进行运输调度管理，对铁路运输中的各类信息进行科学分析，合理规划和安排运输资源，提升调度管理的应急能力，加强控制管理的水平，以确保实现铁路运输的快速运转。

3.2 强化内部管理机制

铁路运输安全除了与设施设备管理等客观因素有关外，还和管理人员、操作人员的职业能力和专业技术等有极大的关系，加强内部管理重点在于加强人员管理，需要做好几个方面：第一，提升职工的安全责任意识，需要定期组织运输安全知识培训和职业道德教育，让运输操作人员和管理人员都树立高度的责任意识，自觉加强安全管理。第二，加强铁路运输企业的内部调整，铁路运输企业属于国有性质，为防止行政过度干预运输业务，管理中应做到政企分离，进一步提升铁路运输管理的独立性和及时性。同时加强对运输过程中的监督管理，要求运输人员严格执行安全管理规章制度，严格按照安全运输的技术规范来开展工作，发现风险苗头要及时处理并上报，切实履行好自身职责。组建专门的安全检查和督导小组，对铁路运输全线进行抽查和巡查，对于安全意识低下且屡教不改者予以严肃惩处。第三，全面提高员工的综合素质。当前铁路改革逐步深入，铁路运输大面积提速，各类先进技术装备投入使用，铁路安全运输也面临着新的考验，所以既要重视铁路运输职工的思政教育，又要加强其职业技术培训。铁路运输企业应积极搭建各种职业技术培训平台，创造各类培训教育机会，尽快让职工掌握新技术、新设备的操作和使用，提高技术业务素质，更好地适应新的铁路运输环境和安全运输要求。

3.3 建立健全应急管理制度

铁路安全生产工作极其复杂，要坚持问题导向，增强忧患意识，做到居安思危，大力推进应急管理体系和能力现代化，全面提高铁路应急管理水平。对铁路系统共享信息充分分析研究，研判安全风险，挖掘重点领域和关键环节，明确风险点，提前对安全风险进行预警，从源头上防范化解重大安全风险，主动规避、降低和消除安全风险，排除生产安全事故隐患，把安全风险减少到最低限度。铁路运输企业要建立健全货物运输事故应急预案和应急演练制度，不同层级、相关部门预案要相互衔接，定期举行现场处置方案应急演练，演练结束后及时总结评估，查漏补缺，不断完善应急准备，形成应急处置强大合力。推进铁路货运安全生产标准化建设，实现安全管理、规章制度、作业环境、操作行为和设备设施的标准化，建立铁路应急协同反应机制。

3.4 强化货运安全风险管理

安全风险管理生产经营活动中得到了极大程度的发展，安全风险管理是一项长期的系统工程。在铁路安全管理工作中也可以运用实施，把安全风险管理理念运用到铁路安全管理的全过程中，引入風险防范意识，采用安全风险管理方法，加强风险掌控。铁路风险管理工作就是对铁路的安全风险源进行科学预测，包括系统内有害事件可能出现的量度，事故一旦发生之后可能造成的危害和损失，以及事故出现的概率等问题。再根据风险严重程度采取相应的控制措施，构建安全风险控制体系，从而降低风险，最大限度减少损失。在风险管理中，要做好安全风险识别研判工作，正确识别常态风险，常态风险是铁路系统共同存在，发生概率较大、危险性不高、覆盖范围广、事故危害小的风险，如相关规章制度与流程没有得到精准遵守，检修工作不及时，偷工减料等。常态风险源长期存在但容易被忽视，一旦条件耦合便构成风险后果，发生事故，带来损失。而高危风险在铁路货运安全管理中在一定程度上是可以预防的，高危风险包括不同环节、不同岗位、不同系统等方面对作业规范制度遵守不严格，从而造成事故频发的现象，这种风险发生事故往往等级高、损失较大，后果严重、影响广，是安全管理的重中之重。铁路运输工作中突发风险往往具有不确定性，不能提前进行有效的防御，一般是由天气、自然灾害等气候环境因素引起的，突发性的风险容易造成极大危害，在铁路货运安全管理中需充分考虑，注意风险源的排查和消除，保障铁路运输工作的安全。铁路系统要着力提高防范和抵御安全风险的能力，确保铁路运输安全万无一失。

3.5 建立铁路安全运输预警管理系统

首先，加强对自然灾害进行监测与预报。无论是列车还是线路都会受到自然环境的巨大影响，某些线路建在地形较复杂的区域，运输中列车要穿越气候恶劣地带，这些复杂地形和恶劣气候都会直接影响到铁路运输的安全性。建立安全运输预警系统，与气象部门和地质管理部门以及交通管理部门相连通，可对铁路沿线的环境状况有一个全面掌控，便于根据实际情况安排运输调运工作，从而有效规避自然灾害给运输带来的损失。其次，加强对列车运行状态及治安环境的监控预警。一方面，铁路运输中列车高速行驶，如果列车某一系统出现严重的机械或电器故障，则可能导致列车停摆、运行不稳甚至失控出轨等，会带来不同程度的安全风险和事故损失。基于此为了保障铁路运输安全，除了要对在运列车提前进行技术安全检查和定期保养维护等工作外，还必须要对列车运行过程中的安全动态进行实时监管，要借助先进的安全自检系统中心和预警预报系统对列车各系统功能的工作状态进行监测管理，一旦发现故障信息，须及时予以处置，将风险损失降到最小。另一方面，因铁路运输客流量大、运输线路长，尤其是重大节庆时，铁路运输压力巨大，所以难免存在各种治安问题，如盗窃抢劫问题、拥挤踩踏问题、黄牛票问题、危险品运输问题等，这些因素都会影响到旅客的出行质量和生命安全。通过建立完善的铁路安全管理系统，将铁路运输系统内各职能机构和各个环节连接成一个体系，实现全天候、全角度监控管理，有效防控和及时处置各类违法犯罪、公共突发性事件，从而确保运输安全。

4 结语

铁路运输安全管理是降低铁路运输损失，保障铁路交通顺畅，维护人民群众财产及生命安全的重要手段。加强铁路运输安全管理需要从加强调度管理、完善制度建设、强化风险系统建设等具体方面来努力，从而为铁路安全运输保驾护航。

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