畜禽粪污资源化利用存在的问题及几点建议措施

时晓菲

摘要：畜禽粪污资源化利用是循环农业发展的重要环节，是改变生态环境的重要举措，分析畜禽粪污处理及资源化利用存在的问题，解决好粪污资源化利用中的困难、弊端和问题，提高畜禽粪污综合利用率，更好地改变养殖环境，促进生态农业、循环农业发展。

关键词：畜禽 粪污 利用 问题 建议

近几年，党中央、国务院高度重视生态环境发展，出台了一系列重要政策，畜禽粪污资源化利用整县推进和畜禽粪污规模场治理项目的实施大大提高了养殖场户粪污处理设施配套率和粪污资源化利用率，使养殖环境得到了根本好转，生态农业发展进一步提升，但是在粪污处理和资源化利用方面仍然存在着很多问题，分析存在问题的原因症结，进一步提高粪污资源户利用率，努力打造良好的生态环境。

一、存在的问题。

养殖业的快速发展给畜禽粪污治理和资源化利用带来了新的挑战，畜禽粪污成为放错地方的资源，加快推进畜禽粪污资源化利用是解决畜禽养殖污染的根本途径，但由于传统观念陈旧、历史欠账较多、环保意识欠缺等因素，畜禽粪污资源化利用进程相对滞后。目前存在的问题和困难主要体现在以下几个方面：

（一）对粪污处理和资源化利用认识不足

传统的种养殖轻治观念没有改变，缺少法律意识，没有充分认识到粪污污染的严重性、危害性，没有认识到做好养殖粪污处理和资源化利用的重大意义。对粪污处理设施配套建设积极性不高，只注重养殖增效，忽视环境治理，还有的养殖场户把政府投资建设的粪污处理设施改建成猪舍，严重的利益意识占主导，环保意识不强。一些中小型养殖场废弃物乱堆、乱放问题较为突出。

（二）生态环保意识不强

加强生态文明建设是习近平总书记提出来的建设中国特色社会主义国家的重要战略，发展生态农业是今后的趋势和方向，生态环保意识不强影响生态文明发展。有的养殖场户对生态文明和环境保护缺乏更高层次认识，个别部门有时也注重养殖发展而忽视粪污处理，对“三管三必须”认识不够、履职不到位，粪污处理和资源化利用工作推进缓慢。

（三）粪污处理设施建设不配套或不符合要求

随着中小型养殖场户不断转型升级，粪污处理设施也要与之相配套。在养殖生产中，贮粪场、污水处理池、沼气池容积较小，不能全部容纳所产生的粪便和污水，还有的养殖场的贮粪场达不到“三防”（防雨、防渗、防外溢）要求，污水池没有做防渗、防雨处理，污水收集系统不完善，中小型养殖场污水收集设施相对简单，没有防渗和防雨工艺，达不到干湿分离、雨污分流，还有的小型养殖场户露天存放，遇下雨天粪污乱流，造成环境污染。

（四）粪污处理不到位

目前，畜禽粪便处理大部分是通过“堆积发酵-还田”简单处理利用，粪便中氮、磷等元素损耗大，造成资源浪费。有的中小型养殖场户随便堆放几天就施用到农田，一是造成农田污染，如重金属、粪便中药物残留等 ，二是病原微生物没有被完全杀死，会造成疫病传播。粪源有机肥生产成本高，营养元素配比不全，施用不方便，推广应用有困难。农村散养户缺少粪污处理和资源化利用的概念，在一定程度上会造成一定的环境污染。

（五）粪污资源化利用整县推进进展缓慢

近年来，国家出台了推进畜禽资源化利用扶持政策，很多地方实施了粪污资源化利用整县推进进展项目。为了助力脱贫攻坚，很多地方特别是国家级贫困县把项目资金整合用于全面脱贫，地方财政没有畜禽养殖治污的专项投入，致使粪污处理配套设施建设和资源化利用进展缓慢。有的地方虽然实施了整县推进项目，但是由于养殖场自筹资金跟不上，对投资建设粪污设施积极性不高，延误了粪污治理整县推进。还有的养殖场在实施用地方面出现状况，需要从新调整土地才能建设，直接导致项目无法实施。

（六）种养结合不衔接

一直以来农村都存在着种地不养殖、养殖不种地的现象，种植和养殖相对独立，不协调、不衔接，带来了许多不良后果。一是造成资源浪费与地力不高，畜禽养殖产生的粪便等废弃物，没有得到充分高效的处理利用，污染了环境，造成资源浪费;二是耕地有机质补充不足，地力下降影响粮食、果菜等作物产量，充足的畜禽粪肥资源与土壤地力有机质含量低形成了较大反差，农牧结合循环发展出现了断链现象。

（七）养殖企业投资能力较低

许多养殖场户规模小、效益低、实力弱，而粪污处理设施投资大、运行成本高，养殖场户看不到明显的效益，不愿投资建设粪污处理设施，还有的养殖企业把建设好的贮粪场改建成养殖舍，而把养殖产生的粪便随意堆放，仍然会造成环境污染。还有的养殖企业没有在建场时同时建设粪污设施，没有预留粪污设施建设用地，粪污设施建设与养殖生产无法配套。

二、主要建议和措施

（一）统一规划，合理布局

随着城镇化程度不断提高，各地都进行了整体规划，但是有的没有规划出养殖用地和粪污处理用地。建议要按照全面协调可持續发展和循环农业发展要求，规划养殖用地和粪污处理用地，把养殖场与农田、鱼塘、园地一并规划，并合理调整畜牧业产业布局。

（二）加强环评监管和依法监管

新建养殖场必须严格落实“三同时”制度，粪污处理设施与养殖场工程同设计、同建设、同使用，对养殖企业制定切实可行的环境评价体系，切实加强环境保护监管，严禁养殖场粪污乱排乱放。

（三）实施好畜禽粪污资源化利用整县推进项目

畜禽粪污资源化利用整县推进项目是国家出台的粪污治理的政策，要按照项目建设内容认真实施好、落实好，按照“缺啥补啥”的原则，完成养殖场户粪污配套设施建设，提高粪污资源化利用率。

（四）做好技术指导和服务

农业农村部门切实做好畜禽粪污资源化利用的技术指导与服务，指导养殖场严格按照粪污处理设施标准进行建设，粪场、污水处理池必须做到“三防”，工作净道和污道严格分开，实行“干湿分离、雨污分流”工艺，指导养殖场户与种植户种养结合衔接，促进循环农业发展。

（五）出台有机肥生产、使用扶持政策。

建议国家出台有机肥生产、使用扶持政策，鼓励建设区域化、专业化有机肥生产企业，对使用有机肥给予一定补贴。

参考文献：

[1]《畜禽粪污资源化利用存在问题的对策建议》（甘肃省肃南县畜牧兽医服务中心 贺永宏）

[2]https：//www.zaidian.com/畜禽粪污资源化利用存在困难及建议|畜禽粪污处理