县级环境监测站应急能力建设的强化对策研究

王正东

摘要：近年来我国对生态环境保护工作的重视程度越来越高，对环境监测工作成效以及监测数据质量提出了更高、更新与更严苛的要求。但随着生态环境建设工作的逐渐深入，市级环境监测站已无法满足新时期环境保护需求，因此，我国在县级地区开始陆续设立环境监测站，并取得显著成效，比如环境监测更加系统化、完整化，监测数据更加具体化、精准化，但其中监测站的应急能力建设依然有所欠缺。基于此，本文将立足县级环境监测站发展现状，提出强化县级环境监测站应急能力建设的具体措施，仅为相关学者研究提供参考。

关键词：县级;环境监测站;应急能力建设

十九大报告表明“保护生态环境，关注和谐生态”是现阶段我国特色社会主义发展建设中需要贯彻落实的生态理念，我国各级政府与企业单位应积极响应国家号召，以环境保护为核心，整合人力、物力以及财力等多方资源，投入到环境监测、保护、治理工作中，从而通过科学、合理、有效的环境监测手段，提高生态环境保护成效。

一、县级环境监测站发展现状

（一）监测设施落后

随着社会科学技术快速发展，各种先进的新型环境监测设备和技术不断的普及和运用到环境监测工作当中，这对环境监测质量管理工作带来极大的优势，但根据调查显示，目前依旧有部分地区仍然在使用传统设备进行地表水监测，没有及时进行设备更新换代，从而为生态环境监测质量管理工作带来严峻的挑战，进而不利于环境监测站应急能力建设发展[1]。

（二）监测体系缺失

环境监测质量管理体系分为内部质量管理体系和外部质量监督体系。在开展环境监测时，因为监测工作流程较为复杂，需要大量的专业知识，对监测工作人员综合素质和设备质量都有很高的要求，需要制定严格的内部监测质量管理体系，使工作可以高效开展。但当前部分环境质量监测机构重业务，轻质量管理，质量体系的建设应付了事，质量管理体系运行流于形式，没有真正发挥作用。关于外部监督体系，市场監管部门已经逐步建立、完善，环保部门也加大了行业管理力度，但在监管的覆盖面、频次等方面还有待加强。基于此，在内部质量管理体系和外部质量监督体系都有所缺失情况下，导致环境监测站应急能力建设有所停滞。

（三）监测人员能力不足

环境监测中监测工作人员决定着监测工作是否可以顺利开展、监测数据是否精准以及监测站整体应急能力水平是否符合预期标准，因此，其专业能力对环境监测质量具有重要影响。而由于现阶段环境监测站在监测工作人员管理制度方面还存在一些不足之处，从而无法对工作人员的综合工作能力进行提升。此外，在开展环境监测时，常常需要涉及众多的技术和仪器，如果工作人员的专业能力欠缺，就会导致监测出的数据准确性得不到保障，从而阻碍后续的生态环境保护与治理工作有效开展，而应急能力建设更是无法得以有效推进。

二、强化县级环境监测站应急能力建设策略

（一）引进先进监测设备

环境监测站的检测仪器设备水平是确保环境监测工作质量的关键因素，因此要想有效强化县级环境监测站应急能力建设，应加大对先进新型环境监测仪器设备的引进，与此同时管理和使用好现有设备。而虽然县级环境监测站的标准化建设、上岗考核，以及资质认定评审准则等都对仪器设备有相关要求。但其中缺少促进监测站设备升级换代、强制报废老旧设备的要求，导致部分县级监测站为实现利益最大化，延长设备使用年限，缺少提升改造监测条件的动力，从而导致监测站应急能力建设止步不前。

基于此，市场监管及生态环境部门可以借鉴经信部门推动企业产业升级的相关政策，一方面加速新方法、新标准的实施，强制淘汰老旧标准，另一方面对率先使用新方法、新技术的县级环境监测站予以一定政策的倾斜支持，借此推动监测站仪器设备更新换代。此外，市场监管部门应加大对第三方环境监测仪器检修维护机构的管理，从而为仪器的使用性能提供保障。在提升硬件的同时，环境监测机构要做好仪器设备的检定校准、期间核查等管理维护工作，进而确保仪器设备的正常运行，从而为应急能力建设创造条件。

（二）建立健全监测体系

县级环境监测站应基于《检验监测机构资质认定管理办法》及《评审准则》等要求，根据地环境监测人员、设备、工作目标等条件，将应急能力建设纳监测站运营体系中，从而建立健全监测体系[2]。监测站系统化体系的运行，首先需要管理层思想统一，高度重视，从而以身作者带动每一个员工;其次，要提高环境监测工作负责人的地位和话语权，使其能充分行使应急能力建设管理权限;最后，县级环境监测站要有针对应急能力建设采取有效的奖惩机制，并落实到位。此外，在应急能力建设中应根据相关法规条例和质量目标的要求，对监测体系不断进行修改和完善，以确保环境监测工作与应急能力建设成效。

（三）提高监测人员专业素养

为使县级环境监测站的应急能力建设达到预期效果，环境监测部门在聘用监测工作人员时应采取严格考核标准，聘用高专业技能、高文化水平以及高素质监测人员。在日常工作中，遵循“持证上岗”的原则，并制定学习、培训制度，业务技术、监测质量考核制度，定期和不定期对现有监测人员进行专业技术、监测质量等方面的考核，从而不断提升监测人员数据监测与应急水平[3]。同时，应将考核结果与奖励、升职、职称评定等挂钩，促使监测人员强化质量意识、责任意识，主动提升自身的业务能力。

结束语：

综上所述，在我国生态可持续发展战略引领下，为实现生态平衡发展、加大环境保护力度、降低环境污染水平，环境监测站的作用尤为重大。环境监测站可以通过有效监测及时发现存在的环境问题，并对其采取有计划、有针对性的治理措施，从而实现环境保护。因此，为进一步提高环境监测工作成效，县级环境监测站陆续建立并投入使用，在其相关工作取得突出成效时，应急能力建设逐渐成为其发展重点，基于此，现阶段应强化县级监测站应急能力建设。

参考文献：

[1]林艺.环境监测站应急监测能力建设[J].资源节约与环保，2019（10）：54.

[2]郑良科，刘玲玲，张晓燕.环境应急监测能力建设思考[J].中国高新区，2019（3）：225，266.

[3]王新娟，肖洋，王琛.环境应急监测能力现状调查与对策建议[J].资源节约与环保，2019（5）：26-27.