新形势下农电管理体制改革探讨

吴兆磊

摘要：本文从当前农电体制改革新形势和要求角度出发，针对当前我国农电管理体制改革所存在的问题，提出了一些具有针对性的措施和解决方案，希望能够为我国农电经营管理体制的改革带来有所裨益。

关键词：新形势;农电管理;体制改革

前言：在农电建设快速发展背景下，旧时期存在的农电管理体制已经被淘汰，从而无法去适应农电改革发展的新趋势。对于目前出现的情况而言，各部门也提出如何改进农电管理体制的办法，其最终的目的都是处理农电管理企业所存在管理落后和服务不规范的问题，而对于农电管理制度也做了相应的制度规范，对于管理体制出现的问题研究出具体的改革策略。

一、农电管理体制改革形势和要求

我国对于农村电力的建设必然是服务于农村社会的进步，而且我国农电管理体系也是为了适应我国农村对于电力供给的快速拓宽、行政管理制度的变化、可再生能源、智能电网发展等方面而设计建立的[1]。新时期我国农村实体经济发展转型改革的新趋势，要求进一步提高农电在我国家电网企业中的重要性和作用，提高农电融资发展能力和集约化运作的技术水平，以便更好的利用这些优势为我国实体经济和社会发展服务。但现阶段发展的情况分析来看，在相同的经济状况下，无论是股份制度、代管制度还是企业经营管理制度都落后于直供直管理制度，体制管理制度方面的问题依然阻挡着农电管理制度接下来的发展。

二、农电管理体制存在的问题

（一）供电企业发展不完善

我国的供电企业是由地方政府联合国家电网企业联合共同创办的，而对于这种情况下一般实行股份制的经营管理，而股份制能使用各方面的资源，一方面可以提高员工工作积极性，另一方面则可以调节政府和供电企业的关系。但股份分配制依然存在着许多缺点，我国供电公司必须利用占比来进行结构的重新调配。而采用股份分配制的供电公司不能对股权整体结构做出随意更改，不然会导致企业的分配资源严重失调，最终会导致农电体制改革缺乏灵活性。但对于目前的状况而言，我国的供电管理制度依然无法跟进国家的发展的步伐。

（二）供电企业管理体制法律不健全

现阶段我国没有建立一套完整的法律体系来规范农电管理，这给农电管理体制、新农村体制的发展经济建设带来了阻碍，而经济体系的迅速发展，对农电改革提出了较高要求，旧时期的《电力法》比较落后，无法适应一个新时期社会发展需要，从而要对我国已有相关法律制度进行完善，让我国的农电管理可以遵循相关的法律进行改进，这样农电管理制度才能迅速走上快速发展的道路。

（三）供电企业实行的代管制存在缺陷

为了方便对供电企业的管控，政府实施了一种代管机制，代管制的优点在于能快速把政企实现分离，实现了对各部门工作人员有各相关的治理，从根本上的解决了供电成本方面的问题。虽然代管机制能够在每个地方发挥积极的的用途，但不可否认的是它依然存在这很大的缺陷，不利于各部门有效的管理，使得我国政府部门和市场经济部门造成了冲突，后续导致部分供电企业的资产相互之间关系及其归属不明确，政府也不再针对这些农电供应单位投入，而导致供电公司或单位出现资产争议等现状，这种情况的出现对于管理人员工作积极性的提高是非常不利的，也阻碍了我国农电管理事业的持续健康发展。

三、新形势下农电管理体制改革的可实行措施

（一）增大农电管理体制的改革力度

要想对加大对农电方面的管理，就必须对农电体制的管理进行改革，想要创建一个各个方面完好的工作管理体系，首先就要得到地方政府和国家对电力改革的支持，进而加强了农业改革的工作职权的合理分配。虽然国家拥有了初期的农电管理部门，但大部分农电供电单位都是由公司组办的，现有的法律无法做出制约。农村的经济建设与农电管理体制的联系紧密，每个农电单位要对政府的政策以及制度有个清晰的认知并给出正确指导价值，按照相关制度管理规范开展管理工作。在政府和国家电网企业的带头作用下，制定出长期适用农电管理改革体制改革。

（二）明确新形势体制改革的思路

我国的农电目前正处于非常难得的发展机遇，所以要认识到农电的重要地位，而近几年，经济迅猛的发展，农电市场规模也逐步增大，而农电市场各方面策略的调整也让农村的经济水平有所改善，农村则变成了用电需求最大的场所，而我国的电网的有利支持是农村电网发展的必要因素，但首先要做的怎样明确在当前形式下做出相对于的改革措施。但对于具体的农业改革的措施，也没有做出相应的指示，相关部门也要在在总结农电工作经验上，深入研究体制改革的问题，对于带管理供电企业的改革模式和股份制管理模式进行研究，提出更改意见，并认真评估改革方案对农电企业的影响，

（三）农电改革资产产权归属的明确

对于农电改成所遗留下来的资产问题，也应遵守有利于观察国家“三农”政策，更快的加速农村电力企业和农电网以及农村经济的有序提高，有效治理国家与当地的关系的原则，按照明确的指示来规划所属的产权。而总体开说由地方政府投资建造而获得的资产，资产的最终也是地方政府及其授权的投资主体所有。

（四）对于存在的规章制度进行调整

对于当前发展状况，市场经济也出现了变动，随之我国电力市场也做出了对应的措施，但我国电力服务对能源方面的要求不断的的提高，而电力经营目标也处于落后的状态，这引起了二者不必要的矛盾冲突，其中我国的农电管理的工作中的问题日渐突出。所以要极力推动农电体制相关的改革，也必须对农电管理的所制定的法律进行改进。

结束语

总体上来说，在新形势的背景下，加强农电体制的改革，能够有效加快农电服务意识和农电事业的发展，只有建立一套完整的农电管理办法，才能准确的为农电服务工作相关人员提供服务，从而促进了农电建设规范有序的开展。而各部门管理人员也要加强对农业电力的重视度，提高农电服务的意识，对于目前農业管理体制中所遇到的问题，采取有利的办法，从实际出发加快农电管理体制的改革，从而促进农电管理事业的稳定发展。

参考文献：

[1]徐尔华.新形势下农电管理体制改革的思考[J].通讯世界，2018（04）：314-315.