强化生态保护因地制宜发展——腾冲市猴桥镇胆扎社区生态宜居建设

文/中共腾冲市猴桥镇党委 庄汉涛

走进腾冲市猴桥镇胆扎社区，槟榔江上游的三岔河水库风光旖旎。驱车绕行在环湖公路上，湖光山色与村庄浑然天成，一幅天然的山水画卷徐徐展开，村庄在画中、画中有人家的美景令人心旷神怡。

然而，在三岔河水库建设之前，这些村庄散落在孙家坝、轮马坝、胆扎坝、三岔河台地等地。随着三岔河电站工程建设的需要，移民搬迁工程开始启动。在保山市、腾冲市的努力下，新落成的村庄布局科学、整齐划一、功能完善,胆扎社区一个个透着现代化气息的村庄、一座座具有腾冲传统风格的民居以美丽的形象矗立在湖畔、倒映在水中，让人流连忘返。

移民新村奔小康

“移民新村建得比城市还漂亮，农村规范化建设提前了不知多少年。”在移民安置点胆扎社区，今年56岁的大寨小组长王兴乔高兴地介绍，他家每年的长效补偿有2 万元左右，基本生活没有问题。现在住着宽敞明亮的新房，全村居住环境干净又卫生，大家的精神面貌有了很大改善，幸福的生活让大家无比开心。

其实，搬迁工作并非一帆风顺。保山市移民安置办工作人员介绍，孙家坝移民安置点作为库区最大的安置点，安置了胆扎社区大寨、小寨、杨家寨、熊家寨、孙家坝5 个村民小组336 户1236 人，其中傈僳族群众占40%。 8 年前，经专家评估和测算，槟榔江三岔河水电站建成后，年平均发电量可达3.289 亿千瓦时，但如此大规模的水电开发移民搬迁工作刚开始进行得并不顺利，村社干部和群众反映强烈：“移民搬往何处?征用田地如何补偿?” 有移民群众提出，“田地不卖儿孙饭，一次性买断就断了子孙后代的活路，这样的事情不能做。”

远眺三岔河 猴桥镇 供图

轮马、胆扎两个社区的群众普遍认为，两个社区土地面积20 多万亩，即使征用一半也还剩余一半，不必搬到外地，要求就地安置，并保留原来建制村；田地补偿要求享受长效，不要一次买断；移民安置点规划成新农村，乡村旅游要发展起来，种植、养殖产业也要发展起来。

面对众说纷纭的意见，一位移民搬迁工作队队员回忆说，“宣传工作不到位，准备不充分，群众不理解不支持，产生了抵触情绪。” 由于征地、移民搬迁工作开展不顺，作为槟榔江水电开发的龙头工程，三岔河水电开发工程被按下了暂停键。

腾冲移民搬迁工作队经过一次次测算、一次次研究汇报，又一次次与槟榔江水电开发公司磋商，仅与搬迁群众就进行了40 余次大大小小协商、谈判，“长期固定实物补偿”的思路初具雏形，在省、市召开的槟榔江流域水电开发移民安置工作协调会上，同意确立在该流域进行“长效补偿”试点，三岔河水电站开发移民搬迁安置工作得以顺利推进。

“工作队上门做我的思想工作就达五六次。虽然有抵触，但大家都看得懂、听得懂。”回忆起当初的“纠结程度”，王兴乔感慨地说，由于工作队的耐心讲解，在移民新村建设规划图公布后，愿意搬迁的群众就占了绝大多数。

为了让安置点的群众生活得比原来更好，助推乡村振兴，腾冲槟榔江三岔河水电站项目31 亿元的总投资当中，移民安置工程资金占比超过一半，达16.4 亿元。在强有力的资金支持下，建成10 个移民安置点、7 座桥梁，改复建环湖道路42.8 公里、10 个人工湿地污水处理设施、1 个垃圾集中焚烧厂、移民生产道路40 公里、2 个村委会、2 所小学、2 个卫生室。 2019 年，发放移民安置群众直补资金和长效补偿资金共2150.3 万元，其中直补资金258.3 万元，长效补偿资金1892 万元。 通过移民搬迁和移民后期扶持，三岔河库区移民群众的住房、教育、医疗、饮水、电力、交通等公共设施及产业发生了翻天覆地的变化，移民群众提前实现脱贫致富，过上了小康生活。

“我家有5 口人，搬迁后田地长效补助每年有5700 元，我两口子养殖肉牛56 头，种植重楼2 亩，年产值5 万元。现在的生活这么好，归根结底还是党的政策好，村上的致富带头人选得好。”孙家坝村民小组王基华感慨地说道。

党旗飘扬边境线

“近年来，胆扎社区特别注重基层组织建设，提升乡村治理水平。”胆扎社区党总支书记王根助介绍，一是形成了生产生活互帮互助模式；二是建立了社区党员群众互助机制，通过充分发挥党员的先锋模范作用，积极为贫困结对户出谋划策，帮助贫困户找到致富门路。

逐渐富起来的村民没有忘记党员、干部为胆扎脱贫付出的一切。

郭彩廷生前是腾冲市猴桥镇政府的一名干部，曾担任猴桥镇企业办主任。2019 年3 月，他主动请缨到胆扎村担任党总支副书记。到任后，面对艰巨的脱贫攻坚任务，郭彩廷又第一个站出来，主动申请担任覆盖5 个傈僳族寨子的第一党支部书记。他说：“我能听懂也会讲一部分傈僳族语言，工作起来方便些。”

为了当地脱贫致富，郭彩廷和同事不辞辛劳地奔走在边境线上。2019 年7 月11 日，郭彩廷在驾车下乡扶贫、抢险救灾途中，被突发的泥石流冲下山谷，不幸因公牺牲，47 岁的生命永远定格在了扶贫路上。

郭彩廷牺牲了，但在胆扎村干部群众眼里，郭彩廷从未走远，扶贫英雄永不谢幕。在进驻胆扎村的105 天里，郭彩廷走遍了全村735 户农户，多次走访76 户建档立卡贫困户和62 户住房短板户。他用傈僳语把党的政策宣传到了每家每户。“有困难，找彩廷”成为胆扎村群众的一句口头禅。在他的帮助下，孤儿余生强的生活有了着落，建档立卡贫困户的房子盖好了……

以郭彩廷为代表，广大扶贫干部把心血和汗水洒遍了胆扎的每家每户，生动诠释了共产党人的初心和使命，基层党组织战斗堡垒作用不断增强。

近年来，猴桥镇重点在“国门新村”、胆扎孙家坝实施“边境党旗红”工程，让国旗和党旗飘扬在边境，也飘扬在各族党员和群众心里。基层党建工作融入脱贫攻坚全过程，引导全村各族群众团结一心携手奔小康。在党建工作的带动下，胆扎社区形成了边境维稳相互监督机制，社区实行党员结对到户到人，对重点人员采取一盯一、多盯一的方式做好监控工作，认真开展治安排查，力争在两年内达到无毒、无赌社区标准。与此同时，社区通过建设党建文化长廊，形成“学有典型、干有目标、看有榜样”的运作模式，党旗辉映下的胆扎社区小康村以更新颖的姿态屹立在了边境线上。

产业发展边防安

“十三五”时期，腾冲市以实施“美丽家园，小康库区”建设项目为契机，将移民安置区打造成“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础，推动乡村产业旺起来，家园美起来，钱袋子鼓起来。

“我家有5 口人，搬迁后，田地长效补助每年有7100 元，我本人在胆扎边防检查站任保安月工资2000元，妻子在胆扎边防检查站做饭月收入2800 元，大儿子在腾冲送快递每月收入3000 元，大女儿在腾冲服装店做销售每月收入在2200 元左右，家庭年人均纯收入达到21000 元左右。”熊家寨村民小组建档立卡贫困户熊文孝家的情况令人欣慰。

近年来，胆扎社区积极盘活资源推动集体经济发展，以集体经济发展推动社区各项事业发展，加强公益事业建设，架起村委会与群众的连心桥。积极推进产业结构调整，强力助农增收，因地制宜确立“发展特色种养殖业，大户示范带动”的思路，党员干部带头走规模化、专业化、产业化的特色种养殖道路。随着产业兴旺，乡风更加文明、乡村生态环境也越来越好，如今，走进胆扎社区村委会所在地孙家坝，屋舍俨然，建筑齐整，店铺林立，一条清澈明净的小河自东向西流贯其间，为街市增添了无限的生气。