基于民办高校治理能力现代化的党建工作研究

徐春明 杨楠 王璨

摘要：文章围绕民办高校治理能力现代化的党建工作这一主题展开研究，首先提出民办高校治理能力现代化的现实要求，在此基础上总结民办高校治理能力现代化要求下的党建工作方向，最后论述了基于民办高校治理能力现代化的党建工作思路，以此为民办高校的党建工作提供有益借鉴。

关键词：民办教育、高等学校、治理能力、党建工作

一、民办高校治理能力现代化的现实要求

（一）以“公益性”代替“盈利性”

民办高校要在办学过程中稳步的去盈利性，逐渐构建决策民主化和权利制约的治理机制;要重视信息公开制度，自觉接受来自各方面的监督;要切实履行社会义务，为培养学生综合素质能力创造良好的教育氛围，同时要充分发挥自身办学易于随机应变的优势，协同各方面教育资源，积极为地方经济发展提供智力支持。

（二）以“法治”取代“人治”

现代社会政治文明呼唤法治，政府治理趋向法治化。高校治理体系和治理能力现代化更需要法治化为基础。民办高校治理只有适应法治化要求才能实现可持续发展，以往民办高校的治理更多依赖的是个别能人和专家的主观经验以及意志判断，经验主义在民办高校治理过程中占有重要地位，这与民办高等教育未来的健康发展是极为不协调的。

（三）以“集体智慧”取代“权利压制”

民办高校在很多方面不同于公办高校，不能单纯的靠行政指令来治理民办高校。民办高校发展的过程中面临很多与众不同的困难，解决这些困难单独只靠行政命令是无法调动广大师生的积极性和能动性的，只有坚持从群众中来到群众中去，集合集体的智慧，民办高校的问题才能真正得以解决。

二、民办高校治理能力现代化要求下的党建工作方向

（一）党建工作须保持应有的重要地位

近些年，民办高校法人治理结构完善的问题已经得到越来越多的重视，要完善民办高校的法人治理结构就必须构建相互制约、相互监督的权利机制。在这个过程中，党建工作发挥不可或缺的政治核心，粘合剂的作用。民办高校党建工作只有保持高度的政治核心地位，才能确保民办高校决策的民主化，治理的科学化，办学的公益化。

（二）党组织须提高协调沟通能力

如前所述，民办高校的党建工作充当政治核心地位，而不是直接领导。这里的政治核心主要体现在对多方资源的协调沟通上，要将分散的各方利益整合到一起，从思想引领的层面凝聚起全体师生的力量，及时有效化解各种矛盾、冲突，努力构建和谐的校园环境，充分发挥民主集中制的精神，确保民办高等教育的社会主义方向，确保高等教育资源分配的公平与公正，进而实现社会平等。

（三）党组织的内部机制设置需更加规范

民办高校治理能力现代化的过程伴随的是不断的改革，要对高等教育过程中面临的一系列问题进行改革。民办高校党建工作就在改革的范畴中，这种改革的最终目的是为了以更加规范的内部机制设置来不断提升治理的效能。民办高校的党组织内部机制设置既不能照抄照搬公办学校的经验，也不能随意取消，应该结合民办高校自身的实际特点进行合理的制度设计，只有这样才能不断为民办高校治理能力的现代化积极助力。

三、基于民办高校治理能力现代化的党建工作思路

（一）变革教育引导模式，确保民办高等教育社会主义方向

党组织在民辦高等教育改革中起把航定向的作用，因为改革必然意味着对现有利益分配的重新调整，必然涉及对现有权利体制的重新设计。在改革中，往往会出现各种不同的方案和意见，而且彼此间会有一定的矛盾和抵触，在纷繁复杂的争论中，党组织在其中起到统一思想，确保高等教育社会主义方向的重要作用。

（二）依规决策，提升民办高等教育法治化

民办高校治理机制的现代化，要求党建工作不断改革和创新领导机制，要通过这种改革协调和统一学校出资方以及行政领导之间的关系，在民主决策，集体治理的基础上不断提高党务干部队伍的工作能力与素质。首先，民办高校党组织的地位应被给予足够重视;其次，允许党组织参与民办高校各项决策;再次，健全学校共同治理的民主管理机制。

（三）党建管理机制亟待变革，提升民办高等教育的科学性

首先，健全民办高校党建工作的管理与监督机制，积极选培优秀典型，寻求政府和社会有关部门助力学校发展;其次，积极倡导走出去，引进来的党建工作民主管理参与机制，奠定党建工作的民主参与基础;最后，真正落实经费支持。民办高校日常教学经费的预算支出要有专门列支用于党建工作，专款专用。

（四）以党建创新促进民办高等教育规范化

首先，定岗定责，切实将党建工作深入推进;其次，加快服务型基层党组织的构建，培养基层党务干部和党员的服务本领及能力;再次，创新评估评价机制。积极构建可量化的党建工作考核评价机制，推进党建工作健康有序发展;最后，重视发挥网络党建阵地的作用。充分利用各类网络新媒体资源，搭建线上网络党建的新平台，努力探索新形势下民办高校党建工作的新形势。

参考文献

[1] 张瑜.加强民办高校党建的路径思考[J]. 国家教育行政学院学报，2016（9）.

[2] 秦德君，陈雪虹，陈蔚.推进我国高校治理能力现代化的若干思考[J].东华大学学报（社会科学版），2014，（2）.

[3] 彭晓峰，闫国君，白璟.当前民办高校党建工作存在的问题及对策 [J]. 教育与职业·理论版 ，2010（23）.

作者简介：

1.徐春明（1983-），男，辽宁大连人，大连科技学院党委学生工作部部长，副教授，管理学硕士，从事党建与大学生思想政治教育研究。

2.杨楠（1981-），女，辽宁大连人，大连科技学院经济与管理学院党总支副书记，副教授，工学硕士，从事党建与大学生思想政治教育研究。

3.王璨（1985-），女，辽宁大连人，大连科技学院数字技术学院专任教师，副教授，博士在读，从事管理优化研究。

项目信息：1.本文系中国民办教育协会2021 年度规划课题（学校发展类）阶段性研究成果，课题名称：《基于治理能力现代化的民办高校党建工作机制创新研究》，课题批准号：CANFZG21058，课题批准单位：中国民办教育协会，课题项目负责人：徐春明。

2.本文系大连市社科联2020年第四批立项课题阶段性研究成果，课题名称：《基于治理能力现代化的民办高校党建工作机制创新研究》，课题立项编号：2020dlskzd371， 课题批准单位：大连市社会科学界联合会，课题项目负责人：徐春明。