市政道路项目经济性能评价研究

何 溪

一、项目概况

本项目属某旅游风景区市政道路，大部分为村级公路，且沿线建房凌乱，无法有效串联景点，难以适应未来旅游发展需求。为提高景区的可入性和通达性，拟修建旅游快速通道。全程18公里，进一步扩展交通网络，加快景区开发，提升旅游服务质量，丰富旅游产品和旅游线路，扩大客源市场，促进旅游经济的增长。该项目完成后也使得该县境内农村公路网大为完善，对拉动沿线经济的快速发展，发展农村旅游经济和农业特色经济，改善当地群众的出行条件将起到极其重要的作用。

本项目起点桩号K0+000，终点桩号K14+610，路线全长约14.61公里。本项目全线占用土地376.3亩，其中水田71.6亩，林地195.3亩，荒地23.4亩，水田占总用地19.02%，拆迁建筑物3420平方米。经计算，本项目建成通车后，可节约燃油折合为4319.0吨标准煤，扣除本项目在建设期营运期共需耗用能源1462.4吨标准煤，本项目的实施可节约2856.6吨标准煤。

二、项目建设的意义

本项目沿线有丰富的旅游资源，旅游风光独特。按照项目所在地县“十二五”旅游规划“大旅游、大产业、大发展”的要求，到2015年接待国内游客达到102万人次，旅游业总收入年均增长25%，国内旅游业总收入达8.4亿元；国际游客1万人次，外汇收入600万美元。本项目把原等外路及乡间小道公路新建成三级公路，一方面是解决日益增长的交通需要，另一方面是为了把该景区建成环境优美、道路通畅的环武功山旅游公路创造有利条件。同时有效地改善区域内路网通行条件，这对区域内经济发展和旅游业的发展将起到重要作用，对沿线群众致富奔小康也具有重要意义。

工程所在地县各工业园生产、物流和红色旅游区车流的快速增长，以及各乡镇新型小城镇人口的快速增加，区域内交通量将快速增加，依据现有交通量观测资料分析测算，预测本项目竣工后15年即2029年，折合成小客车年平均昼夜交通量为2533辆。因此新建该项目是十分必要的。

综上所述，本项目建成后对完善区域公路网络，充分发挥公路交通作用具有十分重要的意义。拟建项目是非常必要的，势在必行，拟建项目具有较好的社会效益和经济效益。

三、设计方案

路基宽度7.5米，路面宽6.5米，土路肩宽0.5米，路面横坡度为2%，路肩横坡度为3%。路面应采用高级路面，即沥青混凝土及水泥混凝土路面。面层采用沥青混凝土结构。路面结构如下：①高级路面结构为：5cm AC16C改性沥青混凝土面层+20cm水泥稳定碎石基层+18cm级配碎石底基层。②路肩：0.5米土路肩。

四、经济评价分析

1.经济效益分析

本项目2014年7月初动工建设，2015年12月底建成通车，评价基年为2013年。拟建项目推荐方案共需占用土地约376.3亩，其中水田（含菜地）81.9亩。该项目主要材料及人工影子价格见表1。

表1 主要材料及人工影子价格

客、货车时间价值根据未来特征年项目所在地市国内生产总值和人口预测值及客、货车平均实载和在途货物平均价值确定，其中旅客时间利用系数取0.5。该市车辆特性见表2。拟建项目推荐方案的国民经济评价指标计算如表3所示。拟建项目调整后的项目经济费用计算结果见表4。

表2 车辆特性

表3 国民经济效益费用流量表 （单位：万元）

表4 经济费用调整计算

本项目的内部收益率为9.07%，大于社会折现率8%，动态效益费用比为1.11，大于1，投资回收期为16.55年（含建设期），经济净现值为608万元，说明本项目在国民经济上可行。

2.敏感性分析

本项目以交通量和投资费用为敏感因素，在不同的变化组合中对拟建项目的内部收益率进行了敏感性分析，以判别项目的抗风险能力，经济敏感性分析结果如表5所示。

从表5可以看出：在投资增加10%、交通量减少10%的情况下，本项目的内部收益率EIRR=7.07%，小于社会折现率I=8%，项目国民经济抗风险能力较弱。

表5 经济敏感性分析

五、结语

本文针对某风景区市政道路项目设计方案展开经济性能分析，在明确了项目建设方案的基础上，分析其经济性能，研究表明：项目建设方案考虑经济性能方面是可行的，但国民经济抗风险能力较弱。本文研究思路及方法可供类似项目的方案比选及经济性设计借鉴。