南湖区：架设政策落地民意上达“直通车”

冯成

最近，嘉兴市南湖区人大常委会收集整理了一批地方税收信息以及完善税收征管机制、财税立法等方面的意见建议，直接向全国人大常委会预算工委反馈。作为全国人大常委会预算工委基层联系点，南湖人大已成为上情下达、反映民意的直通快车。

2020年7月，南湖区人大常委会被确定为全国人大常委会预算工委基层联系点。一年多来，南湖区人大常委会创新思路，精心组织实施，全力推进基层联系点建设。基层联系点在成为民意“直通车”的同时，也成为中央政策方针落地的重要窗口、基层人大工作创新的试验基地、密切联系人大代表的桥梁纽带。

成为基层联系点以来，全国人大常委会预算工委直接向南湖人大基层联系点和人大代表发送简报等，既将中央相关政策和工作重点第一时间传递到基层，又在第一时间倾听了解基层声音。南湖区人大常委会围绕2021年人大预算审查监督、“我为群众办实事”等工作，先后向全国人大常委会预算工委提出了近20条意见建议。

今年初，收到全国人大常委会预算工委《关于请协助调研有关财税立法工作情况和意见建议的函》后，南湖区人大常委会深入调研，先后到南湖区财政局、税务局等部门召开座谈会，广泛听取意见建议，并逐项进行梳理，就财税立法提供了详细的意见建议。

作为全国人大常委会预算工委的基層联系点，南湖区人大常委会在财经监督方面走在前列，得到了全国人大常委会预算工委的充分肯定。今年5月，全国人大常委会预算工委主任史耀斌一行莅临指导，观看了南湖区人大财经联网监督系统的演示，肯定了南湖区人大常委会高标准做好财经监督工作、高质量推进基层联系点建设的做法。

在成为基层联系点后，南湖区人大常委会完善提升了原有财经联网监督系统，制定出台了12项财经监督制度，形成了较为完善的财经监督制度体系。特别是创新打造了精细化预算审查、常态化财经联网、规范化审计跟踪、特色化决算公开、系统化预算绩效等五大监督体系，完善财经监督闭环，更细更实管好政府“钱袋子”。如南湖人大对区教体文卫系统事业单位国有资产开展了特定问题调查，对政府债务进行审查监督等，财经监督成效更加明显。

南湖区人大常委会预算工委相关负责人介绍，区人大常委会把每月5日、15日、25日设为财经监督日，邀请人大代表参加监督活动，提高财经联网监督系统使用效率，目前已有30批次280余人次进行查询使用。“这个系统让政府财政支出更透明，代表们可以第一时间了解各级政府及其相关部门财政预算的执行情况。”南湖区人大代表李正峰表示。

政府的钱用在了哪里，怎么用的，始终是人大监督的重要内容。中央直达资金使用情况导入南湖区人大财经联网监督系统后，方便人大代表在第一时间开展监督。南湖区人大常委会还专题听取和审议了区政府关于直达资金使用管理情况的报告，并每两个月向全国人大常委会预算工委报告。全国人大常委会预算工委通过南湖基层联系点，更加全面了解掌握基层关于直达资金使用管理的实际情况，包括资金到达、资金分配、资金公开、资金使用绩效等，跟踪监督政策落实情况，确保各项惠企利民政策落到实处。

延伸阅读：2020年初，全国人大常委会预算工委提出将设立基层联系点。同年4月，全国人大常委会预算工委正式发文，确定北京市海淀区东升镇人大、浙江省嘉兴市南湖区人大常委会、江西省九江市柴桑区人大常委会、四川省眉山市丹棱县人大常委会、陕西省韩城市人大常委会为全国人大常委会预算工委基层联系点。其中，南湖区人大常委会是浙江省唯一被列入的基层人大常委会。