关于新时代农村养老问题研究

◆摘  要：当前我国农村地区老年人口众多，而且收入水平较低，受农村地区相对落后的经济条件的限制，农村养老存在很多问题。新时代加强农村养老工作，满足农村老年人养老需要，不仅需要农村家庭养老，也需要社会力量的介入，更需要政府部门兜底，把各自力量整合，才能更好的解决农村养老存在的问题，让千千万万农村老年人老有所养、老有所安。

◆关键词：新时代;农村养老

随着生育率的下降以及人均寿命的延长，老龄化成为全球普遍现象，我国由于长期实行计划生育的基本国策，老龄化的速度和规模更是前所未有。养老问题已经成为全社会关注的焦点，而广大农村老年人养老问题更是关乎民生的大问题，也是稳定农村经济社会发展的重中之重。为此，党的十九大报告指出：“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。”

一、新时代农村养老存在的问题

1.“空巢老人”数量急增。“养儿防老”是农村老年人一直坚持的养老观念，因为“计划生育”政策，很多农村家庭都是独生子，而子女成年后，通过打拼留在城市的越来越多，随之而来的是“空巢老人”的数量急增。大多数老年人不适应城市生活，更愿意待在农村养老，然而“空巢老人”身邊却缺少子女的照顾，很容易发生突发状况，一旦生病或者意外伤残等情况的出现，就会直接导致他们老年生活出现诸多困难。

2.养老资金不足。除了少量的基本养老金，农村老年人更多是依靠土地吃饭，常年的劳作，致使身体透支，满身伤病，然而不得不继续从事繁重的体力劳动获得收入。此外，农村老年人对社会新技术的接受能力较弱，比如不会网络销售，即便是生产出很多质量不错的农产品，可是往往因为缺乏销路产生滞销，导致农民增产不增收。因此，养老资金不足是影响农村老年人养老水平的重要因素。

3.社会养老体系不完善。农村的社会养老体系覆盖面相对较窄、保障水平比较低，致使社会养老体系相对不完善。我国农村养老保险主要是“个人缴纳为主，集体缴纳为辅，国家给予政策支持”，大多数农村老年人没有为自己缴纳或者购买养老保险，即便缴纳了养老保险，档次也不是最高的，大多数农村老年人每月只能领取城乡居民基本养老保险金100多元，不能满足农村老年人的基本的养老生活，与老年人的养老需求还有一定的距离。现阶段农村老年人单靠目前的养老制度还不能实现安享晚年。

二、新时代加强农村养老的意义

1.关系老年人的晚年幸福。中华民族历来有尊老敬老的传统美德，让包括农村老年人在内的全体人民过上美好的生活，也是我们党的庄严承诺。当前，农村老年人养老存在一些不容忽视的问题，我们必须正视问题，坚定不移补齐短板、加强弱项，下大气力保障和改善农村老年人的养老问题，真正实现“老有所养”，不断增强包括农村老年人在内的全体老年人的获得感、幸福感、安全感，让他们的幸福指数不断攀升，真正的安享晚年。

2.乡村振兴的应有之义。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。为此，我们必须按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求抓好落实。我们要千方百计增加农民收入，解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题。农村老年人最关心的就是自己的养老问题，让包括农村老年人在内的广大农民的日子越来越有奔头，看得到希望，解决养老的后顾之忧，才能真正的实现乡村振兴。

3.全面建成小康社会的重要目标。养老不仅是个人之忧，更是社会之难。在朝着打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会目标奋进的过程中，有效破解“农村老年人养老难”是一道绕不开的门槛。小康不小康，关键看老乡。全面小康路上不让一个人掉队是我们的承诺。在农村建档立卡的贫困户中，存在不少老年人，能否让他们全面实现脱贫，关系到脱贫攻坚任务能否高质量如期完成，更关系到全面建成小康社会的目标能否如期实现。

三、新时代加强农村养老的举措

1.发挥家庭养老的重要作用。通过家庭养老是最普遍的养老方式，之所以部分农村老年人面临养老难的困境，很大的原因是家庭收入水平较低，没有为自己缴纳一份养老保险，没有在自己年轻的时候攒下足够的养老钱。这就需要积极引导农村群众发挥主观能动性，在年轻的时候攒足养老钱或者为自己缴纳一份养老保险，不但可以在年老的时候有一份生活保障，也可以减少子女的养老负担。此外，要加强对养老尊老传统美德的宣传教育，在全社会营造“百善孝为先”的舆论氛围，引导子女对父母尽孝，让家庭养老的功能得到充分的发挥。

2.引导社会力量的积极介入。要拓宽农村养老渠道，全面放开农村养老服务市场，充分激发市场主体的活力，鼓励引导社会资本投资农村养老产业，放宽民间资本和社会力量申请兴办养老机构的准入条件，落实好对民办养老机构的各项扶持政策。此外，可以鼓励社会组织开展各类公益性养老服务，为老年人提供健康娱乐等养老服务;动员志愿者为老年人提供丰富多彩的志愿服务活动，增强广大农村老年人获得感和幸福感。

3.筑牢政府部门兜底保障防线。搞好民生工作是政府的重要职责，养老更是民生工作的重中之重。政府要牢固树立以人民为中心的发展理念，健全完善相关社会保障体系，及时将符合低保或者临时救助等条件的老年人纳入保障体系，落实好各项社会救助及福利政策。同时，一定要给予政策性资助，补齐农村养老短板，将政府掌控的养老资源向农村地区倾斜、向有特殊困难的农村老年人倾斜，提高农村老人基础养老金，努力维护社会的公平正义，满足农村老年人的养老需求。

此外，还应该结合农村老年人生活习惯，探索多元化的养老模式，既可以探索医养结合的养老模式，也可以探索抱团养老模式，在新型养老模式的探索中要注重实效，重点关注老年人的精神生活需求，最大限度满足农村老年人的养老需求。

参考文献

[1]肖守渊，邱琼，王超. 农村老年人养老服务需求研究[N].中国人口报.2020-04-16（003）.

作者简介

邱洪锋，山东省招远市委党校。