现代医院管理制度下医院章程建设问题与对策探析

门玉霞

◆摘  要：加强医院章程制定是根据医院日常工作管理需要制定的一项管理制度规范，对加强医院日常生产经营业务管理和各项业务组织开展工作起到政策指导和组织规范监督作用。在各级医院内部章程制度建设发展过程中，由于多种原因导致各级医院内部章程制度建设存在不健全，制约了各级医院的章程规范化、高质量健康发展。基于此，本文围绕现代医院章程制度建设展开深入探讨。

◆关键词：医院章程建设;医院内部管理制度;推进建设

目前，为了适应现代医院管理的要求，医院应注重医院规章制度的制定，建立合理、规范、科学的医院规章制度以适应社会发展。医院编制可以有效规范和指导促进现代医院全体员工的工作管理行为，因此加快推进现代医院员工章程的编制建设工作是建立完善现代医院员工内部管理规章制度的重要不可缺少的一部分。接下来，我将重点从几个方面入手来推进医院规章制度体系建设，完善医院相关内部管理规章制度，从而有效促进现代医院的稳定健康发展。

一、完善补充医院章程内容

医院工作章程包括更为复杂的工作人员和执行工作管理环节，因此现代医院工作章程的具体制定必须同时包括医院工作的全体人员和所有人的工作环节，以有效规范医院员工的基本职业道德，促进医院的有序经营和健康发展。医院管理可以根据各级医院的实际管理情况自行制定管理章程，医院管理章程制定应充分强调服务于党和促进各级医院管理工作的不断改进。比如，随着社会时代的不断变化，我国地方政府对居民医疗保健服务的质量要求也在不断变化提高。党的十九大报告强调：一是提出了不断完善新的国家卫生健康政策，为广大人民群众提供一种全方位、全生命周期的卫生健康服务的三个总体目标，提出了加快深化和中医药卫生服务体制制度改革的具体任务目标，即全面完成建立中国特色基本基层医疗卫生服务制度、医疗保障服务体系和优质高效基本医疗卫生公共服务体系的三个具体任务。结合新发展时期中国政府对国家医疗卫生服务事业的各个总体规划部署，医院部门应根据人民政府关于完善医疗卫生服务体制的各项相关方针政策制定修改完善医院服务章程，并积极通过重点调查研究的多种方式尽快制定切实可行的章程实施指导机制，积极主动推进完善医院服务章程与国家医疗卫生服务体系在新时期要求下的有效对接，充分发挥其自身作为完善医院服务章程的指导作用。

二、健全人力资源管理制度

人力资源的有效管理对医院工作的流程和质量有很大的影响。人力资源的有效合理配置、薪酬管理体系和企业绩效考核管理体系建设是建立完善企业人力资源绩效管理体系的基本要求。健全的医院人力资源监督管理制度不仅充分体现了附属医院各项工作规章制度的科学合理性、规范性和水平公正性，也充分体现了对附属医院优秀人才和附属医院全体劳动力的高度尊重。由此可见，完善医院人力资源内部管理制度建设有利于加快推进各级医院规章制度体系建设，是加快完善各级医院组织内部管理规章制度的重要政策措施。完善医院人力资源安全管理体系，首先必须要按照中央政府的国家相关政策部署和按照国家卫生行政主管部门的有关要求，对住院医务人员的日常工作生活采取一定的安全监督管理措施。实施有效的监督措施不仅能保证医务人员工作的顺利开展;也可确保公立医院不忘初衷，坚定使命;它可以让人们安心，确保公立医院能够充分满足人民的需求。任何监督机制都是为了确保公立医院的正常健康运行。

现代医院健全建设主管监督机制，比如优化医院建设要健全建立一套由内而外的建设监督管理体系，内部监督和外部管理监督机制并重，及时有效地收集处理和向相关建设监督部门举报投诉信息，如通过群众意见箱，网站等多种渠道及时收集群众反馈投诉信息，加强建设监管对政府优化推进医院建设管理的积极推动作用，使优化医院的建设监管监督机制真正能够实现无障碍规范运行。医院的内部监督机制要以医院党的内部监督机制为指导主体，充分发挥医院党委的监督主导作用。医院组织内部监督检查制度建设应当是建立在上级医院全体职工人民代表大会的监督基础上，以医院党委及其领导干部为监督核心。每次组织召开人民医院全体职工人民代表大会，都会需要及时提供各项监督检查信息及时反馈。而在院外，接收卫生教育行政主管部门的全院统一规划、统一推督监管，主要由医院人民媒体群众、社会公众等相关媒体组织加强引导监督员并以监督者为主体，并在院内专门设立独立的监督科室和工作岗位专门进行信息收集、整理、反馈，跟踪发布监督相关信息，协调人民群众和确保医院各部门科室密切关注的热点问题得到解决，并在法律规定的一个工作日内作出答复。在此工作基础上，结合人民群众上映反馈的各类重点疑难问题，除定期给予及时解答外，还要定期进行一次持续督查跟踪，防止此类重点问题再次发生，实现人民医院内部人力资源质量管理的结构持续有效优化。

三、健全财务内控体系建设

医院收费作为构成我国公共医疗卫生服务体系的重要骨干，具有一定的社会公益性，其公共医疗卫生服务费用收费、固定资产和社会资本费用收支日益提高受到我国社会各界关注。要深入推进现代医院财务章程制度建设，按照国家主管部门的有关要求，定期公开披露医院固定资产和其他财务状况信息，接受国家主管部门和国际社会的共同监督，提高各级医院的财务透明度，防范和有效控制诚信管理风险，确保医院诚信工作的健康顺利开展。

四、结论

综上所述，完善现代医院内部章程制度内容、完善医院人力资源风险管理制度、完善医院财务风险内控考核管理制度等等都是加快推进现代医院内部章程制度建设的重要组成要求。现代医院要在完善现有各级医院医务章程范本的基础上，确保医院医务章程充分切实服务于广大党和人民的根本利益，不断加快推进医院医务章程制度建设，确保全体住院醫务人员章程工作科学指导有序科学规范。此外，还要制定完善公立医院企业内部管理规章制度，为确保医院的正常经营发展提供一个制度化的保障，以利于医院未来的发展。

参考文献

[1]徐琨，杨敦干.建立以章程为统领的现代医院管理制度初探[J]. 中国医院管理，2017（10）：13-15+18.

[2]方鹏骞，王一琳，张凤帆，etal.关于现代医院管理制度中医院章程的思考与建议[J].中国医院管理，2018，38（1）.