乡村振兴中破解农村“空心村”现象的路径选择

李春花

◆摘  要：事实上，在看待农村空心化的问题上，也应该从正反两方面来考虑。从反向上来看，“空心村”确实带来了土地抛荒、人才流失、资源闲置等诸多问题;但从正向上来看，农村的“空心化”也为乡村产业的发展提供广阔空间和丰富资源。

◆关键词：乡村振兴;空心村

2018年9月26日，中共中央国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年），为全国乡村振兴谋局开篇定措施。乡村振兴战略的大力实施，是我们在完成精准脱贫、决胜全面建成小康社会的重要举措。当前，我们对在乡村振兴中，逐渐演变为无人或少人的空心村该不该发展，怎样发展，还有一些困惑。本文以湖北湖北省M镇偏远村A村为例，通过对“空心村”在乡村振兴中如何发展这一问题进行分析，围绕产业发展、人口流动基本情况，来探讨偏远村落乡村振兴中“空心村”合理的发展模式，探索乡村经济发展的合理路径。

一、湖北省M镇A村基本情况

A村位于湖北省M集镇西南方向，村委会所在地距离M镇20公里，与城区相距110公里。全村耕地面积1009亩，其中水田476亩，旱地553亩。全村共辖8个村民小组，151户415人。村级产业主要以种植玉米、李子、养殖牛羊为主，现留存李子种植面积456.12亩。

二、A村的人口情况

从A村的户籍数据来看，全村415人，其中男229人，女186人。18岁及以下105人;18岁以上至60岁192人，60岁以上至70岁56人;70岁以上62人。全村（辐射到周边村镇）留守妇女3人，留守学生25人，留守老人39人。但据实地调研的数据来看，平时实际在村居住的仅为28人。这28人中，一半以上为70岁以上老人。在春节这种返乡大潮中，返乡人数也并不乐观，届时全村人口数也只在50人左右。这种现象的产生，一方面因为该村地处偏远山区，易地扶贫搬迁集中安置在距离该村8公里的集镇就有31户90人，分散安置8户8人;另一方面，外出务工178人，这些外出务工人员通过租房或者购房长期居住在城区以及其城市。该村就是典型的“空心村”。空心村就是在经济社会发展的背景下，大量的农村人口向集镇、城市迁移，导致农村长期只有少数人或是无人居住。

三、A村人口变化带来的问题

农村大量劳动力涌向大中小城市、小城镇，在为当地经济社会发展做出巨大贡献时，也给农村的发展带来了诸多问题，为乡村振兴带来了极大的挑战。从A 村来看，各类问题尤为突出。

1.农村土地荒废，耕地红线越界

在农村人口不断向城市转移的过程中，农村出现了大量土地抛荒、无人耕种的问题。就A村而言，土地闲置、荒芜成为普遍现象。在2017年前的实际耕种面积为503亩，只占耕地总面积的49.85%。耕地面积的急剧萎缩，土地荒芜现象就越来越严重。

2.基础设施建设，资源投入浪费

自开展精准扶贫工作以来，A村在各级扶贫资金的支持下，实施了15个脱贫项目共计715.58万元。大规模的基础设施的投入，从在该村实际居住的人口来分析，仅仅是服务了一小部分人。

3.人口向外迁移，人才流失严重

农村人口的城市化导致农村内部收入分配不平衡，贫富差距的逐渐扩大。受过较高教育、具有较高技能水平并且年轻力壮的人口极易加入到城市化的进程中，带来了农村“人才严重流失”现象，缺乏带头致富的引领人，缺乏干事创业的年轻人，这就为A村的乡村振兴带来了极大地挑战。

四、“空心村”的发展路径选择

事实上，在看待农村空心化的问题上，也应该从正反两方面来考虑。从反向上来看，“空心村”确实带来了土地抛荒、人才流失、资源闲置等诸多问题;但从正向上来看，农村的“空心化”也为乡村产业的发展提供广阔空间和丰富资源。要真正实现空心村的发展，以下提供了几种发展模式。

1.联片化发展模式

与A村相邻是该镇其他三个村，村容村貌、生产方式、生活习惯与A村极為接近，都是以二高山为主，产业发展规划上也与A村大同小异。因地理环境、实际居住人口规模等条件的限制，在发展方式上就要活用“一村一品”产业政策，统一规划、分类处理。对于A村及其邻近村，可以采取同这种几个相邻村联片发展的模式，通过土地流转或是租赁方式综合利用好农村抛荒土地，根据市场供需结构，积极调整农业、种植业、养殖业的结构和农产品结构以及等，实现产业的规模化发展。通过全面整合现有产业、人力等资源，以农民入股的方式，各村联合建立一些民办企业，转变农业传统的生产方式，打造一些村品牌和品牌村，大力发展现代农业。

2.企业化发展模式

要实现空心村的发展，解决无人发展的困境，最根本的就是要大力发展产业，让有志青年回村发展。企业化的发展模式是“空心村”发展的重要途径。要借助市、乡镇的招商引资力量，引入优质企业，科学规划，打造高质量的生态观光农业。A村在精准扶贫过程中建立起来的产业资源、基础设施以及美丽的自然风光，有着发展的潜力和实力。企业可以依托专业合作社流转的256.12亩土地和村民的200亩土地已种植的红脆李，大力发展采摘果蔬采摘，打造优质果园。在村办公室区域，形成风景观光区。A村自然风光秀丽，要抓住全州全域旅游的发展机遇，大力发展乡村旅游业。同时，在抛荒的土地上还可以发展生态养殖业。

3.个体承包发展模式

针对“空心村”的困境，可以充分利用本村的产业发展优势，吸引有能力的本村人或是外村人通过个体通过土地流转等方式承包抛荒土地，发展种植业或是养殖业，实现村级产业的规模化发展。可以组织在外务工人员回家乡考察发展，给优惠、搭平台、建舞台，增强其回乡投资、创业兴业的决心，为该村经济社会发展注入新鲜的血液。个体承包可以充分借鉴专业合作社的发展模式，充分流转土地，规模化的种植同一种适合当地气候、土壤特征的经济作物。外出务工人员可以以土地入股分红的方式参股，年终按照入股土地的亩数分红。