农村老年教育的现状影响和对策

龙熠 卢槐

◆摘  要：新型城镇化的农村正发生翻天覆地的变化，在新形势、新机遇中如何面对农村老年教育现状，探讨合适地方教育发展对策，加速农村老年教育的健康发展，提升老年群体的幸福生活。

◆关键词：老年教育现状;影响状况;发展对策

我国老年教育发展的重点都在城市社区、乡镇，而难点却在基层——农村，关键在政策。就现状而言，随着老年人口的不断增多，农村老年教育难上加难。在满足老年人物质生活需求同时，更要去满足老年人们的精神生活需求。注重文化养老，加强老年教育，已显得越来越重要。从近年实际状况来看，社会各基层的老年教育延伸并不理想，尤其农村老年教育工作相对滞后。因此，如何将县（县级市、市辖区）、街道（乡镇）、社区（村）三级基本的老年教育尽快延伸已是一个十分现实而又紧迫的对策。

1老年教育现状

目前，我国人口老龄化问题日益凸显，所占的人口比例越来越高。据调查数据显示，2000年，60岁及以上老年人口为1.3亿，占总人口比例10.3%，65岁及以上老年人口8827万人，占总人口比例7%。2010年，中国60岁及以上的老年人口数达到1.78亿，占总人口比例13.3%，65岁及以上老年人口达到1.18亿人，占总人口的8.9%。到2019年底我国60岁及以上的老年人口数达到2.54亿，占总人口比例18.1%，65岁及以上老年人口达到1.76亿人，占总人口的12.6%。其中我国农村老人数量已经达到了9000万人左右，接近一亿人。然而，这些老人目前的生存状态和生活品质多数都处于解决温饱状况。

2老年教育影响

2.1养老服务机构现状影响

目前，农村老年人多数都没有单位退休金，随着他们年龄增长，身体素质和劳动力的下降，必然会存在如何面临着一个如果度过晚年的问题。社会在全面建立（县级市、市辖区）、街道（乡镇）、社区（村）三级基本养老服务养老机构尚不健全，大都数都是在农村主要依靠子女居家赡养，对于经济困难的高龄、空巢独居、失能、计划生育特殊家庭等老年人纳入基本养老服务范围保障。在竞争激励的当今社会，农村很少有集中养老机构，在农村单独依靠居家赡养问题的确有心有余而力不足状况。特别是70和80后这一代，多数老人自己也没稳定的收入来源，那年代随着计划生育的推行，很多农村夫妇除了要抚养自己的一两个小孩，还要面临赡养双方老人的压力，不仅经济拮据，而且时间也不充裕，他们多数没有机会进入养老服务机构，去参与老年兴趣班学习。在社区或村中即便有这类似机构，都是以盈利为主导，要么办学机会少，要么没有管理人员组织，要么没有专业老师指导，因此农村这种居家养老能接养老服务的范围相当狭窄，甚至孤陋寡闻。

2.2农村经济状况影响

很多农村老年人经济条件差，收入微薄，甚至多数没有固定的收入来源。农村社会养老保险基金的管理不够规范与完善，缺乏有效的监督和制约。有时候当管理机构资金困难时，就会动用农村社会养老保险基金。而老人主要经济来源都是由子女供给，这种赡养很大程度上只能勉强解决老人的温饱问题，一旦他們的子女建立自己的家庭后，面对抚养小孩上学等方面的压力，有时子女的生活状况也不理想，有的子女尊老敬意识退化，甚至对老年人视而不见，不管不问。以前，即便老人和子女住在一起，这部分农村老年人的经济收入主要来源是打零工、种地或养殖、卖点农产品，做家政打点工，部分老年人生活十分勤俭节约，精打细算，有时买农产品取得一点微薄收入。相对有身体比较健康或有手艺的人（大多在55-65岁之间）他们还会象年轻人一样外出务工，帮助子女减少负担，增加家庭收入。如今消费水平不断提高，部分农村老人迫切希望政府能加大对他们的关爱力度和广度。

2.3身体与心理状况影响

农村老人多数对于身体意识方面非常淡薄，有时农村做一些免费的体检服务，老人们才会愿意去检查一下自己的身体，要让他们自己花钱去做健康体检肯定是不可能的事情。他们多数人的身体都是亚健康状态，自己不知道，平时也没有更好的管理自己的身体。每次都身体都出现很明显的症状了，“小病拖，大病挨，临死再往医院抬”的现象，实在都支撑不了才勉强去医院看看，怕检查费钱，不去做彻底治疗，要么治表不治本，久而久之积劳成疾。虽说，新农合现在对门诊和住院病人能报销很大一部分了，但毕竟自己还是要出另一部分，他们省吃俭用还是都舍不得多花一分，往往去找些单方或土方应付缓解下就将就。对于那些没有老伴而独居生活的老年人，就更是惨惨淡了，顾于面子不好给子女开口。部分家庭内部，老人与子女关系不融洽，子女平时对老人的经济、身体关心不够，使得老人们有很强的孤独感、失落感。

近几年来，农村老人的心理健康水平较低，随着他们年龄的增长呈下降趋势，农村老年人年龄越大心理状况越差。据第六次人口普查的数据分析，在老龄化加深的同时，老龄人的心理健康状况不太理想。据调查，农村中60岁及以上的老人身体健康的老年人占40.42%，与城镇相比近低了10个百分点;而65岁及以上身体健康的老人31.7%，生活不能自理占1.78%;80岁及以上生活不能自理占11.3%。这充分说明农村老人的健康状况不理想。心理健康上只有不到四成农村老人没有抑郁症状，相当多的农村老年人表现沉默寡言，封闭自我，表现出中轻度抑郁症状，有7.3%的处于重度抑郁症状，对有部分丧偶的孤寡农村老人的心理健康的问题更加突出和严重。

2.4办学与价值观影响

农村老年教育受主观因素影响较大。首先，社区和村镇的负责人对发展老年学校的积极性不高，即便村里组织开展老年教育活动，也是为了应付上级组织的检查，居于形式，缺乏体制和机制的约束。其次，农村现有资源没有充分利用，教学场所、设施、资金缺乏等。还有，师资短缺，能担任老年学校教师的人才凤毛麟角，尤其是村级的老年学校，在当前尚未普及和发展，师资供应矛盾更加突出。再次，政策激励机制不够，政府积极推动中，虽然各级财政支付了一定比例资金用于农村老年教育，常常到基层时资金会被截流，不能专款专用。而农村老年教育不会被社会力量、知名企业单位、福利机构、慈善机构等重视。这个软环境政府引导欠弱;媒体宣传、网络推广不够有力。

老年人的价值观取向表现其对他们对老年教育认识不足，文化水平较低，意识不强。由于时代、经济、家庭等多因素的影响，造成多数老人根本没有入学机会去接收教育，老人们大多数都是文盲或半文盲;有的认为“年轻时都没学，老了再学也没用”，有的认为年轻时已经有知识、有技术，不需要上老年教育机构学习了;还有的因时间、精力、费用等原因，即便有公益性、福利性的老年教育机会也不愿麻烦。平时，老年人们还要忙碌一些力所能及的农活，休闲下来时又情感上失去了依靠和寄托，精神世界比较空虚，心理上显得孤独无助，使其精神上、心理上、情感上都难得到释放，因家庭结构，传统观念，老人们除了串门聊天、看看电视、打牌娱乐，便没有其他娱乐方式，村里文化活动并不活跃丰富，也不利于形成良好的社会风气。还有一些人整天呆在家里，足不出户，更谈不上去更多接收老年教育了。

家庭对老年教育的价值观影响也很大，多数农村老年人都是以居家养老为主，受限于家庭经济薄弱，被迫让农村青壮年劳动力向大中城市转移，随着年龄的不断增长，这些老人还受家庭所累，带孩子、做农活等，导致农村的老年人“留守”、“空巢”问题。多数子女对老人的孝敬认识仅停留在物质赡养的层面，对老人的精神生活并不关注，还老人理所当然认为老人给她们照料孩子才是理所当然，就更不知道老年教育这些精神生活是怎么回事，少数子女甚至反对老人们上老年学校了。

3发展对策

3.1政策引导，体制明确

依据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》国办发〔2019〕5号文件指出：制定加强养老服务综合监管的相关政策文件，建立各司其职、各尽其责的跨部门协同监管机制，完善事中事后监管制度。加大和完善农村老人的社会养老保险基金体制，扩大公办养老机构公益属性，确定保障范围。推动基层政府将老年教育纳入社会发展规划，结合本地区老年教育现状，制定并不断完善相关制度。政府制定了政策，鼓励各种积极因素凝聚农村老年教育领域，引导各级财政支持，把农村的老年教育纳入财政预算，因地制宜建设一些养老福利机构、慈善机构，基层老年大学。同时，还应有健全的督导机制，把定期开展农村老年教育工作列入基层目标考核中，加强对基层督导工作。

3.2资源共享，优势互补

加大农村现有的办学条件，切实落实办学场所共享，结合新农村建设工程，改善整合村鎮的文化活动室、会议室等其他活动场地作为农村老年教育的办学场所，配备适当的教学设备、图书音像、通讯网络、活动器械等，结合基层老年学校与社会养老机构、地方教育机构中小学校舍联合开展，共享现有的教学场所和教师资源，完善基层灵活的老年开放大学建设。大力加强网络建设，促进老年教育网络活跃丰富、和谐发展，反应迅速、高效流畅、紧贴时代，还可定期在固定时间给老人们推送些老年教育教学片，这样也突破办学场所、资金、师资等制约，扩大了办学条件。

3.3健全办学，教学灵活

资源整合，师资队伍还可从地方成人教育中心、职业院校、中小学、卫生医院等离休干部中选聘。还可以发挥地方党员、村镇干部的模范带头作用，选聘一些具有奉献精神、热爱老年教育事业并具有一定技术特长的退休老同志。有条件的村镇还可预约一部分扶贫干部、支边青年、爱心人士来与他们一起畅聊。

保障农村老年教育工作的长期顺利开展，紧密结合老年人的需求特点，多去开设些灵活接地气的课程，开设一些特色农业技术课、烹饪课、卫生知识课、心理身体健康课等。还可集中组织娱乐学习，舞蹈、唱歌、腰鼓等健身课程，还有评书、书法、美术、手工等知识类课程，以活动比赛等形式开展，灵活多样，有益农村老人增强体质、增长知识，更满足他们不同层次、不同角人群的需求。既提高他们的综合素养，又丰富他们的精神生活。

4结语

发展农村老年教育前景广阔，任重道远，合理结合农村当地实际，扎实做好农村老年教育工作，加速农村老年教育事业的健康发展，提升老年群体的幸福生活。

参考文献

[1]赵伟，我国农村老年教育问题的探[J].黑龙江：成人教育，2012（9）.

[2]徐佑国，浅析当前农村老年教育发展现状[J].重庆：社会科学，2017（9）：19.

[3]邵志华，郑绍红，新时代农村老年教育的基本问题及发展路径[J].山东：中国成人教育2018（9）：113-117.

作者简介

龙熠（1974-），男，贵州职业技术学院副教授，高级工程师，建筑学专业。

科研课题：2019年贵州省教育厅“贵州三级社区融合发展老年教育办学网络建设路径研究”规划项目课题。