建筑业农民工职业技能培训的对策研究

申启飞

摘 要：在建筑业农民工中持证上岗人员屈指可数，他们大部分未接受系统的技能培训，使得不规范的操作行为和安全隐患存在，导致建筑安全、工程质量事故频频发生。本文从相关法规政策的制定落实;多方协作培训工作的开展;对建筑业农民工职业培训加强监督检查等方面对建筑业农民工职业技能培训提出了相应对策，确保建筑业农民工职业技能培训的顺利开展。

关键词：建筑业 农民工 技能培训

1 相关法规政策和规章制度的制定和完善

1.1 执行国家相关政策，完善地方政策

地方政府根据《建筑法》、《劳动法》、国家人社部印发的《农民工稳就业职业技能培训计划》等法律法规和计划，结合地方实际情况，出台或完善地方政府规章制度。明确农民工职业技能培训的组织机构、所需的师资、物资和资金、职业技能培训方式和考核发证，建立约束和规范建筑业农民工技能培训的长效机制。

1.2 严把行业准入制度

凡是从事建筑业岗位的从业人员，上岗前必须持人社部门印制的《职业资格证书》，对于不按规定录用无证人员的单位，建筑主管部门应依法查处。以此带动农民工上岗前的职业技能培训，提高他们的操作水平、安全意识、质量意识和持证上岗率，使建筑业农民工职业技能培训工作常态化，在相关的法规政策和制度的执行下，强化建筑业农民工入职管理，只要是有明确工种岗位要求的，从业人员就必须持证上岗。

2 多方協调促进培训工作的开展

2.1 对建筑业农民工加大宣传

建筑业对从事一线的作业人员一般要求比较低，技术含量要求不高，所以他们没有主动参加培训的意识。对此培训的宣传力度要加大，可借助于现在的一些自媒体或者大家喜欢应用的抖音软件做一些专题，介绍国家对农民工培训的利好政策，促进农民工对培训产生新的认识，让他们切实意识到培训不但可以提升自己的职业技能，取得相应的职业资格证，而且可以拓宽自己的视野，掌握前言技术，全面提高施工质量，保证施工安全，也能拓宽自己的工作方向。逐步形成主动培训学习意识，建筑业农民工培训工作才能更好地推进。

2.2 解决农民工的培训费用和时间的问题

大部分农民工是不会主动为一个未知的明天提前买单，培训费用的支出是决定农民工是否愿意参与培训的主要因素。政府主管部门可以实行提供补贴或对通过考核获得职业资格证的农民工由政府承担费用等培训方式，以此减轻农民工的经济负担，鼓励和促进建筑业农民工参与培训。同时，雇佣单位或组织单位可以为参培的农民工免费提供食宿、车旅费、误工补贴等，吸引建筑业农民工主动参与培训。在培训的时间安排上尽量集中，采用线上和线下相结合的方式，尽可能提供多样化的培训方式供其选择。

2.3 按技术等级实行差异工资

出台政策性文件，要求用人单位对取得建筑相关证书的农民工与普通农民工之间实行工资差异性，如将其技术能力分为若干等级，一级、二级、三级等，并且技术等级与劳动报酬挂钩，以此来促进建筑业农民工参与培训的积极性和主动性。只要农民工转变思想由被动强制学习向主动自愿学习，那么，农民工转化为真正的产业工人也就为期不远了。

2.4 培训内容要满足实际需求

内容设置要注重学以致用，着重技能的提升，跟实际工作岗位关联，能提高工作能力和效率为目的。也就是要结合他们在从事一线的岗位技能需求为出发点来确定，旨在以培养岗位所需的实用技术为核心，开设以基础理论为基础、以技能培训为重点的建筑业农民工培训工作。同时，还需兼顾培训中的障碍，需提前开设基础文化知识的培训。

3 实施灵活的培训和鉴定管理

3.1 实施灵活的培训管理

培训内容实行模块化，每个模块有明确的学习目标和考核标准，要突出实践性，不同的职业技能培训采取不同的培训方式，以适用于不同文化差异和不同需求的人群，每一次培训即可获得一定的学分，由点连线形成完整的学习体系，最后经过考核合格的发相应的技能等级证书，通过人社部门考核合格的可颁发相应的职业资格证书。

3.2 建筑用人单位组织的岗位培训

发挥好农民工进场前的三级安全教育，岗前培训要注重相应工作岗位的业务操作流程、安全作业知识、质量控制要求等基本业务的培训。实践证明，农民工最能接受的就是岗前的这种针对性强的培训，培训后就能上岗，较少了合格后再去找工作的过程，学习时也就能更加投入，更加安心，没有后顾之忧。

3.3 推行产学结合的培训模式

整合现有的社会和职业院校的培训资源，借助于他们良好的先天条件和教育培训经验，形成不同工种的专门培训基地，让农民工结合师资、自己的岗位需求就近去选择中意的机构，通过培训考核取得上岗职业资格证，获得准入资格。培训中可考虑将职业技能培训与职业素质教育相结合的模式，这样做既能够保障农民工近期的个人职业技能的提升又能够从长远角度去提升他们的文化素养和素质，及长远的职业规划，逐步将劳动密集型产业转化成技术密集型产业也就指日可待了。

3.4 效果鉴定及后续管理

考虑到农民工的现实情况，考核鉴定可采用行业主管部门鉴定与现场鉴定相结合的方式。对已获得证书的农民工建立教育培训电子证，内容涉及接受职业技能培训学时及是否通过考核、获得职业资格的种类、等级和工作经历等，对于更换工作单位而岗位不变的时可免除岗前的培训而直接上岗，以提高单位之间的认可度和通用性。

4 结语

总而言之，建筑业农民工职业技能培训工作是一项系统的工作，不可能一蹴而就，需要社会各方参与协同运作，政府主管部门的政策制定和完善，多措并举、灵活的培训方式，培训项目制定及考核要求等都需要各方面做好协调、加强监管落实，从而确保建筑业农民工职业技能培训的有效开展。

基金项目：建筑业农民工教育培训体系的构建及对策研究，中国建设教育协会。课题编号：2019295。

参考文献：

[1] 刘志军.建筑业农民工教育培训体系构建及对策研究[D].东南大学，2016.

[2] 姜建华.当前建筑业农民工培训的特点与创新[J].中国培训，2013（7）：24-25.