使用作业危害分析降低事故发生率

梁伟，姜乐

(新疆蓝山屯河能源有限公司，新疆 昌吉 831800)

0 引言

作业危害分析(Job Hazard Analysis，JHA)又称作业安全分析(Job Hazard Analysis，JSA)、作业危害分解(Job Hazard Breakdown)，是一种定性风险分析方法。实施作业危害分析，能够识别作业中潜在的危害，确定相应的工程措施，提供适当的个体防护装置，以防止事故发生，防止人员受到伤害。此方法适用于涉及手工操作的各种作业，学习运用JHA分析是实现检维修作业安全的必要条件。

1 JHA分析的方法和要求

作业危害分析的主要步骤是：

(1)确定(或选择)待分析的作业；

(2)将作业划分为一系列的步骤；

(3)辨识每一步骤的潜在危害；

(4)确定相应的预防措施。

2分析方法与步骤

作业危害分析(JHA)通常是将一项作业活动分解为若干个相关联的步骤，识别出每个步骤中存在的风险，根据风险等级，制定风险控制措施。作业开始前，首先确定具体的作业内容，作业人员及作业环境和作业场所。将作业活动一一分解为几个有逻辑顺序的作业步骤，识别出具体的每个作业步骤即“做什么”。需要特别说明的是，作业步骤的识别是建立在对作业活动观察和了解的基础上。然后针对每一步作业步骤中可能存在的风险进行识别。比如可能出现什么问题，在实现该作业步骤的过程中可能存在哪些偏差，或者设备故障或者作业活动开展的场所客观存在哪些危险源等，即日常所说的人的不安全行为和物的不安全状态。这些风险可能会带来什么后果，将每一步活动中存在的风险识别出后再针对这些风险制定切实有效的控制措施，将风险控制在可以接受的水平[1]。

2.1 JHA分析程序

JHA分析步骤，JHA分析流程图如图1所示。

图1 JHA分析流程图

根据所分析的作业活动，成立JHA分析小组，推选1人担任分析组长，组长指派分析组员及记录员。

JHA工作小组包括：小组组长，记录员和精通作业方案的小组成员。在对不太复杂的工作、没必要专人做记录时，小组其中一个成员或JHA组长也可兼职记录员的工作。

2.2 工作程序

2.2.1 划分作业步骤

根据作业方案或作业内容对作业活动进行划分，明确作业步骤，划分中应注意以下五点：

(1)按工作顺序把一项作业分成几个步骤，每一步骤要具体而明确，尽量使用动词开头，如“打开、关闭、转动”；

(2)作业步骤不可过于笼统或者细节化；

(3)如果作业流程长、作业步骤较多，可以按流程将作业活动分为几大块，每一块为一个大步骤，再将大步骤分为几个小步骤；

(4)佩戴劳动防护用品、办理作业票等不作为作业步骤分析，应列入控制措施；

(5)每个步骤进行编号，要保持各个步骤正确的顺序，顺序改变后的步骤在危害分析时有些潜在的危害可能不会被发现，也可能增加一些实际并不存在的危害。

2.2.2 危害识别

根据作业活动信息，结合现场实际情况，找出各项作业步骤中的潜在危害性事件及其后果，识别时应考虑作业的人机环境，如接触或使用的设备、工具，周围人员站位等。后果主要考虑人员伤害、环境影响及对设备的影响。

2.2.3 控制措施及风险评价

从工程控制措施、标识和警告、管理措施、个体防护(PP E)等方面分析现有控制措施，在现有控制措施的基础上进行风险评价，判定风险等级，如风险在不可接受范围，则提出建议措施，直至风险降低至可接受范围内，如无法降低风险，则禁止作业。

建议措施可从以下三方面考虑：

(1)改变工作方式

①确定此项工作欲达成的目标，分析达成此目标的若干途径，选择最安全的方式；

②考虑减少使用工具或设备的方式。

(2)改变产生危害的作业现场条件

①考虑工具、材料、设备的布置和位置的影响；

②为了其他利益(如：费用、节约时间)而做的改变须谨慎。

(3)改变工作程序，消除/减少危害

2.2.4 审批及结果应用

常规作业JHA分析记录表由作业直接上级或批准人进行审阅和批准，确认JHA分析记录表中所列各项措施得到正确执行，并在作业活动的作业许可证上签字确认。该直接上级将承担该作业活动的直接管理责任。

非常规作业JHA分析记录表由作业属地单位班组长进行审核，属地单位班组长以上人员在作业票签批时进行审核，确认JHA分析表中危害识别全面、控制措施切实可行无漏项，并在分析表上签字确认。属地单位班组长以上人员承担该作业活动危害识别及控制措施制定的直接管理责任。

所有参与作业的人员在作业前应熟知作业风险及控制措施，并严格实施，监护人员或属地管理人员应监督检查风险控制措施的执行情况[2]。

3 目前JHA分析存在的问题

通过近年来能源公司乙炔厂检维修作业及其他风险作业活动中JHA开展的情况发现诸多问题。JHA分析只有开票人一人进行分析，作业人、监护人和项目负责人未有限参与到JHA分析中，只是在作业票和JHA分析表格上签字，对分析内容并不熟悉，没有起到有效管控的作用。

很多作业项目对于步骤的划分界定存在不清晰的问题。只是针对作业特点对作业活动分了若干步，而不是针对具体的作业活动步骤进行分析，造成分析中风险识别不全，管控措施不强。比如乙炔厂发生器内部电石渣清理的受限空间作业，大多人只是针对受限空间作业的风险进行分析，而没有对内部介质电石渣的危害、狭小作业空间以及使用工具的不便等作业活动进行分析。

对于交叉作业的风险不能有效的识别，大多的分析小组只是针对单一的作业进行JHA分析，未能有效考虑的周围的其他作业。比如在同一时间不同楼层都进行螺栓拆除的作业，高楼层的作业人员工具拿不稳，发生工具从楼层之间的护栏坠落至下一楼层导致人员砸伤。

JHA分析后，制定的控制措施在实际作业中未能有效的落实。比如控制措施中写到使用有效的安全带，但现场存在安全带未悬挂在可靠的生命线上等等问题。

4 结语

为有效的发挥JHA分析的作用，能源公司从公司安全管理部到各生产厂、各班组都进行JHA分析的系统性培训，并制定有效JHA管理要求。从根本上解决人员分析能力不足的问题，提升员工自主进行JHA分析的能力。