浅谈农村小学课后延时服务现状

常月皎

摘要：近年来，我国经济快速发展，人们的生活节奏越来越快，压力也越来越大。越来越多的女性也参与到社会工作中来，这导致传统的由女性照顾孩子的家庭模式瓦解，双职工家庭的比例也在上升。国家减负政策大大缩短了适龄儿童的上学时间，一般是3：30或4：30。家长下班时间与孩子课余时间的不一致，导致小学生课余教育、住宿、人身安全等问题日益突出。另外，如今家长对孩子的期望值和教育关注度越来越高，因此课余延迟服务应运而生。近年来，我国不少农村学校实施课后延迟服务政策，这是解决家长接孩子难问题的重要途径。因此，本文分析了农村小学课余延迟服务的现状，最后提出了一些可行的建议。

关键词：农村小学;课后延时;服务

一、前言

如今，随着我国各地继续试点现场托管服务，“3：30”、“4：30”的现象有所改变。课余耽误服务有效地帮助了很多家长和孩子，让孩子有了信任的地方，在学校完成作业，不仅学习效率提高了，而且课余生活丰富了，家长可以更好地工作，社会更加和谐了。农村小学课余延迟服务（又称课余延迟服务）自试行以来受到广泛关注。对于这项工作，家长的支持比例比较高，但在实施过程中，很多问题逐渐显现出来。众所周知，良好的校外延迟服务效果对促进社会发展有着良好的作用，对小学生的身心健康有着积极的影响，因此有效解决校外延迟服务中存在的问题具有一定的理论和现实意义。

二、课后延时服务定义

我国的学生托管教育一般出现在20世纪90年代初，为了解决国家减负政策造成的学生提前离校、家长不能按时接送孩子的問题，我国较早的学生托管是指校外托管，即：市场托管。校外托管在一定程度上可以满足辅导孩子做作业、照顾孩子生活、保障孩子安全的需要，但随着时间的推移，校外托管机构的弊端越来越明显。许多托管机构消防设施不合格，师资力量薄弱，安全状况堪忧，缺乏一定的健康意识。目前，校内课外延迟服务的产生可以有效弥补这方面的不足。在校内和课外，校内校外延迟服务对拓宽学生视野、提高学生各方面能力将起到很大的作用。

三、农村小学课后延时服务问题分析

（一）政策文件精神与落实之间的差距

首先，《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》由于《指导意见》刚刚出台，出台时间不长。财政部门的补贴制度、教育部门的监督制度等规章制度不完善。政策的实施只有一个总体框架，没有具体的实施细则。因此，学校主要注重教师的关爱、学生的作业和教师的讲课，课外活动也有限;其次，对于学校来说，以前没有类似的政策来执行，很多学校都制定了自己的规章制度来保证政策的执行，然后在执行过程中根据具体情况进行调整，造成老师、家长和学生对这一政策的误解;最后，课余延迟服务的出发点是可以的，但政策文件在执行中存在一些现实问题，比如空间有限，补贴少，资金不足，资源利用不足。因此，学校无法提供高质量的课后延迟服务，无法满足广大学生和家长的多样化需求。它只能在学校现有资源的基础上提供有限的服务内容。

（二）课后延时服务的尴尬地位

在农村小学，课后延时服务作为刚开始实行的政策，教师和家长对于该政策的理解认知不够，不同的群体对这项政策有不同的理解。家长们认为，课后延时服务政策是政府出台的制度，有明确的政府引导，是解决民生问题衍生出来的应对措施。它是一种公共产品，是一种公共服务，学校要贯彻落实好文件精神，抓好落实。很多家长认为课后延伸服务政策是一种公共产品，是一种公共服务，是课堂的延续，所以大部分家长同意课后延伸服务期间在课堂上做作业，课后延伸服务每学期收费300元，一些教师不同意课后延迟服务是一种标准的公共产品。他们认为课后延迟服务是在正常教育之外，不同于正常的教学服务，他们的努力相对有限。因为现在农村小学只有地方的指导意见，没有其他相关的配套政策，导致课后延时服务现行的尴尬地位。

（三）忽略了教师作为理性人

韩愈的《师说》里面提到：师者，所以传道授业解惑也，教师作为一种职业，说明了教师的最基本的角色，指出来教师的基本社会义务，需要教师进行传递知识，解决困惑，指导学习，所以在课后延时服务中教师的参与必不可少，但理性人假设指出每个理性人都有自己的偏好，都是自私的利己主义者，而课后延时服务中强制性要求教师全员参加，突出了教师的义务，部分否定了教师的权利，忽略了教师作为理性人的选择，实际上部分教师因为有私事或者补助太少等原因不想参加课后延时服务。

四、农村小学课后延时服务发展建议

（一）丰富课后延时服务内容

学校作为实施课后延时服务的主要场所，不仅要提供最基本的安全护理服务，还要有条件地提供优质的咨询服务和兴趣课程服务。但也要明确指出，严禁开展补课、集体教学等课堂延续活动，这与我国实施的减负政策背道而驰。农村小学是著名的花木城市，历史名人众多。农村小学要结合当地实际，发挥地域特色，提高创新意识，实地参观名人故居，业余时间收集名人事迹，相互交流，并邀请不同职业的家长讲解不同职业的特点它还可以发挥地域的特点，开展花卉展览、花卉观察、花卉艺术设计等，不断丰富和完善学生的课后延时服务活动，让学生真正在课后延迟服务中有所收获。

（二）遵循教师的意愿

对于课后延时服务，指导意见只是规定学生家长可按意愿自主选择是否参加课后延时服务，并未说明教师是否可以自主选择参加，农村小学的教师均参加课后延时服务，由于大家认为课后延时服务补贴太少，部分教师参与课后延时服务的积极性不高，个别教师甚至抵触课后延时服务的开展，教师说希望可以取消或者自愿参加，如此一定会影响课后延时服务的开展效果，而校内课后延时服务的效果与参加课后延时服务教师的专业素质、服务态度等紧密联系。教师作为理性人，有自己的价值偏好，因此，遵循教师的意愿很重要，学校可以自身或者委托第三方进行调查，看看教师们在关注什么、担忧什么、期待什么，只有尊重了教师意愿，才能有助于进一步提升课后延时服务的实施质量。

（三）积极引导校外力量参与

校内托管的看护人员均为学校教师，虽然学校教师具有专业素质，深受家长信任，但他们大多在一定条件下参与校外延伸服务。学校需要建立一个详细的课余误工服务支出台账，并定期公布费用的使用情况，接受家长的监督。同时，教育局、物价局、市监察局等相关部门要定期或无限期地开展第二项工作，學校要建立安全保障体系，把学校作为实施课后延时服务的场所，安全和关爱是最基本的服务，学校需要安排安全看护和相关人员值班工作，因此，他们除了关注和利用好学校现有的教师资源外，还可以扩大校外范围，积极利用校外资源，聘请美术馆、科技馆等专业人员，博物馆和少年宫进校与他们沟通的同时，建议学校与当地社区和公益机构建立合作关系，提供或推荐符合条件的优秀志愿者，减轻学校课后延迟服务给教师带来的负担和压力，并搭建农村小学校外延保服务参与平台，邀请当地大学生社团和志愿者报名参与校外延保服务，并接受相关机构审核。经批准的志愿者可以参加辅导小学生做手工作业，阅读课外书籍等，以此培养小学生的良好学习习惯。

（四）加强后勤保障

除上述所提政策之外，我们还需要制定相关的法律法规，确保学生和后勤服务的安全。因为疫情，我们对健康有了更深刻的认识和更迫切的需求。农村小学要在放学后下午5：30延长课余服务时间，学生到家时间在6：00左右，中午12：00到6：00吃午饭时间较长。许多学生在课后推迟服务时感到很饿。学校应在下午3：00或4：00左右提供水果和零食，或在课后延迟服务的前提下提供晚餐。学校一定要做好学生在校期间的后勤保障工作，在保证学生安全的同时，也要注意学生的健康发展。

首先，学校的课余误点服务费是有特殊用途的。为了让家长更多地支持学校的工作，打消一些家长的疑虑，学校需要建立一个详细的课余误工服务支出台账，并定期公布费用的使用情况，接受家长的监督。同时，教育局、物价局、市监察局等相关部门要定期或无限期地开展第二项工作，学校要建立安全保障体系，把学校作为实施课后延时服务的场所，安全和关爱是最基本的服务，学校需要安排安全看护和相关人员值班工作，同时，教育局、公安局等部门也要加强定期或不定期检查，防止安全事故发生。

在推动我国教育发展的过程中，在理论和政策层面有一个基本共识，即基于问责的教育质量保障体系不仅要覆盖教师、学校等教育主体，还要包括对政府的问责。只有形成一以贯之的责任追究制度，才能有效促进教育质量的提高。由此可见，在课后延迟服务工作中，教师、学校和政府各负其责，管理责任日益加重。在课后延迟服务的责任追究制度中，不仅有政府对学校和教师的责任追究，也有政府的责任追究。只有通过上下级的共同努力，才能推动课后延迟服务的深入、良好发展，才能更好地保障课后延迟服务的落实和课后托管政策的推进。

结束语

课后延时服务是教育部主导并要求实施的一项惠民教育工程，农村小学经济条件与办学条件，办学经费都与城市小学还存在较大差距，研究农村小学校在实施课后延时服务中所出现的困难与问题，有利于深入认识课后延时服务过程中存在的问题与困难，更有利于推进课后延时服务的后续改革。

参考文献

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