赣州市农业产业化发展现状问题及对策研究

吴光福

中图分类号：F323文献标志码：B DOI： 10.19415/j.cnkl.1673-890x.2021.05.082

没有农业农村现代化，就没有整个国家的现代化。农业农村现代化进程直接关系到社会主义现代化目标的进度。全面建设社会主义现代化国家，大头重头在“三农”，基础和潜力也在“三农”。加快农业农村现代化，把农业农村现代化摆到现代化建设更加重要的位置，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为经济社会发展大局提供更加强有力的支撑。赣州市具有独特的农业自然资源禀赋，是一个典型的农业大市，却不是一个农业强市，农业生产科技含量低，难以适宜市场经济的需求。因此，根据当前赣州农业产业现代化发展的现状、存在的短板，提出解决对策，对于推进赣州农业产业现代化发展的重要性不言而喻。

1 现状

赣州市是典型的丘陵山区农业大市，农村人口多，农业比重大，农业总人口681万人，占总人口的69.3%，耕地面积44万公顷。近年来，紧紧围绕“建设世界最大的优质脐橙产业基地、全国重要的特色农产品深加工基地、面向东南沿海和港澳地区优质农产品供应基地”的目标定位，策应农业供给侧结构性改革，打好现代农业攻坚战，现代农业取得突破性进展。

2019年，全市农业总产值608.1亿元，农业增加值388.1亿元，分别增长3.25%、3.40%;农村居民人均可支配收入11 941元，增长10.8%，增幅连续七年全省第一。现有国家命名的“中国特产之乡”14个，中国驰名商标5件、国家农产品地理标志3件、国家地理标志商标27个、国家地理标志保护产品12件，

“三品一标”农产品486个。全市农业产业化市级龙头企业179家、省级92家、国家级5家，规模以上的农业龙头企业655家，其中超亿元的54家，销售收入436.05亿元，利税总额达35.51亿元。全市规模以上农产品加工企业达到392家，销售收入306.76亿元，利税总额达5.98亿元，分别比2018年增长12.67%、9.80%，农产品加工率达到62.80%，比上年螬加3.77个百分点。

2 存在的问题

2.1 农业产业发展层次水平低

主导产业现代化程度不高，优质农产品多、优价农产品少，农产品初级加工产品多、精深加工农产品少，农业整体效益相对较低，农产品加工率只有62.8%，低于全省2.2个百分点。例如，脐橙单产不高、品质下降、品牌假冒混乱问题越来越突出;油茶产业产量偏低，未形成规模集聚优势。特色产业无特色、无规模，不成气候，普遍种养规模较小，基地分布较散，未形成产业集群集聚效应，农业产业的规模效益还不明显。从生产环节看，赣州设施基地规模、特色产品规模不大，影响力有限，尚未形成明显的优势产品和优势产区。加上农产品加工初级产品多，深加工、精加丁产品少，有实力的农业龙头企业不多，全市才2家国家级农业龙头企业，农产品加工率为5 6.24%，低于全省61%的平均水平，猪肉加工量50万头，仅占生猪年出栏的6%。

2.2 农田基础设施仍然比较落后

赣南地区山多人多地少的现状制约农业适度规模经营。赣南人均400 m2耕地，低于全省、全国水平，土地流转困难。而建设高标准农田投入大，项目推进较为滞后。加上农民从事农业的比较效益不高，田块细碎化严重，耕地质量不高，其中高排田、冷水田等低严田面积占比超过总耕地面积的1/3，导致耕地撂荒现象时有发生。农田立地条件差，不利于发展设施农业和农业机械化，尤其是农田水利设施较落后，抗风险能力比较差。农业现代化程度不高，农业机械化、信息化、智能化、集约化等新技术、新模式还处于起步发展阶段。

2.3 资金短缺问题突出

赣南作为国家、省集中连片特困区，农业基础设施的欠帐很多，虽然近年来国家加大投资有所改善，但农业靠天吃饭的局面没有根本改变，推进农业供给侧结构性改革缺乏资金支撑。休闲农业和乡村旅游工作除省级有少量扶持资金，国家级示范试县（点）和市级示范点均没有资金扶持，示范、扶持引导缺乏力度。

2.4 基层的主体作用发挥不够

1）农村劳动力短缺问题依然突出。随着城镇化的加快，农村劳动力流失加剧，青壮劳动力严重缺乏，农村只留下老人、妇儿和儿童，青壮年农民从事规模经营的人数和群体都不多。2）县乡基层农技推广队伍力量不足、人员老化等问题仍然突出。全市各类科研机构中休闲农业、蔬菜发展等人才都比较缺乏，科技创新和服务机构相对较少，服务体系不健全，农科教、产学研脱节。3）基层动物防疫队伍不稳，基层人员少、年龄大、素质不高，事情繁多量大，丁作疲于应付，动物卫生违法行为难以监管。

3 对策建议

3.1 坚定发展富民产业

推进脐橙产业升级发展。在全面扎实防控柑橘黄龙病的基础上，有序推进病毁果园恢复性生产，适度壮大产业规模;认真进行大田优良单株选育，培育高产优质单株（系）;加強果园管理，尤其是抗旱能力的建设，提高单产，提升品质;抓好品牌宣传和保护。推进蔬菜产业扬优成势。坚持一手抓持续扩面，一手抓巩固提升，推广“龙头企业+合作社+衣户”组织形式，充分发挥龙头企业示范带动作用，大力培育菜农队伍，带动更多农户发展蔬菜生产受益。选准品种茬口，抓好示范推广，推进精细生产管理，打造高产优质的蔬菜产品。抢抓供应粤港澳大湾区“菜篮子”的巨大市场，加大宣传推介，推动赣南蔬菜卖得好、品牌唱得响。狠抓生猪复产增养。推动一批大项目落地，依托“公司+农户”养殖模式，坚持标准化生产，推进生猪复产增养。加快培育特色产业，推动农业特色产业规模化、标准化、品牌化发展。

3.2 补齐农业基础短板

推进新一轮高标准农田建设，全面改善农田基础设施，提升农业综合生产能力。创建农业物联网应用示范县和示范基地建设，提高农业信息化建设水平。加快粮食基础设施和物流体系建设，提升改造现有粮食仓储设施和粮食应急网络，全面落实耕地地力支持保护补贴、粮食适度规模经营补贴、农机购置补贴、最低收购价等各项惠农政策，进一步调动农民发展农业的积极性。立足蔬菜、畜禽等特色优势产业，聚力建设以规模化种养基地为依托、产业化龙头企业带动、现代生产要素聚集的现代农业产业集群，打造一批市级以上现代农业产业园等现代农业发展平台，充分发挥示范引领作用。

3.3 加快农业产业深度融合

大力培育壮大农产晶深加一r业，扩大规模以上农业龙头企业的数量。加大畜禽应急储备体系建设，推动畜禽屠宰加工布局及转型升级，实现集中屠宰、冷鲜配送。推进规模大棚蔬菜基地从产地到市场的冷链体系建设，延长蔬菜的货架期，推动保鲜蔬菜供应市场建立。加强农产品质量安全监管，大力推进标准化生产，打造创建一批绿色有机农产品生产基地。实施农产品加工业提升行动，支持农业企业和农民合作社等经营主体建设贮藏、保鲜、烘干、清选分级、包装等设施装备，发展农产品初加工，推进发展农产品精深加工，推进农产品冷链物流建设。大力培育农产品市场，加大农业招商引资力度，做大做强农业龙头企业。积极发展农村物流、电商等新业态，加快农村产业融合发展。

3.4 推进农村就业创业

立足资源优势，打造各具特色的农业全产业链，增加就业岗位，吸引农民就近就业。加快培育新型农业经营主体建设，探索“互联网+”发展模式，引导新型经营主体对接各类涉农电商平台，推动形成线上与线下协同发展模式，扩大农民就业创业渠道。实施职业技能提升行动，增强农民工就业创业本领，为农民就业创业提供技能保障。建立完善的利益联结机制，让农民更多地参与到产业发展中，享受到更多的发展红利，系统解决农民增牧问题。

3.5 加强本土品牌培植，壮大主体产业

推进农产品“三品一标”建设，加快标准化示范基地建设，逐步建立主要农产品品种生产技术和产品质量标准体系。加大特色优势农产品的保护力度，加强赣南脐橙、宁都黄鸡、兴国灰鹅等地理标识产品原产地保护。支持做大做强做优名牌产品，像培育赣南脐橙一样，加强赣南蔬菜品牌培植。依托各地比较优势和现有基础，大力培育生猪、黄鸡、灰鹅、麻鸭、白莲、刺葡萄以及中药材等县域特色产业，打造特色农产品品牌。推进优势资源向优势产业集中，对赣南脐橙、赣南蔬菜等优势特色产业优先发展、优先扶持。加快推进土地流转，促进适度规模经营，扶持发展龙头企业、种养大户、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体。积极培育各类市场中介组织，發挥其在技术服务、产品销售方面的作用。

3.6 优先保障“三农”资金要素投入

1）扶持产业发展资金。争取更多的项目和资金，加大赣南农业的基础设施建设投入，帮助发展农业优势产业和区域特色产业。2）加大财政资金投入，积极引导金融资本投向农业农村，充分调动金融机构积极性，解决农业企业融资难题。3）构建与现代农业发展相适应的服务体系，不断充实基层农技、畜牧、农经等队伍，确保基层“兰农一r作有人抓，可落地见成效。）

责任编辑：赵中正