农村公路建设及养护问题探析

郭小燕

摘 要：近些年，我国经济高速发展，农村建设也在加快。对我国农村公路建设养护管理问题进行研究，首先阐述加强农村公路建设与养护管理的重要性，其次指出当前在农路公路建设养护中存在的问题，最后提出相应的解决措施，进而提升农村公路的整体服务能力，促进农路公路建设事业的永续发展。

关键词：农村公路;建设;养护问题

引言

道路建设对经济发展的重要性不言而喻，受经济因素影响，我国各地区的农村公路修建工程进程存在一定的差异性，作为农村群众最基本的交通出行方式，农村公路也是促进农村与外部世界交流的基础支撑。结合我国现阶段的农村公路建设和养护情况来看，其中存在一定的不足之处，对此我们应提高对其重要性的认知，加强对农村公路的养护，推动乡村道路建设进程的进一步发展。

1开展农村公路建设及养护管理的必要性

从地理位置上来看，农村公路是村落、乡镇、城区的主要连接线）。从生产项目来上（产业发展上来看，农村公路主要起着农、林、牧、渔等行业之间相互连接的纽带作用。从经济建设的角度来看，农村公路是我国国民经济发展的主要交通基础设施。基于此，开展农村公路建设和养护管理，能够更好的解决“三农”问题，加速农村公路持续发展，促使农村公路和城市公路同时发展，提升我国公路事业发展水平。

2农村公路建设管理中难点问题

2.1建设资金短缺

在农村公路建设管理中，导致问题出现的主要原因就是资金短缺。现阶段我国农村公路建设资金投放依然以国家补助为主，随着农村公路建设数量的增多，这些资金将无法满足公路建设及管理要求。并且，公路建设管理体系中，人员结构分配比较复杂，使得用于公路建设管理中的成本逐渐减少，如果不改变传统的投资结构，保证资金科学投放，必将会给农村公路建设发展带来严重影响。

2.2区域发展不平衡

区域发展不平衡主要表现为一些基础条件比较好区域，财力充足，对农村公路建设和养护投入的资金比较大，发展自然就比较好。而那些基础条件差的区域，缺乏资金支出，农村公路建设完成之后，多年没有养护，破损严重，一些路段已经无法通车。严重影响当地农村公路的通达率，致使很多农产品无法销售出去，限制了农村经济发展。

2.3缺乏完善的公路养护管理机制

当前在农村公路的养护管理工作中，缺乏完善的管理机制，一方面体现在专业人才的缺失，另一方面体现在没有严格的监管制度，这也导致公路养护管理比较松散，在方案设计与执行阶段都存在不足。例如在养护技术以及機械操作过程中，经常出现人员短缺现象，短缺的施工技术以及施工设备无法完成农村公路管养工作。

3强化农村公路养护管理质量的优化措施

3.1科学规划公路建设

首先，各地区政府要结合当地的农村地理环境和农村发展规划进行公路建设，做好科学规划、有序建设，保证公路建设的科学性和规范化，一方面要保证公路建设要满足当地农民群众的生活和经济发展所需，具有通畅性和通达性，另一方面要做好对当地的自然环境等的考察，坚持在保护生态环境的基础上进行公路建设和施工，坚决杜绝出现“断头路”等问题。其次，要在对各地区公路掌握和重新梳理的基础上，有序开展新公路建设工作，优先修建贫困地区或者是交通出行不方便地区道路，加强偏远农村地区和外界的交流，使得公路建设更好地服务于新农村建设，促进各地区农民脱贫致富。最后，我们要科学进行公路建设规划，以“点面结合”的网状服务体系为基础，进行公路建设，要保证公路进村，为城市、乡镇之间沟通和往来形成交通纽带，构建完善的公路网，推动农村经济发展。

3.2施工质量的控制

（1）当地道路建设项目使用的地基和填料复杂多样，施工周期长，气候条件复杂多变，因此要做好技术交底和图纸会审、施工测量、合理的施工方案、施工方法、施工工序、工艺流程等施工准备工作，预防质量隐患、质量事故的发生。

（2）注意每个施工阶段，以防出现问题。施工单位应在每个施工阶段进行定期检查和评估，明确目标问题的现场检查、评估和交流。施工单位将存在的问题、施工要点和注意事项上报给有关部门，提高项目质量。

（3）对于影响质量的重要或常见问题，必须坚持质量优先，如果质量不符合标准、要求，则需要进行修复或重做以确保项目的质量。

（4）对于尚未发生但根据质量信息预测的问题，应采取预防和控制质量等各个方面措施，如果出现问题，质监相关人员应立即与施工部门、建设部门和监督部门协商解决该问题，以避免项目质量事故。

3.3调整公路建设投资结构

从目前情况来看，在农村公路建设发展中，投放的资源十分有限，这给后续公路建设与管理工作开展带来一定影响。为了保障农村公路建设质量，获取理想的管理效果，相关部门需要加大资金扶持力度。在实际工作中，应该结合时代发展特点，做好各项资源整合工作，如新农村建设、土地改革调整、扶贫开发等，把部分资金应用在农村公路建设与管理中。对于农村来说，也可以利用土地优势，加强资源开发，对资源开发权、道路命名权拍卖处理，让更多的企业及个人参与到农村公路建设中，统筹更多资金。在资金统筹中，尽量得到公路沿线企业或者个人的捐赠，对于捐赠企业及和人，相关部门可以结合实际提供一些优惠政策。在完成资金统筹工作以后，加强资金管理，制定详细的资金使用管理方案，严格按照规划方案使用资金。并且，专款专用，将资金应用到实处。对于资金管理，可以采取内外监管的方式，在农村群众中，成立一支专业的资金监督团队，对资金使用情况进行追踪和调查，保证资金使用的透明性，定期向外界公布资金使用方向，接受群众的外界监管。除此之外，为了保持农村公路建设的持续发展，农村公路建设管理配套资金统筹和使用方式应及时改革创新，实施统筹统支政策。在具体操作中，需要将资金统筹问题全面处理。在农村公路建设中，各市镇结合每年省部门下发的资金计划，按照公路项目总造价，减去国家和省补助资金。剩余的资金需要融入到财政预算范畴中，把纳入在财政预算范畴内的资金和计划项目一同汇报给省级部门，省级部门把各地配套资金和补助集中在一起使用。如果地方资金不到位，计划不予以审批，保证资金使用的合理性和规范性。省级部门需要结合各地工程建设进度和造价进行资金分批下发，这样可以让资金高效实用，真正做到专款专用，提高资金使用效率。同时，吸引更多的企业参与到农村公路金蛇管理活动中，实现良性竞争，不但能够保证公路建设质量，也能加快建设进度，促进农村公路建设活动有序发展。

3.4监理单位对工程项目实施进行风险分析，保证项目的实施

项目审批、建设报告、立项和招标等工作完成后，由建设单位委托监理单位组成符合项目监理工作要求的项目监理部门，并进入工程现场进行监督，按照监督规范对建设参与者进行监察。监督单位对项目的实施进行风险分析、识别、估计和评估项目可能的风险因素，与各个相关单位密切配合，采用专门的技术和方法采取适当的预防措施，并在项目实施过程中进行监控工程风险，预防项目事故发生，最大限度降低不确定因素对项目的影响，并确保项目的顺利实施。

结语

综上所述，随着农村经济发展模式的不断完善，已经逐渐成为我国综合经济体系中的重要组成部分。为保证农村经济的可持续发展，首先要从基础设施的建设与完善入手，尤其是农村公路建设，不仅要强化施工质量与效率，还要构建良好的养护管理模式，这样才能保证农村公路的使用寿命。

参考文献

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