新时期消防监督执法存在的问题与对策

蒋定宏

摘 要：现阶段，国家已经对消防安全工作越来越重视，消防工作的开展直接关系到人们的人身和财产安全，甚至关乎社会秩序的和谐和稳定，是社会经济健康发展的基础。然而，由于受到很多因素的影响，消防监督执法工作面临很大挑战。这就需要引起有关部门的注意，加大消防监督执法力度，增强社会防灾能力。基于此，本文针对新时期消防监督执法存在的问题进行分析，以期为有关工作提供发展方向。

关键词：新时期;消防监督执法;有效对策

基于新时期背景下，人们逐渐提高消防意识，消防工作为社会秩序的稳定提供了强有力的保障，目前，消防工作经过不断的发展，已经取得了很大进步，但是，为了建立一套完善的消防执法和管理流程，还需要在基础工作上优化和更新，因为传统的工作模式已经无法满足新时期消防工作的需求，还有很多执法人员不具备良好职业素养，因此，需要针对以上几方面进行完善和改进，并且完善和健全消防监督执法的有关法律法规。

一、消防监督执法工作的问题

（一）行业监管不善

由于并未建立有效的执行手段，行业监管的“一岗双责”责任不能合理实施，通常会出现为了满足要求进行暂时和被迫管理，行业监管不善，没有重点管控那些频繁发生火灾的地区。我国的消防部门不光负责开展执法工作，还肩负着行政管理职责，人们经常错误的认为和消防有关的工作都是消防部门的工作。

（二）依旧存在火灾隐患

伴随城市化进程的加快，火灾隐患问题明显增多，同时还伴随着很多危险因素，传统的治理方式已经不能从根源上解决火灾隐患问题。例如，一些商家急于招商，对火灾隐患问题重视程度不足，造成安全隐患时有发生，甚至有时隐患范围还会进一步扩大，这种情况普遍存在。

（三）监督执法力度不强

随着经济的不断发展，基于新时期背景下，很多单位数量也不断增加，但是随之而来的是消防隐患越来越多。因为受到很多方面的影响，造成消防监督执法工作人员数量不能满足工作需求，当前的人员配备不齐全。消防监督执法工作者和自身素养与规范消防监管之间存在巨大冲突。另一方面，在具体工作中，没有明确划分管理与监督之间的权责问题，通常会发生越界情况。如果不能合理划分权责，一旦发生问题就追究责任，不光会浪费人力和物力成本，还会在一定程度上打击消防监督执法人员工作的主动性。除此之外，消防安全重點单位数量过大，有关人员不具备较强的业务能力和综合素养，无法充分发挥出执法工作的质量和效率，因此，消防监督执法力度还存在很大的进步空间。

（四）主体责任不明确

在计划经济时代下，消防执法处于管理者的地位，但是，在新时期背景下，消防执法转变成被监督的对象。在这个条件下，消防范围逐渐缩小，一些消防单位还没有完全转变角色，这就造成整个消防监督执法责任体系有名无实，同时并没有准确界定管理工作与监督工作之间的关系，“保姆式”监督取代自我管理已经成为新时期普遍发生的问题。

二、消防监督执法工作优化措施

（一）加强消防工作监督力度

首先，要开展抽查式监管。因为单位自身就是责任的主体，同时开展消防监督管理工作的过程中需要将重点放在管理手段的制定上，其次，根据单位的不同和安全隐患等进行抽查。具体的抽查对象是每个单位的消防设备检验标签和登记记录等，同样也可以对消防管理方法加以抽查。最后，要健全相关法律法规。法律法规是执法工作者实施监管的重要保障，进一步完善和优化消防法规，并且还可以提供消防中介服务，具体是为消防责任主体服务，帮助单位进行消防设备的养护和修理以及制定安全防火的规划，还能为有关人员实施消防教育[1]。

（二）提高执法工作的质量

一方面，制定检查方面的规定，结合消防监督管理规范，健全单个执法人员与至少一名取得相应资质的辅助执法人员联合检查制度和日常管理体制。另一方面，优化和完善当前的消防监督执法模式，并且对运用这种模式的行业进行管理。制定各种监管办法，保证在检查的过程中不发生类似问题，杜绝监管漏洞。在执法过程中，需要着重检查责任主体的实施和设备情况，做好记录，同时为执法结果提出相关建议[2]。

（三）明确执法范围

明确划分监督检查类型。针对重点场所，比如人员密集和容易存在安全隐患的地方。具体包括商圈和公共场所等。要将消防设备和举报投诉纳入管理范围，相比一些不重要的工作交由其他人员负责。另一方面，要扩大基层执法工作者的权限，每个机构需要根据实际社会发展情况来划定执法工作者的权利范围[3]。

（四）建立相关惩处机制

首先，针对一些违规行为，要进行严厉处罚，在原有消防惩处机制的基础上，可以增设一些预警类的惩处措施，例如，谈话和指导意见等，在这个过程中，消防监督部门结合单位存在的问题，提出一些行之有效的建议，明确告知有关部门或责任人这就是日后追究责任的重要条件。使其深刻了解到当事者的责任，防止一些违法违规的行为恶化，监督其整改。除此之外，可以将单位消防情况加以量化打分，同时把结果与惩戒制度和信用等级制度挂钩。在这项制度基础上，有关单位可以查找自身的问题，从而运用有效的手段加以优化和改进，防止出现违规行为。

总结语：

基于新时期时代下，消防安全隐患问题越来越突出，同时现阶段的消防监督执法工作存在很多问题，比如，主体责任不明确、行业监管不善和监督执法力度不强以及存在很多安全隐患问题等，如果不治理这些问题，就无法保证人们的生活质量，以及社会秩序的稳定，这就要求消防监督执法部门采取有效的措施，有针对性的解决和治理，加强消防工作监督力度和建立相关惩处机制，进一步提高执法工作的质量，才能促进社会经济的健康发展。

参考文献：

[1]张德刚.分析基层消防大队监督执法规范化建设存在的问题及成因[J].中小企业管理与科技，2020（9）：106-107.

[2]谭双源.消防产品监督执法工作中存在的问题及监管模式改进的思考[J].法制与社会，2020（8）：150-151.

[3]朱传奇.当前消防监督执法规范化建设存在的问题及改进办法[J].今日消防，2020，5（8）：78-79.