盐城旅游风情小镇的旅游富农效应分析

范玉翔

摘要：基于问卷调查，对江苏盐城旅游风情小镇的旅游富农效应进行分析。研究表明，旅游风情小镇的发展带动了社区居民的就业，提高了居民的收入水平，富农效应明显，居民对旅游发展带来的影响持正面评价。要提升旅游风情小镇的富民效应，需要带动多层次就业、提高居民在旅游发展中的参与度、加强技能培训。

关键词：旅游风情小镇;旅游效应;盐城

引言

上世纪90年代初，苏州周庄率先兴起古镇旅游，唤起了广大游客的乡愁记忆。随之，以周庄、甪直、同里、乌镇等为代表的江南古镇旅游全面发展。进入新世纪，在国家大力推进新型城镇化国家战略的时代背景下，旅游风情小镇与新型城镇化建設相辅相成。2016年12月，国务院印发《“十三五”旅游业发展规划》，提出要推动旅游+城镇化，规划建设一批旅游风情小镇和特色景观名镇，鼓励发展森林小镇和低空旅游特色小镇。在此背景下，各地积极推动旅游小镇和特色小镇建设，把旅游业作为旅游风情小镇发展的主要产业支撑和文化特点。广东、江苏、浙江、江西等省在实践方面走在前列。

江苏省积极推动旅游风情小镇建设。2016年，江苏省政府发布《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》，2017年3月，省人民政府办公厅印发《江苏省旅游风情小镇创建实施方案》，提出，到2020年，培育建设50-100个旅游风情小镇。2017年5月，灵山禅意小镇、荷兰花海风情小镇等成为首批13家旅游风情小镇创建单位。2018年9月又公布了20家旅游风情小镇创建单位，周庄水乡风情小镇名列其中，周庄古镇旅游将焕发新机。

旅游因其在贫困地区良好的发展潜力而被赋予新的使命，成为贫困国家和地区脱贫的一种工具。“旅游减贫（扶贫）”便引起人们热切关注，研究的文献日益增多。党的十九大报告提出要“坚决打赢脱贫攻坚战”，“要精准扶贫、精准脱贫”，并多次提到要“共同富裕”。相比于我国中西部地区，江苏相对富裕，然而城乡差距仍然较大，部分贫困户脱贫难度较大，“利用乡村特色资源带动周边居民脱贫致富”被证明是行之有效的举措。为准确研究旅游发展对社区居民的影响，本文以盐城旅游风情小镇为例，通过问卷调查获取相应数据，分析盐城旅游风情小镇的旅游富农效应。

一、研究设计

（一）问卷设计

通过梳理旅游扶贫效果、旅游经济影响等相关研究文献，充分借鉴李佳、杨亚芹等的问卷设计，进而，课题组对相关景区的负责人进行访谈，从而对需要调研的情况有了较为清晰的认识，确定本研究问卷的题项。问卷分为两个部分，第一部分包括受访者的基本信息，即性别、年龄、学历、职业以及收入等个人信息，以及旅游开发前后受访者收入变化情况等;第二部分为受访者对旅游风情小镇旅游发展对居民的影响调查，鉴于旅游发展不能仅仅使人民经济上富裕，还要注重旅游改善社会文化氛围、环境的功能，因而问卷从经济、社会文化、环境方面进行问题设计，共18项问题，在测评指标的量化问题上，本研究以李克特（Likert）量表的五级测量态度作为评价的标准，“非常不同意”、“不同意”、“一般”、“同意”、“非常同意”分别赋值1-5。部分题项为反向陈述，如“旅游干扰了正常的生活”等，这类题项采用反向赋值，其测量结果与正向陈述题项相反。

（二）案例地选择

近年来，盐城依托独特的特色文化、历史遗存、乡土民俗、自然风光等特色旅游资源，推进特色旅游与现代农业融合发展，创建了一批旅游风情小镇。本文选取盐城具有代表性的旅游风情小镇作为研究对象，具体如表1。

（三）调查过程及数据采集

在正式调研之前，课题组选择荷兰花海风情小镇进行了预调研，共发放问卷50份，回收43份。根据反馈信息及数据统计，对相关题项进行了调整。如，调整了收入水平的区间范围、对引起歧义的题项进行更为明确的表达。正式问卷调查开始于2019年10月1—7日，对上述旅游风情小镇的相关从业者发放问卷，具体发放信息如表1。共发放问卷186份，回收有效问卷172份，有效率为92.47%。

二、盐城旅游风情小镇的旅游富农效果分析

（一）样本特征分析

调研对象男女比例相对均衡。从年龄分布来看，25-44岁人群占调查总人数的56%。从学历结构看，大专、本科学历人群占较大比重，占69.2%。调研对象中，71.5%的人为本地居民，说明旅游风情小镇的发展对于带动本地居民就业发挥了较大的作用。在从事工作类型方面，景区管理及一般工作人员占比较大，其次是旅游经营（含餐饮、民宿、土特产售卖等）人员及其员工，另有14人从事采摘工作、花卉及农产品种植等。总体来讲，此次调查对象涵盖了不同性别、年龄、受教育程度和职业的居民，随机性较强，具有一定的代表性，保证了研究的可靠性。

（二）旅游富农效果分析

在从事旅游业相关工作之前，调查对象家庭年收入以1.5万—3万、3万—5万元最多，分别占27.9%、26.7%，有9.3%的人家庭年收入在6000元以下。

在参与旅游相关的工作后，被调查者家庭收入水平有了显著的提高。29.7%的家庭年收入增加1.5万—3万，22.7%的家庭年收入增加3万—5万，15.7%的家庭年收入增加5万—7万。但，调查数据也显示，有24人家庭年收入增加在6000元以下。分从事工作类型来看，从事景区经营管理工作的人员收入增加比较大;从事农家乐、餐饮、旅游交通、旅行社、娱乐等项目的经营者收入增加也较大，但其员工收入增长较为有限。

从调查结果看，旅游收益对家庭收入的贡献较大。占16.9%的人员家庭收入的50%以上来源于旅游收入，旅游收入占家庭收入比重达到15—30%、30-50%的分别占调查者的22.1%、17.4%。

因而，通过旅游风情小镇的建设及旅游发展，当地居民收入水平有了较大的提升，居民通过多种方式参与到旅游之中，体现了旅游发展带动多层次就业的特性。综合来看，旅游风情小镇旅游发展富农效应明显。

三、受访者对旅游富农效果的认同程度分析

调查结果显示，受访者对旅游为当地的经济、社会、就业等方面带来的影响有不同的认同感（表3）。

研究表明，在经济方面，大部分调查对象对旅游发展持肯定态度，均值均在3.97以上，说明大部分人认为旅游发展能够促进当地经济的发展、增加就业机会、增加旅游收入。在旅游发展造成贫富差距问题上，受访者观点呈现出较大差异（均值为3.36，标准差为1.251），从前述分析也可以看出，部分旅游经营企业员工收入增长幅度较低，其未能从旅游发展中获取满意的收益。

在社会影响方面，交通设施的建设上，调查对象均认为旅游发展改善了当地的基础设施，交通更为便利。旅游发展促进了和谐关系的构建，人们对家乡的自豪感和自信心提升、能够享有一定的发言权和决策权，能够得到相关的培训，提高自身的专业技能。但也应注意到，旅游管理部门及旅游地所在政府应提升社区居民对旅游发展的参与度。

在保护环境方面，受访者对旅游风情小镇旅游发展增强人们旅游资源保护意识、改善环境质量的认同程度较高。在实地调研过程中，很多人都感慨，旅游风情小镇建设，促进了环境极大地改善。

四、结论与建议

（一）结论

本研究通过问卷调查盐城旅游风情小镇旅游从业人员，了解调查对象对旅游发展对社区经济、文化、社会影响的认同程度。研究表明，旅游风情小镇的建设及旅游发展能够增加就业机会、使居民获得旅游收入、促进了当地的经济发展。

但是，在这个过程中还存在着旅游带动就业的范围过窄、提升收入水平有限、旅游决策参与度较低、相关人员缺乏专业的技能培训等问题。

（二）建议

1.引导更广大的居民灵活就业，提升收入水平。旅游地政府应结合旅游风情小镇建设与旅游发展，加强对居民情况的摸底，建立详细的居民档案，有针对性的开展工作，引导居民发挥一技之长，更有效地参与到旅游相关經营中来。如，对于房产地理位置较好、房屋空置的居民，引导其开展民宿经营;引导景区周边农民开展农家乐、采摘经营。注意避免“扶强不扶弱，帮富不帮贫”的旅游扶贫怪现象的发生。在居民经营过程中，旅游管理部门要专门给予业务指导。

2.提升社区居民对旅游发展的参与度。旅游风情小镇的长远发展，离不开社区居民的有效参与。因而，旅游管理部门及旅游地所在政府要设置居民参与旅游发展决策的机制，旅游发展的重大事项必须听取社区民意，旅游发展要充分考虑对居民的影响。要注重旅游发展对居民经济、社会、环境的综合影响，不能偏颇。

3.注重提升居民的技能，提升其参与度。劳动与就业主管部门要结合旅游风情小镇旅游发展的特色，根据旅游发展的规划，有针对性对居民开展技能培训，使得居民能更深层次、更多样化、更广泛性地参与到旅游风情小镇的发展中。

参考文献：

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基金项目：江苏省高校哲学社会科学研究基金项目（2018SJA1536）