阿富汗让欧洲陷入深思

辜学武

中亚时间8月31日深夜，美国陆军第82航空师师长Chris Donahue少将，头戴钢盔，手提冲锋枪，身穿防弹背心，登上在喀布尔国际机场轰鸣待飞的C-17运输机。零时差一分，飞机腾空而起，载着他和最后一批撤离阿富汗的美国军人及外交官飞向黑暗的天空。

这批美国人的撤离，标志着美国和它的北约盟友们2001年发起的阿富汗战争正式结束。按他们的对手塔利班的话来讲，这一天是阿富汗的解放日，是外国占领军被阿富汗人民驱逐出阿富汗领土的胜利日，这一天将以阿富汗重新获得独立载入史册。

阿富汗战争的失败，尤其是在最后一刻的仓皇撤离，不仅在美国引起了激辩、愤怒、哀叹和羞愧，也在欧洲引起了震惊和深思。作为美国的盟友，欧盟的所有北约成员都直接或间接地参加了阿富汗战争，英国、法国和德国等欧洲大国都派出重兵来支持美国的行动，光是德国就有60多位官兵牺牲在阿富汗，法国在阿富汗疆场捐躯的战士高达90多人。

这一切对欧洲人来讲都来得太突然了：塔利班在一夜之间重返喀布尔；北约花重金精心训练和培养出来的30万正规部队，在塔利班游击队的进攻面前不堪一击，闻风而逃。而在此之前，美国盟主又对撤军计划守口如瓶，直到6月中旬举行G7峰会、欧美峰会和北约峰会时才透露风声。

被动接受美军安排的撤军计划之后，欧洲人再次体会到了华盛顿“美国优先”的傲慢和有求于人的難堪。8月24日的G7视频峰会上，拜登总统断然拒绝了德英法延长美军撤退期限，以便争取时间将欧洲公民和当地工作人员及时撤离阿富汗的请求。欧洲“撤完民后再撤军”的愿望落空。

没有美军对喀布尔机场提供保护，欧洲人如何能将本国公民和当地服务人员撤出阿富汗？更何况美国人并没有给欧洲盟友们足够的时间来准备撤退。欧洲人之所以行动迟缓，一方面是高估了阿富汗政府军保卫政权的决心，另一方面也是轻信了拜登政府之前“在最后一名美国和美国的盟友们撤出之前绝不撤军”的诺言。迷惑、失望、愤怒和无奈使欧洲人陷入一片沉思之中。

美欧安全感出现明显分叉

欧盟外交与安全政策高级代表博雷利的第一反应是被人“卡了脖子”。要想从战略上摆脱这个被动局面，在他看来，欧盟应该尽快建立起一支自己的常备快速反应部队。

一位欧盟高级外交官向德国新闻社透露，博雷利认为，如果欧盟自己有一支装备精良的部队的话就好了。有了这样一支部队，欧盟完全可以在美军撤出阿富汗之后自己继续保护喀布尔机场的安全，直到欧洲各国将自己的人员和当地愿意离开的工作人员完全撤走为止。

欧洲媒体公开透露的消息表明，博雷利已经拟定一个计划，争取打造一支直接隶属欧盟委员会的5000人快速反应部队。按照他的设想，这支部队应随时听从欧盟最高领导人的调动，执行各种紧急任务包括反恐任务。

事实上，打造一支欧洲快速反应部队的想法早就存在，只不过这次欧盟在阿富汗撤退上的被动和对美国安全保护的依赖增强了博雷利的急迫感。甚至有尚未经过证实的消息透露，这位事实上的欧盟“外交和国防部长”痛定思痛，雄心勃勃，要为欧盟建立一支5万人的常备军，以摆脱在关键时刻对他人的依赖。

从这个角度讲，马克龙宁可要一个积极在全球反恐甚至为此干涉其它地区的美国，也不要一个只为了美国自己的利益而无视盟友利益的美国。

如果博雷利的计划得到欧盟理事会的认同，欧盟独立武装部队建设的加速应该是顺理成章的事情。更何况，欧盟也不是新起炉灶。欧盟麾下实际上已经有一个特别危机行动部队，由两个加强营组成，每营约1500人，共3000人。

然而，这两个加强营并不是常设部队，而是轮流由一部分参与的成员国提供，且欧盟从来没有正式使用过这支部队。该部队虽然不是纸上谈兵，定期有自己的演练和活动，但因为轮流性太强，战斗力有多强谁也说不定，象征意义大于实际意义。

真要用他们来保护喀布尔机场，像美军第82航空师派出的5000人那样动真格地面对塔利班和ISIS来保护上万人的撤退，这可能是欧盟想都不敢想的事情。但这次阿富汗的经验教训对布鲁塞尔是一个警醒。相信博雷利并不孤单，与他有同样想法的人在欧洲大有人在。

对欧洲来讲，国际恐怖主义是对欧洲的安全与稳定的最大威胁。美国决意从恐怖主义远远没有肃清的阿富汗撤出，以便腾出手来对付“更大的来自中俄的战略威胁”，而且撤出的决心之坚定、行动之仓促使许多欧洲领导人感到深深的不安。他们担心，如果美国失去反恐的信心，放弃继续主导国际反恐斗争，欧洲的安全环境会更加险峻。

就在塔利班8月15日大摇大摆地进入阿富汗首都的第二天，法国总统马克龙就向全国发表电视讲话，明确地表示了这种担忧。他在讲话中开诚布公地表明，他现在最担心的是华盛顿会在“美国优先”思想的指导下回归“孤立主义”，从一个又一个的海外反恐战场撤出。

对于这位法国总统来讲，如果没有美国的积极参与和主导，国际反恐，尤其是欧洲的反恐事业取胜几乎是不可想象的。从这个角度讲，马克龙宁可要一个积极在全球反恐甚至为此干涉其它地区的美国，也不要一个只为了美国自己的利益而无视盟友利益的美国。

马克龙的担忧从更深层次的角度折射出美国和欧洲的安全感开始出现明显的分叉。欧洲对恐怖主义的威胁忧心忡忡；美国却把中国当成了头号威胁。拜登明白地告诉世人，他的政府无法承担得起在阿富汗继续消耗美国宝贵的人力物力财力，他要在全球范围内整合资源，集中精力对付他视为头号竞争对手的中国。

2021年8月30日，意大利阿维扎诺，当地紧急行动中心预计接待2000名阿富汗难民