环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议

王君海 陈春娟

通讯作者：王君海，1983年8月，男，汉族，山东潍坊人，现任青岛宏昊文远安全环保技术发展有限公司项目负责人，工程师，本科。研究方向：环境保护工程。

摘 要：社会经济水平的不断提升以及科学技术的不断发展，都加快了城市化建设的脚步，城市化进程的发展也引发了一系列环境问题，环境问题日益严重，不仅影响了人们的日常生活，也阻碍着社会的持续发展。在此种情况下，人们自然开始注重对环境的保护，并且采取了有效的措施开始治理环境。对此，本文简单分析了环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战，并提出了相对的建议，望有关部门能加以参考利用。

关键词：环保新形势;环境影响评价工作;建议

一、引言

目前，人们越来越重视环境问题，在全面提倡环保的新形势下，只有提升环境影响评价工作的效率，发挥该项工作的作用，才能更好地保护生态环境，促进社会经济的发展和进步[1]。我国环境保护的相关部门，一直贯彻落实国家低碳节能的环保理念，吸收先进的管理经验，改革目前的传统工作模式，减少了环境影响评价工作的审批事项，提升了该项工作的效率。对此，应该掌握环保新形势对该项工作的挑战，采取有效的应对措施，才能更好地完成该工作。

二、环保新形势下环境影响评价工作的现状

（一）工作缺少针对性，不能满足审批需求

环境影响评价工作简称环评工作。目前来说，他的工作性质属于市场的范畴，因此，在有些工作的审计中，会掺杂个人主观意见，导致环评的结果不够真实。另外，环评工作的工作职能和范围没有一个明确的划分，工作内容很多[2]。其中，有一些工作，前期需要准备的工作很多，工作的环节也十分复杂，如自然生态环境、地形地势、规划标准、土地审批等，在前期准备工作投入了太多的精力，从而影响了后续工作的质量，比如污染物的预测工作、排放以及治理工作等，没有太多的精力投入，导致工作的质量大打折扣。工作安排的不均衡，相关部门也没有对此进行反思调整，导致环评工作无法发挥其价值，影响了环评的最终结果，无法满足环评的审批工作。

（二）公众的参与度低

在环评工作报告中，虽然有公众参与这一项，但着眼于现代社会的实际情况，该项工作受一些客观因素的影响，公众的参与度很低[3]。有一部分环评报告中，有少量公众参与，但通常都是调查问卷或参加听证会的形式，参与的公众人员知识储备有限，對该项工作的项目内容不清楚，对周边环境没有充分的了解，所以，这部分公众的内容不符合该项工作的报告内容，不能达到环评工作的最终目的。公众对该项工作不够了解，不明白该项报告的重要性，其评价报告大多为了维护自身的利益，对内容根本就不清楚便进行评价，没办法让公众参与进来。甚至，有些报告直接在内容上轻描淡写，对重要问题避而不谈，使得公众无法得到准确的结果，没办法把里边的利害关系体现出来，导致了环评报告不可靠、缺乏真实性。

（三）缺少更全面的备用方案

环评工作的出现，不仅是为了要将真实环境情况传递给工作人员，同时也是为了让工作人员的决策更科学合理[4]。目前，我国规定的环评内容没有更好更全面的备选方案，无法完善评价漏下的一些相关问题。参与决策的工作人员得不到更全面的环境信息，就没有办法完成该项工作的实质性要求，也没办法和经济共同发展，实现最终的发展目的。例如，我国的一些重点保护建筑项目，其中有一部分建筑的地区会影响周边的自然环境，不确定的影响因素较多，无法更好的计划实施保护措施，再加上环评工作没有更好的备用方案，很可能对周边的生态环境造成不利的影响。整个工程项目没有通过环境影响评价的话，不仅会影响该项工程的发展，还会影响我国整体的经济发展进程，会给我国环保部门带来更大的工作压力，从而影响整个环境影响评价工作的发展。

（四）工作重点跟不上新形势的要求

环境影响评价工作内容涉及面很广，可以职权责任的划分一直都不明确，在环评工作的进程中，往往需要用到很多重要文件，文件中有很多规划条例、用地审批等内容，这些内容跟报告往往是重复的，但是对于后续污染排放和治理工作介绍的却少之又少，因此报告的真实性就无法保证[5]。应该明确工作的重点，对项目的影响因素综合考察，突出工作重点，才能适应环保新形势的要求。

（五）缺少高素质的专业技术人才

社会的不断发展，促进了各个行业对人才的需求，环境保护行业对高素质的专业型技术人才的需求越来越大。环境影响评价工作的专业性较高，工作的难度也相对较高，所以导致留在这个行业的人才少之又少。为了满足社会的发展需要、更好的发展环评工作，提高环评工作的质量和效率，需要大量吸收高素质的专业型技术人才，对当前工作人员进行定期的培训，提升现有工作人员的专业技术水平，同时也需要国家和政府大力支持，用国家的力量号召更多高素质的综合型人才加入到环评工作队伍中，壮大环境影响评价工作的队伍[6]。

（六）工作技术不先进，标准需要进一步统一

我国目前的环境影响评价形式过于单一，在很多方面的定位都不清晰，技术不完善甚至还有一些争议，没有详细的条例来规范、指导操作行为。如，对大气环境的环评工作，没有标准的现场检查方式;对地下水的等级划分也没有清晰的界限。除此之外，在环保新形势的要求下，各种治理环境的新技术开始被研发出来，建筑项目的具体要求也越来越高，传统的工作技术已经无法满足当前的工作需要。比如说，大气环境是非常复杂的，所以在对大气环境进行环评工作时需要根据实际的变化情况不断优化测评技术。此外，还有一部分地区政府管理过于松散，使权利无法发挥作用，导致底层的监督管理水平低下、没有专业的指导手段，使不同地区的工作标准不统一[7]，增加了市政部门管理的压力。导致整个环境影响评价工作无法集中管理，统一标准，进而阻碍了整个环境影响评价工作的发展，在很大程度上影响了环境的治理工作。

三、在环保新形势下提升环境影响评价工作质量的建议

（一）完善环境影响评价制度，加大对相关人员的管理力度

目前我国的环评工作内容还需要进一步完善，需要明确每个环节的责任范围，制定相关的评价规范条例。严格把控环评企业的资质，整改不符合国家规定的环评企业，在规定时间内还是无法达到国家标准的企业，要吊销其相关资质。除此之外，要对环评工作的内容进行精简，根据国家环境保护相关法律审查相关项目的工作情况。对相关企业的实际工作进行监管，防止出现资质挂靠的情况，规范工作人员的行为，改革传统的管理模式，加强人员的工作意识，提高工作人员的责任意识，预防工作人员公事私办，破坏良好的工作风气。

（二）加大环境保护的宣传力度

市政部门应该大力宣传环境保护知识，提升全体人们对环境保护的意识，使环境保护工作全民化，吸引全体人们参与到环境保护的队伍中。可以充分利用新媒体的发展，通过电视、手机、互联网等多个渠道进行宣传，引导全民参与到环评的工作中。要让公众明确环境保护的重要性，提升全民的综合素质，激发人们的积极性，让公众自主参与到环保工作中。除此之外，告知參与环评工作的公众，需要承担的责任和推广的义务，利用“人传人”的形式，宣传环境保护和环评工作。每一个人都有知情权，所以调研的信息应该客观、全面地告知参与的人们，尤其是某些会给周围环境带来影响的项目，要公开影响程度，不能有所隐瞒、糊弄。

（三）扩大环评工作的范围

目前环评工作的评价方式过于单一，不能满足社会发展对自然环境造成的影响，评价的结果对环境保护的效果不显著。因此，要扩大工作的范围，防止由于某一个失误决策而对生态环境带来不利影响的情况发生。除此之外，还可以利用国家手段，将相关法律法规等引入到环境影响评价工作中。

（四）完善环境影响评价工作的审批流程

严格监管有关审批程序，对不合法的要严肃追究其法律责任。坚决遵照环评制度条例，同时要将环评制度条例引进实际的环评工作中，根据我国环保部门的相关要求，对环境进行客观、公平的评价，并且根据相关条例进行联动处理。对环境影响较大的项目，要勒令停工整顿，要对企业进行处罚和管理，增加对相关企业的监管力度，保留相关部门追究该事件的权利。

（五）引进备选方案体系

在相关项目的处理中，需要全体决策人共同参与，综合分析项目的利弊，研讨出一个最优的处理方案，最终确定一个科学合理的决策方案对环境的影响做全面的检测，同时，也要优化方案设计中的技术、材料以及测量地址。这样才能立足于环境影响评价工作全面优化备选的方案，促使备选方案是综合全部因素的最优解，完美地体现出环评工作的实质，展现备选方案的价值。

四、结束语

在我国环境保护工作发展过程中，环境影响评价工作是非常重要的，对社会的可持续发展有直接的影响作用。要本着“以人为本”的基本原则，持续提升工作人员的专业水平，进而确保环境影响评价工作的质量。要认清国内环评工作的具体情况，吸取其他国家的先进经验，完善我国环境影响评价管理工作。要将项目信息公开化、透明化，吸引全体公众参与到环评工作中，促进环评工作的发展，从而促进我国环境保护事业的发展，使我国经济持续稳定的发展下去。

参考文献：

[1]韩亚琴，景东升，司芗，王硕.浅析油气资源勘探开发环境影响评价与矿业权管理[J].中国矿业， 2021，30（04）：15-18.

[2]陈英，董树杰，张孝宁.环境影响评价与全过程环保管理的思考[J].区域治理， 2019（39）：63-65.

[3]王志勉.GIS技术在水环境管理及环境影响评价领域的应用[J].中国资源综合利用， 2020，38（03）：142-144.

[4]赵晓光.环境影响评价现状监测管理中存在的问题及解决对策研究[J].环境与发展， 2020，32（03）：28+30.

[5]李梦成.BBNJ协定环境影响评价管理模式比较分析[J].海南热带海洋学院学报， 2020，27（04）：20-25.

[6]沙克昌，靳杰，杨虎，赵洪飞，史雪廷.关于建设项目环境影响评价与固定污染源排污许可分类管理衔接的探讨[J].环境科学与管理， 2020，45（10）：24-27.

[7]杨海磊.浅谈项目管理土地利用规划环境影响评价若干问题探讨[J].建材与装饰， 2018（30）：188.