城市轨道交通运营管理的规范化分析探讨

张致豪

摘要：随着社会的不断进步和经济的快速发展，人民生活水平有了很大提高。对城市交通的需求越来越大。现在人们外出时可以选择多种交通工具。但是人们仍然选择更多的是轨道运输，因为其比其他运输方式更方便和更有效率，给人们带来很大的方便。为了改善和完善城市轨道交通工程，有关部门不仅要加强基础设施和设备的建设，而且要做好运营管理工作。采取更加科学、合理的措施，提高经营管理水平。

关键词：城市轨道交通;运营管理;规范化分析

前言：随着城市建设的不断完善，城市轨道交通得到了越来越大的发展，但在运营管理上存在一些问题。因此，有必要推进地铁交通管理和运营的规范化，以真正满足人们的出行需求，为实现更顺畅的城市交通发挥应有的作用。

一、存在的问题

（一）业务管理模式简单

我国城市轨道交通是政府投资和运营表现出单一运营模式，这不仅不能使民营资本有效地投入到城市轨道运输的运营管理中，而且还由于市场竞争的缺乏，将影响轨道交通的进一步运营，甚至增加运营成本。特别是目前，许多城市在轨道交通设计中出现了设备陈旧、利用率低的现象，这不仅浪费资源，而且影响着城市的现代化规划和交通网络建设。

（二）管理过程缺乏规律性

城市轨道交通运营管理在规章制度、平台建设等方面投资不足，导致规范和标准不统一，呈现出多元化的发展趋势，不仅影响运营管理安全，而且暴露出当前运行管理过程中存在的一系列问题，特别是相关法规不完善，造成各种管理任务执行不力，不利于正常运行。

（三）管理标准相对过多

在城市轨道交通的管理中，不同城市的情况是不同的，因为其涉及城市面的规划和建设以及投资和融资，但一些城市目前的管理模式将把建设，运营，融资和财产，发展等统一起来。这将不可避免地导致安全运行管理中的某些偏差的出现。由于各城市在规划建设、网络建设和投资融资体系等方面都有自己的方式和方法，我国城市轨道交通的管理与其他城市有很大的不同。主要区别在于管理任务的分类，一些城市将建设、运营、融资和房地产开发纳入统一的运营管理，但有些城市选择分开进行。这种情况将导致有关部门无法正常进行宏观调控，影响工作效率。

（四）成本较高

我国目前的城市轨道交通运营主要是由政府管理，也由政府投资和运营，管理模式相对简单，导致部分民用资本根本无法融入运营管理中。从长远来看，这将导致市场缺乏竞争，而城市轨道交通不仅要依靠政府投资，这将对服务管理水平产生重大影响。在基础设施和设备的配套过程中，没有根据实际情况选择合适的设备，导致许多设备没有投入使用。一些城市过分追求城市轨道交通的发展速度。前期准备工作没有很好地开展，在规划和设计城市轨道交通时也没有充分考虑到未来的发展状况。因此，许多新建城市轨道不能正常运营，不能满足人们出行的需要，只能浪费资源，影响城市的建设和发展。

（五）不规范的制度

我国城市轨道交通行业的管理具有多部门管理的特点。中央、省和市一级的许多部门负责，其大部分实质性业务内容由市政府监督。这种多部门管理体制导致了行业综合管理的缺失。地方政府还根据上级机关的不同规定发布了地方性法规，但由于其地位和需要不同，标准的内容也有局限性。地方立法处理方式的不同，特别是在全国共同问题上的差异，也导致执法方面的不一致。城市轨道交通涉及消防、民防、铁路、环保、电力等诸多行业，都有自己的法律法规，整个行业都必须遵守，在具体实施中会遇到一些困难。

二、解决措施

（一）积极探索规范化管理方式

根据城市轨道交通运营管理的现状，要规范运行管理，就必须积极探索运营管理模式。具体的执行情况如下。首先，相关部门在日常工作中推广创新理念和管理理论知识，并将创新思想和相关理论知识纳入标准化管理模式。其次，需要相關人员积极探索经营方式，找出适合自身工作的管理模式，使工作更加有效。

（二）制定和执行科学有效的管理标准

从城市轨道交通运营管理的现状来看，许多部门都没有一个完善的工作管理标准，在这种情况下，运营管理效率很低。该系统的具体性能主要体现在以下两个方面。第一，各城市的工作存在着一些差异，应根据各地区的实际情况和城市轨道交通的发展要求，制定相应的管理标准。二是要与时俱进，制定科学有效的管理规范，跟上时代步伐，对国家政策和形势变化有一个清醒地认识。此外，还需要在业务管理方面做好工作，评价所开展工作的成果，如果做得好，则予以表扬，并对业绩不佳的问题进行批评。

（三）改进有关法律和规章

通过国家立法，制定了改善城市轨道交通运营和管理的纲领性法律，对地方政府城市轨道的行业管理和行政管理起到指导性作用。在此基础上，各地区可根据本地区的实际情况和国家法律颁布的具有地方特色的法规，提高城市轨道交通运营管理的质量。轨道交通运营企业主体的权利、责任、义务和标准由法律规定，轨道车企业向旅客提供的运输服务种类、旅客乘坐公共交通工具的行为规范以及应当遵守的公共行为标准也应当明确。

（四）提高管理质量

在城市轨道交通系统中，员工管理素质的高低直接关系到运营管理的规范。提高管理人员的综合素质是提高业务管理标准化的重要组成部分，在这种情况下，有关部门往往可以定期进行一些专门技能培训。其次，在提高员工管理质量时，要明确解决城市轨道交通运营管理过程中乘客和财产安全受到威胁等突发情况，管理者应及时疏散所有人员，将其转移到避难场所，及时记录数据和信息，为今后的工作提供理论支持。

（五）提高线路利用率

提高线路整体利用率。因此，为了充分发挥城市轨道交通的作用，保证运营管理的有效实施，必须做好城市规划工作，确保城市轨道设计与城市总体规划紧密结合，为发展市民出行经济提供交通保障。因此，应根据城市的发展状况和总体发展规划，科学、合理地安排城市轨道交通的时间序列。特别是要科学、合理规划线路的路线和占用率，避免浪费，有效地节约成本，提高轨道交通的行车率和利用率。

（六）提高管理效率

要全面推行竞争机制，促进经营管理的多元化。为了有效地减少运营中的管理效率低下问题，引入一些需要多方面引导和推广的竞争，提高运营的规律性和效率，并保证民营资本的参与。只有这样才能提高管理效率，保证经营管理工作的全面实施。打破目前的垄断局面，有效地利用各种资源，可以扩大利润空间，因此需要做好引进外资的工作，为城市轨道交通运营提供更好的资金保障。

结语：

综上所述，城市轨道交通在安全保护、服务态度和速度等方面均优于常规交通线路，发展前景十分乐观。随着科学技术的迅速发展，城市轨道交通服务质量不断提高，总体安全保护性能得到提高。因此就需要根据城市的发展趋势，设计和规划适宜的管理模式，促进城市交通建设的进一步发展。因此必须要重视城市轨道交通运营管理的规范化研究，从而使城市轨道交通运营管理可以满足城市以及国家的发展需要，提高自身的管理规范度。

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