专访联合国原副秘书长金永健：现在的大变局下更需要联合国

宋春丹

2021年10月13日，金永健在北京家中。摄影/本刊记者廖顺霆

2021年，87歲的金永健获颁“光荣在党50年”纪念章。让他高兴的是，这一年也是中国恢复联合国合法席位50周年。

从1971年乔冠华在26届联大首次发言时提出“国家要独立、民族要解放、人民要革命已成为不可抗拒的历史潮流”，到前不久国家主席习近平在北京以视频方式出席76届联大一般性辩论时所指出的“人类和平发展进步的潮流不可阻挡”;从把联合国视作“清谈馆”，到现在强调“世界只有一个体系，就是以联合国为核心的国际体系”……中国恢复联合国合法席位50年来，中国对国际形势的判断、对联合国的地位和作用的认识，以及自身在联合国所承担的角色和发挥的作用，都发生了巨大的变化。

金永健40多年的外交生涯中，一半是对非洲外交，一半是多边外交。1990年，他担任了中国常驻联合国代表团副代表、中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国家组织代表，1996年3月出任联合国副秘书长。卸任后，又于2001年担任了中国联合国协会会长。他见证和亲历了中国与联合国关系的演变。

金永健说，我们目前面临着一场国际大变局，在这个新的动荡变革期和历史的十字路口，中国要继续积极推动同联合国的合作迈向新台阶，联合国应高举真正的多边主义旗帜，在推动国际关系民主化和法治化方面走在前列。

中国新闻周刊：1971年10月25日，第26届联大通过了2758号决议，恢复了中华人民共和国在联合国的合法席位，这对中国及世界产生了什么影响？

金永健：中华人民共和国恢复联合国合法席位对中国、对联合国、对世界都有重大意义。

对中国来说，一是纠正了过去所受的不公正对待，国际地位受到国际社会承认，并且在国际舞台上大大提升了一步，为今后在国际社会的发展开创了一个好的局面，是中国外交的一项重大进展。

对联合国来说，缺少了七亿多中国人民的合法代表，联合国本身是极不完整的。现在它一直强调的“普遍性”原则才真正有了体现，安理会有了中国所代表的发展中国家的声音。

对世界来说，那时的世界局势是美苏两个超级大国争霸，中国恢复联合国合法席位后整个世界的力量对比和形势走向发生了改变，发展中国家的声音与和平进步的力量加重了。

1996年3月，就任联合国副秘书长的金永健在联合国总部办公室。图/受访者提供

中国新闻周刊：毛泽东说过，是非洲的黑人兄弟用轿子把我们抬进联合国的。你曾在中国驻肯尼亚和尼日利亚大使馆工作了13年，也担任过外交部非洲司副司长、司长，在你看来，非洲国家在中国恢复联合国合法席位的过程中实际起到了什么作用？

金永健：新中国成立后，一直支持非洲国家的民族独立和解放运动。周恩来总理于1963年末至1964年初访问了亚非十几个国家，在非洲时宣布了“中国对外援助八项原则”。到1970年，中国先后同17个非洲国家建立了经济技术合作关系，通过派遣医疗队等多种方式与非洲国家紧密合作，并向它们提供力所能及的援助。中国援建的坦赞铁路影响深远，至今非洲国家还常常提到它。中非关系非常牢固。

除了很多非洲国家的支持，中国能以压倒性多数胜出的最主要原因还是中国的国际地位、国际影响、自身力量的提升。此外，1971年7月基辛格秘密访华，双方宣布尼克松将于1972年访华，消息一经公布，国际上对中美关系的变化作出了很清楚的判断，也就出现了“倒戈”。

中国新闻周刊：1977年，你被调往中国驻联合国代表团，从非洲国家到美国，从双边外交到多边外交，面临了哪些新的挑战，如何调整自己的角色？

金永健：1977年夏季，我被分到纽约中国常驻联合国代表团，主要负责非洲事务工作，作为中国代表参加联合国第四委员会（特别政治和非殖民化委员会）、24国委员会、纳米比亚理事会的工作。中国不是反对种族隔离特别委员会成员国，但有时也要去听会。

刚到联合国时，我对多边外交完全是门外汉，自己的知识面又很不够，确实面临很大的挑战。比如1982年马岛战争爆发，安理会开会讨论，我对马岛战争的过程和背景都不太了解，就要连夜查阅资料。1977年刚去时，每次开会都不敢离场，对每个人的发言要点都要记下来。一两年之后才知道不需要了，因为各个国家的立场基本是固定的，每次发言都是一个调子，最多换一下个别词汇。

另外，多边外交还要求反应迅速，有时会出现需要当场决定、无法及时请示的情况，比如有代表在会场对中国进行挑衅，就要马上作出反应。

在联合国工作我的体会是，从事双边外交，要对驻在国有深入了解，能接触各种人群，但视野较窄;从事多边外交，不容易对具体国家了解深入，但接触面更广，视野更宽。1984年春天我回国在外交部非洲司担任了两年副司长、两年司长，明显感觉个别同事对非洲很有感情，但视野只局限在自己主管的国家和地区上，看不到当时非洲跟世界“大三角”的关系。

中国新闻周刊：你担任中国常驻联合国代表团副代表、中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表期间，参与处理的重要事件中印象最深刻的有哪些？

金永健：我在日内瓦期间，遇到的最主要问题是人权斗争。