新冠疫情加速东亚格局重塑

江瑞平

2020年11月15日，东盟轮值主席国越南的时任总理阮春福（左）主持以视频形式举行的第四次RCEP领导人会议。15个国家正式签署RCEP，标志着全球规模最大的自由贸易协定正式达成。

当前，新冠疫情仍在全球肆意蔓延，许多国家和地区陷入失控状态，造成空前深重的生命危机、经济衰退和社会震荡，也强烈冲击和全面加速了世界变局，以致世界百年大变局的每一重要层面，无不镌刻出世纪疫灾留下的强烈印记。世界中心向东亚快速转移、东亚格局快速重塑，构成世界百年大变局的重要变化趋向。世纪疫灾加速世界变局，也强力加速了世界中心东移与东亚格局重塑的历史进程，并使这一进程在多层面上显现出颇值关注的新动向、新变化和新特点。

“东升西降”势头更猛

近代以来的世界，始终是以西方为中心的。但到二战以后，伴随被世界银行称为“东亚奇迹”的东亚整体快速崛起，这一地区在全球格局中的地位快速攀升;与之相应，西方地位却逐渐下降，“东升西降”遂成世界百年大变局的重要演变趋向。步入新世纪后，以中国为代表的东亚新兴市场增长优势更加凸显，“东升西降”势头更加强劲，东亚作为世界三大中心之一的地位加速提升。到2019年，仅中日韩这三大东亚经济体，即已占到全球经济总量的24.0%，与美国的24.4%大致相当，而明显高于欧盟的17.8%（加上英国也仅为21%）。2011年前后奥巴马政府推动“重返亚太”，2017年特朗普上台后力推“印太战略”，2021年拜登政府进一步强化“印太战略”并加强东亚联盟体系，实际上更加提升了东亚在全球地缘政治格局中的战略地位。

疫情进一步加速了世界中心向东亚的转移，“东升西降”势头得到进一步强化。这是因为，在疫情防控和经济复苏两大方面，东亚地区总体效果明显好于世界其他地区。东亚传统社会文化中的“识大体、顾大局、讲秩序”特点，以及东亚政府更具权威、资源动员能力更强，使东亚疫情防控比世界其他地区更加有效。目前东亚（东盟+中日韩）新冠病毒感染者比例，仅及世界平均水平的1/10左右。疫情得以有效防控，为减轻对经济的冲击、推动经济恢复创造了有利条件。在疫情导致的全球经济衰退及其后的“报复式”回升中，与世界其他地区相比，东亚形成“衰退更轻，回升更劲”的显著特点。如据国际货币基金组织（IMF）最新数据，在2020年的全球经济衰退中，东亚新兴市场与发展中经济体要比世界平均少下降2.3个百分点，而在2021年的全球经济回升中，又要多增长2.6个百分点。这显然表明，疫情进一步加速提升了东亚在全球经济格局中的地位。

RCEP助力“东亚奇迹”再造

战后东亚地区曾经形成了经济持续高速增长的序列。首先是上世纪50年代日本率先实现经济高速增长，其次是60年代“亚洲四小龙”（韩国、中国台湾、中国香港、新加坡）成功“起飞”，再次是70年代“亚洲四小虎”（马来西亚、印度尼西亚、泰国、菲律宾）步入高速增长序列，接下来就是80年代中国大陆改革开放促成经济快速崛起，最后是越老柬缅将经济高速增长序列扩展到东亚全域。早在1993年，世界银行即发布专题报告，指称出现了经济持续高速增长的“东亚奇迹”。这一论断一度引发了以美国著名学者克鲁格曼为代表的西方学界的强烈质疑，但此前的“东亚奇迹”的确存有内在缺陷，其中之一就是缺少区域合作框架的必要支撑。尤其是在很长一段时期，在区域合作的“三极”格局中，欧洲一极领先、北美一极跟进，东亚一极则始终凸显着滞后。

新冠疫情在很大程度上直接改变了这一格局。在欧洲和北美两极，疫情之前已分别遭遇英国脱欧和美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的严重影响，而在疫情期间更未能显现出区域合作框架的应有作为。而在东亚一极，无论是在疫情防控还是在经济恢复方面，也无论是中日韩框架，中国与东盟“10+1”框架、“10+3”框架，合作努力和成效均可圈可点，东亚合作固有的“危机驱动”特点，面对疫情危机同样被激发出强劲动力。而进展最为显著、影响也最为深广的，是区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）于2020年11月15日成功签署，占全球人口、经济和贸易总量约30%的全球最大自贸区应运而生。协议签署后，各成员又积极推动国内法律审批程序，总体进展顺利，2022年正式实施应无太大悬念。在欧洲和北美两极遭遇波折、疫情造成区域交往严重阻隔的背景下，东亚合作能够逆势而上，尤其是RCEP的成功签署，本身即在一定程度上意味着，东亚继创造了经济增长的“奇迹”之后，又创造了区域合作的“奇迹”。而伴随RCEP的全面落实，区内贸易投资自由化、便利化，以及其他层面合作的全面推进，势必进一步强化东亚经济引领全球复苏、持续快速增长的势头，从多层面助力再造“东亚奇迹”。

“去中国化”还是“中国化”

伴随大国实力对比快速变化，中国实力地位快速提升，美国越来越视中国为最大战略竞争对手，遏制打压力度不断强化。其主要手段之一，就是推动自身及其盟友与中国经济强行“脱钩”或“去中国化”。东亚也是美国实施“去中国化”战略的重点地区，其具体措施有二：一是通过推进“重返亚太”和“印太战略”，强化其东亚盟友与中国的政治安全对立，以“政治互疑”弱化“经济互利”，以安全对抗阻挠经济合作;二是直接诱导甚至逼迫其东亚盟友弱化对中国的经济依赖，尤其是阻挠东亚盟友国家的企业与中国企业在高科技领域（如5G）的合作，推动这些企业撤离中国。在这方面，日本始终扮演着美国在东亚的“马前卒”的角色。日本政府曾专门出台政策，包括提供财政补贴，鼓励在华日资企业撤回国内或转向第三国，尤其是转向越南、泰国等东南亚国家。在近年日本企业的对外投资结构中，就出现了对华投资占比快速下降，对东盟投资占比急剧攀升的勢头。在其对外贸易布局中，也显现一定程度的“去中国化”趋向。如日本对华出口2009年超过对美出口，中国首次成为日本第一大出口对象国，2011年对华出口占比一度高达19.98%，高出对美出口（15.31%）4.67个百分点，之后开始下滑，2014年被美国反超，之后交叉波动，2019年对华和对美出口占比分别为19.09%和19.82%。