“三四五”工作法促进民办教育党建提质增效

梁武润

民办教育作为社会主义教育事业的重要组成部分，同样承担着培养社会主义建设者和接班人的重任。加强民办教育党的建设，对全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务具有重要意义。近年来，玉林市坚持以高质量党建引领民办教育事业高质量发展，通过“三四五”工作法，全面加强民办学校（包括幼儿园，下同）党建工作。

一、坚持“三统一”原则，一体化推进民办学校党建工作

一是统一部署。我市坚持把民办学校党建作为教育党建工作的重要内容，坚持管业务必管党建的原则，按照“一年一个抓手、一步一级台阶”的思路，将党建工作和业务工作同步部署、同步推进，并同步谋划公办、民办学校党建工作。2017年以来，全市先后开展了中小学校党建质量提升年、“六好”党支部建设、“双提升一创建”和百日攻坚大行动等活动。2021年以来，我市以问题为导向，召开全市民办学校党建工作现场推进会，研究出台《玉林市关于加强民办学校党的建设工作的实施方案》，进一步明晰民办学校党建工作的路线图、施工图。

二是统一标准。我市以政治引领好、组织建设好、教书育人好、党带团队好、办学质量好、廉政建设好的“六好”标准为目标，从组织体系、班子队伍、教育管理、组织生活、工作载体、工作运行机制、活动场所、基本工作保障等8个方面明确了52项标准，统一了民办学校党组织标准化规范化建设“质量评价体系”。结合“强基创星”攻坚行动和“双提升一创建”等活动，我市采取了自下而上、上下结合的方式，由上级党组织、教育党工委、县（市、区）党委组织部负责对民办学校党组织进行考核评分，市委组织部进行抽查，达到规定分数的民办学校党组织可评为对应星级。

三是统一推进。我市坚持公办、民办学校党建“双轮驱动”，形成了任务清单联派、平时抽查联检、年度考核联考、党建述职联述的工作格局。2019年以来，玉林市委组织部、“两新”组织党工委、市委教育工委联合召开公办、民办学校党建工作会议11次，制定下发包括《关于在全市中小学校（幼儿园）开展党组织组建和标准化规范化建设百日攻坚大行动的工作方案》在内的文件6个，组织开展“党建+教育”专题培训8期，组织“两随机”调研指导6次，有力地促进了公办学校和民办学校党建齐步走、同推进。

二、打好“四举措”组合拳，汇聚民办学校党建工作合力

一是理順组织关系。2019年，我市成立市县两级党委教育工委，把民办学校党组织关系从过去的“两新”组织党工委、社会组织党工委和乡镇（街道）党工委等归口到教育党工委管理。截至2020年底，全市共规范民办学校党组织隶属关系196个，实现民办学校党组织100%归口教育党工委管理。

二是加强协调联动。我市加强市县两级党委组织部、“两新”组织党工委、民政局、市场监督局和财政局等部门间的统筹协调，共同推进民办学校党建工作。党委组织部门、“两新”组织党工委重点发挥牵头作用，协调有关部门明确机构职责，完善数据共享机制;市场监管部门把党建工作纳入非学科类民办培训机构办证条件;民政部门把党建工作列为办理非营利性民办学校、非营利性民办培训机构登记管理的重点内容;财政部门为民办学校党建工作提供必要的经费支持，构建以财政投入为主，党费支持、部门帮扶、学校补充为辅的“一主三辅”民办教育党建经费保障体系。

三是开展结对共建。我市充分发挥公办学校“党建基础好，带动能力强”的优势，推动公办学校和民办学校党组织就近结为党建联合体，形成党建共商、资源共享、活动共办的良性互动。党建共商，即建立定期共商会议制度，每季度共同落实上级党委的工作部署，研究党建重点工作，开展党组织重大活动，共同研究和推动落实学校党建工作。资源共享，即依靠党群服务中心、党建工作展厅、红色读书角等资源，联合开展各类党组织活动。活动共办，即结合“党课开讲啦2021篇——讲述党史，传承精神”“从小学党史，永远跟党走”、党员志愿服务主题党日等系列活动，共同开展党史学习教育专题宣讲进校园、庆祝建党100周年微党课比赛等形式多样的活动。

四是强化激励引导。我市把党建工作情况作为民办学校注册登记、年检年审、考核评估、管理监督的必检内容，对党建工作成效显著的民办学校，在发展党员指导性计划、招生计划、评优评先、财政经费扶持等方面给予倾斜，促使民办学校更加重视党建工作。

三、完善“五个一”机制，抓实抓细民办学校党建工作

一是建强一个龙头。2019年，依托玉林市民办教育协会成立玉林市民办教育行业党委，统筹协调市本级民办学校党建工作，突出党委的领航指导、行业服务功能。目前，我市民办教育行业党委成功孵化4个民办学校党组织，督导整顿5个民办学校党组织，进一步加强了党对民办教育的管理，规范了民办学校的办学行为。同时，鼓励本市各县（市、区）结合实际，推动民办教育党组织向基层纵深发展。目前，全市7个县（市、区）已全部建立了县级民办教育行业党委。

二是选优“第一书记”。我市坚持从公办学校选派党员干部到民办学校担任党组织“第一书记”（党建指导员），并明确其主要工作职责，要求“第一书记”（党建指导员）每月深入民办学校不少于2次，指导和帮助民办学校解决党建问题。目前，我市共向民办学校选派“第一书记”（党建指导员）768名，成为促进民办学校党建工作水平提升的一支重要力量。

三是每月一张工作清单。我市推行教育党建每月一清单工作制度，把当前党建工作热点、重点及需要重视解决的问题作为月清单发放给民办学校，列出“任务书”“时间表”，要求民办学校每月对照清单检查工作进度、自查自纠存在问题，让各民办学校党组织清楚每月要“干什么、怎么干”。

四是每季一次巡检。我市组建相应工作组，每季度分赴各民办学校开展一次党建业务巡检，根据检查情况下发整改清单，并将季度巡检结果作为民办学校党组织是否达标和评定星级支部的重要依据。

五是每年一次述评。我市把民办学校党建工作纳入基层党建工作述职评议考核内容，要求主管部门党组织书记年度述职时须汇报所管辖的民办学校党建工作情况，民办学校、民办培训机构党组织负责人每年须向上级党组织述职。对年度述评好的予以表彰，对年度述职评价较差的责令限期整改，对办学出现严重问题的依法依规扣减招生计划，直至撤销办学资格。同时，将民办学校党组织“第一书记”（党建指导员）年度考核结果作为发放年终绩效的重要依据，推动全市民办学校党建工作提质增效。

通过一系列扎实举措，我市民办教育党建工作成效显著。目前，全市共有民办中小学校（含民办幼儿园）2 074所，党组织覆盖1 738所，党组织覆盖率达83.8%，比2019年提升28.9个百分点，其中：列入党建基数民办学校685所，有党组织覆盖的民办学校648所，该类型民办学校党组织覆盖率达94.6%;从业教职工30人以上的民办幼儿园党组织覆盖率达100%。通过向未建立党组织的学校派驻党建工作指导员的方式，我市实现民办学校党的工作覆盖率达100%。2020年以来，全市民办学校共发展党员141名，全市民办教育党建工作朝高质量方向迈进。（本文作者系玉林市委教育工委专职副书记、市教育局党组副书记）

（责编 欧金昌）