有效推进从严治党主体责任向基层党支部延伸

[摘要]党的十八以来，习近平高度重视基层党组织和党支部建设。他多次強调，要“推动全面从严治党向基层延伸”，“要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员”。在全面从严治党不断向各基层党支部推进的过程中，基层党支部必须加强党组织建设，夯实党的执政基础。深入分析从严治党主体责任向基层党支部延伸的可行举措就显得尤为必要和更加紧迫。本文以新疆师范大学为例，从落实基层党建主体责任的目标意义、建设内容、现实问题等方面，对近几年的基层党建工作进行总结，并针对存在的问题提出改进意见。

[关键词]全面从严治党;基层党建;主体责任;党支部

[作者简介]张婧玮（1985-），女，汉族，山东德州人，新疆师范大学，硕士，研究方向：语言及应用语言学。

[课题]新疆师范大学2019年度党建研究课题（XJNUDJ201901020）。

[中图分类号] D267[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2021）10-0041-03

一、落实基层党建主体责任，实现全面从严治党最终目标

一百年来，中国共产党团结一切能够团结的力量，始终带领全国各族人民经过一代又一代艰苦卓绝的努力与付出，完成了从站起来到强起来再到富起来的华丽蜕变。随着中国经济的蓬勃发展，在各个领域内取得了举世瞩目的成就，中国逐渐走向世界舞台的中央，中华民族的命运也随之发生了根本性的历史转变，中华民族伟大复兴的光明前景展现在眼前，正站在历史的转折点与关键点上。同时，历史的实践也证明，党始终是领导全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义不动摇的核心力量，是一支在乱云飞渡的复杂环境中不会迷失方向、在泰山压顶的巨大压力下不会退缩逃避、在糖衣炮弹的轮番轰炸下不会缴械投降的强大政党，更是一支坚持科学理论武装、特征鲜明的先进政党。

中国共产党在社会主义建设中发挥着引领作用，党的领导是中国特色社会主义不容改变的最本质特征。要办好中国自己的事情，首先就是要办好党内之事。现如今，在百年未有之大变局的关键节点上，应对和战胜前进道路上的各种风险和挑战，关键在党。习近平指出：“党要管党、从严治党是党建工作的一贯要求和根本方针。”①要以强化党的各级建设为抓手，以先进的科学理念为指引，积极改革创新，遵循客观规律，重视实际成效，切实把从严治党的要求贯彻到实处，使党不断壮大、日趋强盛、富有不竭的战斗力，这是全党的政治责任。

在新形势的要求下，全面从严治党是一项需要革新的重要任务与举措，将从严治党主体责任向基层党组织延伸，更是党自身发展的必然要求与客观趋势，具有现实紧迫性和重要性。②基层党支部要坚决贯彻落实从严治党主体责任向基层党员的延伸。只有环环相扣、抓紧抓实，才能达到全面从严治党的最终目的，才能够确保改进作风规范化、常态化、长效化。习近平就曾强调：“从严治党必须从党内政治生活严起，有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。”③全面从严治党的一系列要求和标准对于加强引导基层党支部的政治生态向好向深延伸、切实发挥基层党员的先锋模范作用与引领作用也具有十分深远的意义。

二、强化标准建设，完善制度体系

加强党的建设，必须营造风清气正的政治生态环境，各级领导干部要率先垂范，无论对上还是对下都要讲真话、实话;坚持底线、守住原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事;要严肃党内纲纪、正本清源;新一代的年轻党员要继承和发扬艰苦奋斗精神，正确行使党和人民赋予的权力，在各种诱惑面前经受住考验，不负人民的重托。

同时，基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础，有效推进全面从严治党主体责任向基层党组织延伸，要将从严治党的理念根植于基层党支部每个党员的内心，培养各级支部党员干部以及党员的忧患意识。这就要求基层党员不断提高自身的思想站位，树立标准理念和规范意识，把握基层组织生活的特征和规律，以党支部规范化、精准化建设为抓手，全面提升建设质量，更好地为经济社会发展提供强有力的后盾。

（一）不断加强基层党支部标准化建设。在全面从严治党向基层延伸的过程中，第一要务就是要推进基层支部政治建设标准化，使基层党组织的政治功能潜力得到切实发挥。政治建设是党的根本建设，决定着党的建设发展方向与实际成效。第二就是要推进基层党支部学习教育建设和党员管理严格化，更好地发挥党员先锋模范作用。思想建设是党支部内尤为重要的一项基础性、常态性工作。要想不断增强思想建设的针对性和实效性，就要推进基层每个党员思想教育和日常管理制度化、规范化等系列工作。第三就是要加强推进组织设置和领导班子建设标准化，夯实党执政的组织基础。基层党支部是党的基础组织，而其中组织设置、内部结构、人员配备、运行机制必须努力实现标准化。第四就是要推进组织生活制度化，更好地营造风清气正的政治生态。党内政治生活的重要内容和载体就是党的组织生活，也是实现不断净化、不断完善、不断革新、不断提升的重要平台。只有推进党内组织生活制度化，着力增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性，党内组织生活随意化、单一化、简易化的问题才能得到根本性解决。

（二）逐步完善基层党支部规范化制度体系。习近平在党的十九大报告中强调，党支部不仅要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，还要做好群众的宣传工作，团结群众，服务群众。④习近平这一论断深刻指出了基层党支部建设的发展方向和工作着力点，为基层党建各项工作的落实与开展提供了思想引领和行动指南。要认真贯彻习近平这一重要指示，以党支部建设规范化为着力点，细化管理，力促全面从严治党向纵深推进、向基层延伸，努力使各基层党支部真正成为教育党员的基地、团结民众的核心之地、攻坚克难的堡垒重地。

1、加强基层党支部的政治引领功能。政治引领功能是党支部最本质、最核心的功能。要坚持以党的思想引领建设为统领，把讲政治的要求贯穿于党支部建设制度化全过程，严格党内政治纪律，强化政治思想引领。坚守基层党支部的政治本色，在基层各党支部开展“新时代模范先锋讲座”，不断加大集中宣讲力度，真正把党的政策传递到最基层，推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入脑入心，教育引导党员群众始终听党话、感党恩、跟党走。

2、强化基层党支部的组织建设能力。基层党支部必须发挥好组织优势。要发挥好基层党建制度化的引领带动作用，健全基层组织建设，健全党领导下的民主协商、群团带动、全员参与等机制，强化基层党支部在各项事务中的主导权与话语权。通过基层党支部建设制度化成效，增强党员对党组织的归属感，将基层党员紧紧凝聚在党支部周围。创新性地推动以“传承革命精神”为内容的“红色课堂工程”，坚持以基层支部建设带动群团建设，积极探索形式多样的工作模式，不断增强党支部的凝聚力和号召力。

3、落实基层党支部的服务群众功能。人民至上始终是党支部建设离不开的主题，只有强化基层为民服务功能，才能使党支部建设制度化焕发活力，更具生命力。要坚持把“人民至上、服务大局”要求落实到基层各党支部，动员组织基层党支部和党员在改革发展之路上勇当模范，创优争先，抓实党建各项工作。将维护群众利益、满足群众需求作为基本职责，强化服务理念、完善服务体系、提高服务能力，深化“三进两联一交友”“民族团结一家亲”等活动，支持和鼓励党员干部深入群众中，帮助群众解决实际问题。

三、现阶段存在的问题

各基层党组织在长期的党建生活实践中，积累了一定的经验，达到了一定的成效，已经逐步成为提高支部战斗力的有力抓手，成为完成国家赋予各项任务的重要保障途径。⑤然而，目前从严治党主体责任的深化落实与实际要求仍存在一定差距。只有深入探究、追寻问题根源，才能有效推进全面从严治党主体责任向基层党组织的延伸。

近年来，基层党支部组织生活隨时代不断变化，其形式也不断改变与创新，组织生活更具思想性、政治性，学习主题也更为明确，对每名党员的要求和考核标准更加规范，基层组织生活会的整体质量在逐步提高，但是仍然存在一些亟待解决的问题。

（一）组织生活会的形式和内容。有的基层党支部组织生活会的形式缺乏新意，仍沿袭照本宣科朗读文件、观看视频以及交流讨论等较为单一固化的形式，无形中降低了基层党员学习的能动性;其次，学习内容上，没有紧密联系基层党员的工作生活实际。因此，组织生活的形式和内容如果单一固化、脱离实际，会影响党员学习能动性和积极性的充分发挥，尤其是年轻党员较多的基层党支部。

（二）组织生活制度的建设。对于组织生活制度，《党章》和各级党组织都有严格的规定和明确的建设方向，但是仍然存在一些党员对组织生活制度中规定的内容模糊不清的现象。从开展组织生活的实际情况来看，某些党组织落实党的组织生活制度不到位，而有些基层党支部虽有制度但无人监管，这就致使组织生活的制度形同虚设，出现有选择性地落实某些组织生活制度的情况。

四、有效推进全面从严治党主体责任向基层党组织延伸的举措探析

（一）预设个性化建设目标。结合本支部党员的职务、特点以及能力，预先设置每个人要达到的目标。建设一段时间后，根据每名党员的完成情况与达标情况进行评比。通过党员的个性化建设，激励每一名党员根据自身情况不断提高党性修养，并在基层党支部内形成争优创先的意识。通过预设目标激发党员积极参与组织生活、遵守组织生活中的各项制度的自觉性和主动性，培养党员的自觉意识与责任意识，真正使从严治党理念“内化于心、外化于行”，从而将全面从严治党主体责任意识切实落实到基层党组织的每名党员身上。

（二）创新组织生活形式。组织生活形式的灵活多样能够提高基层青年党员学习的内在动力。第一，基层党支部可以借助科技力量，采用线下与线上结合的方式开展组织生活，充分利用网络平台，将理论学习的文字内容数字化、直观化、形象化，做到形式多样、内容丰富、更具吸引力，充分调动起每一个党员的感官机制，增强其对理论知识学习的内化性。第二，转变观念，改变组织生活会的学习形式，让党员不再只充当听众，而是要真正地参与其中，将听文件内容变为思文件精神与领悟文件要义，积极调动基层党员全员参与的能动性，使每一位党员切实在思想上动起来、在行动中做起来。第三，将组织生活的主题内容与红色文化纪念馆和红色文化基地教育结合，充分利用当地现有的人文、地理优势，使学习场地不再只局限于固定场所，让基层组织生活更好地融入到生活中，使党员的身心在组织生活中得到陶冶。

（三）完善监督考核机制

进一步完善现行的考核制度，建立行之有效的量化考核体系。现行的常规考核制度和民主评议都是在党支部内部进行的，应该将党员的评比考核全面推行，使基层党员受到群众的有效监督，形成全方位的监管与监督机制，促进基层党员自觉进行自我锤炼，有效增强自身的党性修养，从而使全面从严治党印刻在每一位基层党员的心中，体现在实际的工作和生活中。

[注释]

①刘汉峰.全面从严治党的思考[J].中国特色社会主义研究，2015.1.

②习近平.在党的教育路线实践活动总结大会上的讲话.人民日报，2014-09-01（1）.

③习近平.在全国组织工作会议上的讲话.党建研究，2013（8）.

④习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话.人民日报，2016-07-01（1）.

⑤邱素琴.严格组织生活是从严治党的重要基础[N].学习时报，205-08-13（3）.