关于加快交通强国救助飞行人才队伍建设的对策建议

魏硕

摘要：在加快建设交通强国的征程中，强化交通应急救援能力、加强应急救援专业队伍建设是《交通强国建设纲要》明确提出的一项重点工作，救助飞行作为我国应急救援体系的重要组成部分，责任重大、使命光荣。

关键词：交通强国; 救助飞行; 人才队伍

国以才立，政以才治，业以才兴。救助飞行工作的核心是救助飞行人才，仔细梳理救助飞行人才队伍建设的发展现状、精准分析救助飞行人才队伍建设的发展需求和研究突破救助飞行人才队伍建设的发展瓶颈，对推动我国交通运输事业早日实现《交通强国建设纲要》中提出的“安全保障完善可靠、反应快速”和“人才队伍精良专业、创新奉献”等一系列重要目标具有重要的意义。

一、救助飞行人才队伍的现状和基本能力

（一）人才队伍现状

2001年3月5日，交通运输部东海第一救助飞行队在上海挂牌成立，我国自此拥有首支专业海上航空救援队伍，开启了我国发挥在那海上航空救援事业的征程。19年以来，中国救捞又先后成立了北海第一救助飞行队、东海第二救助飞行队、南海第一救助飞行队，4支救助飞行队目前共有84名飞行员，其中教员机长12人、机长16人，副驾驶46人，飞行学员10人;共有空勤员57人，其中一级救生员2人，二级救生员7人，三级救生员31人，四级救生员15人，五级救生员2人;机务维修人员156人，其中高级机械师（电子师）25人，中级机械师（电子师）42人，初级机械师（电子师）73人，机械员（电子员）16人;管制人员32人，其中高级管制员7人，中级管制员18人，初级管制员7人;通导气象人员24人，其中高级通导员（气象员）4人，中级通导员（气象员）15人，初级通导员（气象员）5人。

（二）人才队伍基本能力

救助飞行队现有救助飞行专业技术人员能够执行昼间简单气象条件下，以基地为半径110海里范围内的海上人命救助任务，上海高东基地具备夜间简单气象条件下，半径80海里范围内的海上人命救助能力;具备使用大型救助直升机执行外吊挂水桶灭火作业能力;具备一定海况条件下执行直升机舰载任务能力;具备完整的S76C++、S76D、H-225机型的飞行运行、维修及人员资质的培训、考核能力，以及昼间搜救、夜间搜救技能改装培训和考核能力。

二、救助飞行人才队伍发展目前存在的问题

与我国迅速发展的国民经济和日益繁荣的海洋生产活动对海上安全监管的要求相比，目前救助飞行人才队伍的建设还存在很大的差距。

（一）人员配置不足

目前救助飞行系统共有大连、蓬莱、上海、温州、福州、厦门、珠海、三亚8个常驻救助值班待命点，共有各类大中型直升机、训练直升机24架，仅以现有基地分布和航空器数量来看，现有专业技术人员配置仍有短缺，尤其是救生员配置，机均不足2.4人。进一步结合民航法规对相关专业技术人员执勤期时长的有关限制，以及实际存在的人员培训、休假、出差等日常情况，救助飞行人才队伍整体配置的真实短缺更为严重。

（二）人才能力提升速度放缓

长期以来，受工作性质、整体大境等多重因素影响，人才能力提升速度整体放缓，以救助飞行人员为例，任务量不确定性极大，训练量逐年涨幅有限，导致飞行员、救生员飞行时间增速受限，进而导致技能成长速度下降。虽然上级单位高度重视救助飞行人才队伍的培养建设，积极强化措施、创新制度，但其与实际救助飞行任务和训练仍有较大不同，对技能的实际提升帮助有限。

（三）高层次人才流失日益加重

根据系统内部不完全统计，2010年以来，救助飞行系统共有包括搜救机长、绞车手、高级机械师（电子师）在内的30多名高层次技术人才离职，离职原因中排在第一位的是薪酬待遇不匹配。行业内数据显示，同等技术能力岗位相比，救助飞行系统薪酬待遇仅为通航企业的60%。

三、救助飞行人才队伍未来发展的若干思考与建议

（一）推进人才体制机制改革

救助飞行事业要牢固树立“人才为先”理念，以体制机制改革为突破口，围绕人才“引、育、用、留”关键环节，以经济社会发展和救助飞行人才队伍建设需求为导向，探索制定更加积极、开放、全面的人才政策，建立适应新时代发展要求的全新人才工作体系。

（二）加强人才培养模式创新

救助飞行人才队伍建设要进一步优化培养模式、提高培养效率，推动全面提升救助飞行人才队伍整体素质。一方面要根据经济社会发展和救助飞行事业发展的需要，了解掌握人才培养方向、进度与整体要求的匹配程度，及时调整计划。另一方面要聚焦激发人才创新创造活力，建立健全人才评价、流动、激励机制，完善人才发展结构，有针对性地搭建人才跟踪培养、成长历练的平台。

（三）强化人才队伍思想建设

救助飞行人才队伍建设要坚决贯彻党管人才原则，加强对优秀人才的政治培养、政治引领和政治吸纳。对身为党员的专业人才要加强政治培养，提升政治担当、鼓励政治作为;对非党员身份的专业人才，要建立有效的人才联络制度，做到政治上充分信任、工作上充分支持、生活上充分照顾。深入开展政治引领和政治吸纳活动，加大从优秀人才中发展党员力度，同时加强对救助飞行事业的政治宣传工作，提升专业人才的社会地位和自我价值认知，努力构建“近者悦、远者来”的人才工作生态。

参考文献：

[1]黄海江， 李磊. 加快高技能人才队伍建设的对策與建议[J]. 中国培训， 2007， 000（004）：26-27.