事业单位改制后的员工激励路径研究

摘要：随着改革开放的不断深入，政府职能的不断调整，事业单位改制已成为必然。在事业单位改制中，加强员工激励，留住优秀人才，是改制后的企业适应市场竞争需要的关键。文章从企业发展与企业人力资源管理两个方面分析了事业单位改制后员工激励的意义，在此基础上，从薪酬激励、绩效考核激励、晋升激励、培训激励与精神激励等5个方面提出了员工激励的有效路径，以期为事业单位改制后的企业员工激励提供参考。

关键词：事业单位改制;员工激励;激励路径

事业单位是指国家机关或其他组织基于社会公益的目的，利用国有资产举办的、从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位在政府领导下从事生产经营活动，其表现形式为组织或机构的法人实体，具有服务性、公益性与知识密集性等特点。事业单位作为提供公益服务的主要载体，在我国社会主义现代化建设中发挥了至关重要的作用。然而，我国事业单位的各项事业都要接受政府的组织与领导，大到机构设立、目标确定，小到业务活动的组织实施等几乎全部要依靠政府的做法已不适应社会经济发展的要求，因此，对事业单位进行改制是时代的选择，已成为行政管理体制改革的重要议题。事业单位改制后，接受政府管理的具有一定生产经营能力的事业单位将转变为面向市场的企业性经营单位，其企业法人也将转变为独立法人，同时，其管理机制也将根据政企分开、政资分开、管办分离的原则，遵循现代企业管理制度来进行改革。实际上，事业单位改制后，事业单位将与行政主管部门脱离。事业单位改制内涵丰富、涉及面广，是一项系统的综合工程。然而，在众多的改革内容中，如何激发员工的主动性与积极性是最为关键的环节，对于推动改制后企业的健康稳定发展具有十分重要的现实意义。

1.事业单位改制后员工激励的意义

对于改制后的事业单位来说，高效的员工激励具有重要的意义。

一是推动改制后的企业可持续发展的需要。一直以来，事业单位都承担着为社会提供公益服务的职能。事业单位有很多优秀的专业人才，专业性很强，具有丰富的管理经验和实践能力，这些稀缺的人才具有难以复制的价值，是非常重要的人力资源。这些专业的工作人员将是事业单位改制后推动企业深化改革，适应市场激烈竞争的重要支柱。事业单位改制成企业后，这些企业的人事自主权得到释放。因此，构建科学的、个性化的选人用人机制，营造人才成长的良好工作环境，是留住优秀人才，推动企业健康发展的必然要求。同时，企业的经济属性也可以进一步激发员工的积极性，为员工的职业生涯发展提供更为广阔的发展空间，为企业的可持续发展提供动力。

二是加强改制后的企业人力资源管理的需要。事业单位改制后，职工的“铁饭碗”被打破。长期以来，事业单位职工吃大锅饭，工作没有压力，养老有保障，危机感欠缺等问题严重影响了人力资源管理的效率。同时，事业单位人事部门权责不清、薪酬机制不合理、绩效考核方式单一、职工晋升渠道不畅、培训制度不科学等问题也使得职工一直以来竞争意识不强。事业单位改制后，员工思想和心理上的凝聚力和向心力必然会受到一定的影响。因此，构建科学、合理的员工激励机制与制度，对员工思想上和心理上的问题加以正确引导，化解矛盾，解除职工疑虑，能提高员工的思想认识，着力激发员工的责任感、使命感与危机感，从而培养一支高水准的人才队伍，为企业科学的人力资源管理提供坚实的保障。

2.事业单位改制后员工激励的路径分析

2.1 构建科学多样的薪酬机制

薪酬水平在一定程度上反映了员工的身份地位、工作能力与业绩，也代表了员工的发展前景，因此，科学合理的薪酬激励是员工激励的首要任务。一是调整工资奖惩制度。改变原有的由工龄、岗位、职称等非绩效因素决定工资的做法，制定合理的工资报酬机制，发挥工资在企业人力资源管理中的杠杆作用。二是调整一线员工的薪酬结构。事业单位的薪酬起点一般设置较低，尤其是一线生产人员，薪酬水平相比企业同行来讲存有较大的差距，这与员工的实际付出不相匹配。因此，要结合企业的实际生产经营情况与同行同类岗位的工资水平，制定高效、灵活的一线员工薪酬机制，稳定员工情绪，提高其生产经营的主动性与积极性。三是完善绩效薪酬体系。事业单位实行的大锅饭体制陈规守旧，严重影响了员工的积极性。因此，要做好绩效考核，根据绩效考核的结果，对工作能力强、工作业绩好的员工给与更多绩效薪酬的激励，从而做到工作付出与所得相匹配。

2.2 打造公平公开的绩效考核机制

绩效考核是薪酬分配、人员培训、晋升等人力资源管理的基础，因此，公开、公平、公正的绩效考核既是对员工工作业绩的测评，也是提高员工积极的手段。首先，制定完善的绩效考核标准。事业单位的绩效考核标准往往从德勤绩效能等方面来展开，而且不同岗位、不同等级的职工其考核标准也几乎相同，这不利于企业内部不同员工绩效的比较，绩效考核的作用没有得到有效发挥。事业单位改制后，企业要根据不同岗位、不同等级的员工的实际情况制定出绩效考核的标准，甚至对于一些特殊岗位的員工要单独制定出考核标准，使员工明确自己未来努力的方向与重点。其次，丰富绩效考核的方式。在事业单位职工的绩效考核中，领导的测评占有较大的权重，部分领导往往根据个人喜好，或者根据职工临近年底的表现来打分，使得考核结果欠缺公平公正。因此，事业单位改制后，企业要以员工的工作业绩为主要依据，从领导、同事、员工本身、下属与客户等角度对职工的表现进行全方位测评。最后，充分利用绩效考核结果。原有的绩效考核在其应用方面几乎是一片空白，主要以精神激励为主，物质方面的激励明显力度不够。因此，事业单位改制后，企业应将绩效考核的结果将工资的提高，员工的培训、晋升等方面密切挂钩，使员工的努力付出得到应有的回报。

2.3 建立通畅合理的晋升渠道

在员工的职业生涯成长过程中，岗位与专业技术职务的晋升也是重要的一环，但由于受到职数的影响，事业单位的职工晋升困难重重。事业单位改制后，要改变这种现状，使员工得到更多的发展与晋升机会，完成自己的职业生涯规划。其一，突破传统晋升模式。论资排辈、按部就班的传统晋升模式会让年轻人产生惰性心理，不利于优秀人才的选拔与使用，因此，要制定科学的晋升机制，破格提拔使用人才，留住优秀人才。其二，拓宽员工晋升渠道。传统的晋升机制往往是“直上直下式”的，这必然会导致众人挤独木桥的现象出现。在这种背景下，员工晋升缓慢，一些优秀员工由于晋升无望而心生去意，导致优秀人才的流失。因此，企业可以在不同部门与不同岗位之间建立多元化成长的转换与迁移通道，为员工横向发展提供机会，这不仅解决了众人挤独木桥的问题，同时也可以加强企业内部人力资源的整合，使企业的人力资源得到优化配置。其三，建立适度的淘汰机制。事业单位工作的稳定性导致了职工竞争意识不强，危机意识较弱，在工作上的表现也欠缺创新性。因此，根据不同的工作岗位制定适应的淘汰机制，不仅可以促进企业内部员工的良性竞争，而且可以增强员工的危机意识，使他们在不同的工作岗位上创新性地开展工作。

2.4 推行科学有效的培训方式

为员工提供学习与培训的机会，既是员工正常开展工作的需要，又是增强员工对企业的归属感，稳定员工队伍的重要方式。要制定多样化的培训方案。培训是员工增值保值的重要手段，而事业单位的员工培训往往流于形式，起到的事倍功半的效果。因此，改制后的企业应该制定体验式的、参观式的、咨询式的、讲座式的不同培训方案供员工选择，增强员工对企业的信任感。同时，按需开展培训。要改变以往固化的培训模式，有针对性的开展培训，对于新进员工进行岗前培训，使其了解企业的远景目标、工作重点、企业文化、道德规范与岗位职责等内容。对于现有员工，在进行培训需求调查的基础上，针对不同岗位的员工开展有针对性的培训，使其业务能力不断提高。此外，要利用现代信息技术手段，综合采用无领导小组法、案例分析法、角色扮演法等不同的培训方法来增加员工的培训兴趣，提高培训效果。最后，构建培训评估机制。事业单位的培训往往以提交培训总结而收尾，对评估效果的关注较少。因此，改制后的企业要做好培训效果的评估，使培训工作落到实处。培训效果的评估既可以通过对员工的调查来综合反映，也可以通过比较员工培训前后的工作能力与工作业绩来进行判断。针对培训的不足，应及时改进，使员工的培训满足企业的实际需要。

2.5 營造丰富多元的精神激励氛围

虽然物质激励直接有效，但精神激励亦不可或缺，能满足员工更高层次的需求。一方面，重视企业文化的激励作用。部分事业单位“吃大锅饭”的习惯导致了部分员工养成了思想上的惰性。而先进的企业文化有利于增强企业员工的向心力与凝聚力，使员工有效地将企业目标与个人目标结合起来，从而在实现组织目标的同时实现个人价值。企业的文化建设既要制定体现社会主义核心价值观的文化制度，又要加强宣传，还要在日常的生产经营活动中时刻得到体现。另一方面要增加员工的参与权。事业单位的生产经营要接受上级主管单位的领导与组织，其自由发挥的空间较小。改制后的企业应充分利用职工代表大会等平台对企业发展目标、干部选拔任用、薪酬制度健全等员工密切关注的问题为员工提供参与的渠道与权利，充分发挥员工的聪明才智。这既可以使员工感受到被信任与被尊重，也可以明确员工职责，增强其主观能动性。

3.结束语

近年来，事业单位改革逐步推行，已觉得了一定的成效。但受到传统习惯的影响，部分员工还没有完全转变角色，其工作积极性不高，离职率较高等问题仍是事业单位改制后存在的隐患。因此，不管是已经改制的企业，还是正在进行改制的失业单位，构建合理、有效的员工激励路径仍是事业单位改制后的重要工作。总之，事业单位改制后，新建企业应创新员工激励路径，全方位盘活企业人力资源，激发员工的工作热情与潜能，为破解事业单位改制发展难题提供坚实保障。

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作者简介：涂程莉（1987.4-），女，湖南长沙人，硕士研究生，湖南省高速公路集团有限公司湘西分公司基层管理者，主要从事土地资源管理、高速公路建设养护、人力资源管理方面的研究。