新形势下加强国有企业纪检监察工作的策略

王照

摘要：随着党和国家机构改革的深入推进，国家纪检监察体制改革不断深化，逐步加强了对国有企业的监督检查，企业政治生态和党风明显好转，纪检监察工作被赋予国家治理的重要任务，即加强对各项工作的有效制约，充分发挥“监督、执纪、问责”的职能，深入开展反腐倡廉工作，推进国家治理现代化，是各级党委（党组）的主要任务之一，对新形势下国有企业提出了改革督检查制度的建议。

关键词：国有企业;纪检监察工作;机制建设

随着党和国家机构职能的优化和国家纪检监察体制的深化改革，企业政治生态和党风明显好转，但国有企业反腐倡廉建设依然面临严峻复杂的形势，国有企业既是执行者，又是监督员，走在全面反腐败斗争的前列，必须立足职责定位，认真履行监督职责，不辜负党和人民群众，做忠诚的哨兵和守护人，要认清当前形势和要求，切实增强自身建设的使命感、紧迫感和责任感，展现新作为、新任务、新要求、新形象。

一、国有企业纪检监察工作的现状分析

在国有企业中，纪检监察工作伴随着企业出现，有着非常悠久的历史;但随之而来的是中国经济随着改革开放的不断深入走上了快速发展的道路，企业经营模式不断变化，从旧的国家制度逐渐转变为国有化或公司化的形式，从以前党委的垄断权力到领导班子的集体决策，国有企业的管理结构发生了变化，因此，他们的管理给纪律检查带来了新的困难。实现企业和党委同步更新十分困难，传统的纪检监察工作方式已经不能适应既有需要，迫切需要改进。

二、努力提升新时代国企纪检监察队伍的能力素质

党的十九大以来，中国进入了中国特色社会主义新时代，党的建设不断加强，党委（党组）全面从严治党主体责任得到了全面落实，企业纪检监察组织加强党风廉政建设和反腐败斗争的责任被进一步强化。

（ 一） 加强业务技能， 提高履职能力

注重加强纪检监察人员的自身建设，瞄准“忠诚、干净、担当”总体要求，坚决做到“打铁还必须自己身硬”，通过“学、帮、带、研”强化经济、法律、科技、管理、纪检监察等方面的知识，定期举办纪检监察人员培训，不断强化工作能力的提升，在工作中强化学习，在学习中不断实践，不断充电和储能，增强纪检监察人员的综合素质，努力成为一名合格的纪检监察人员。

（ 二） 强化使命担当， 提高斗争本领

学习运用习近平新时代中国特色评比能力，围绕中心服务，找准正确方向，坚定初心使命，淬炼党性修养，在血与火的斗争中培育战斗精神，增强战斗能力，要敢于唱黑脸、说实话，不怕得罪人，敢于同违纪违规行为作斗争。要精细化监督执纪，严格执行党纪国法、企业的规章制度，精准使用条文，严格按照企业监察权限、规则、程序履行职责，依法使用调查措施，依法作出处置，充分彰显党纪过的威严。

（ 三） 创新工作方法， 提高监察效能

纪检监察人员要争取上级领导及其同事的关注和支持，提高工作水平，不断创新工作思路和方法，把工作思路与企业发展联系起来。维护发展稳定的形势，带头深化前沿生产活动，在参与过程中提供服务，观察服务，聚焦企业的中心工作，自觉把保障企业的健康稳定发展作为反腐倡廉的重点，为企业和谐稳定发展提供坚强的纪律保证。

三、切实加强新时代国有企业纪检监察制度建设

建立健全监管框架是完善国有企业和企业监管的重要保证，形成规范党的干部和全体人员行为的制度机制。

（ 一） 健全规范决策议事机制

严格遵守民主集中制原则，进一步明确党组织在企业管理结构中的法定地位，切实把党委学习讨论作为企业决策的初步程序，制定党委工作规则;坚持“三重一大”制度，重大问题必须全面研究和仔细论证，按照少数服从多数的原则，由党组织集体决定。

深化董事会的机制，董事会由大多数外部董事组成，加强本局内部的制衡制度，增强运用内部审计准则进行风险管理及风险管理的能力，完善以职工代表大会为主要形式的民主决策机制，提拔具有政治实力、业务素质的管理干部。

（ 二） 健全干部选拔任用机制

必须坚持正确的选人用人机制，把党的领导班子和工作人员同公开选拔人才结合起来，充分发挥党委领导作用，严格落实民主推荐，组织检查、档案、集体决定，任用前公示等干部选拔程序，使党的领导原则与合法选择和依法执政结合起来，正确行使选人用人权;提高市场化、专业化、专业化人才队伍，主要业务板块负责人可以面向市场招聘和引进，确保完成合同管理目标。必须精心选拔干部，按照“忠于党、勇于创新、管理创业”的要求，择优录用，愿干事、有能力、能成事、随时准备工作的同志，全面考察，大胆使用，为甘于勇于创新、勇于担当者铺路铺路，为想干事、乐奉献者搭建舞台，进一步纯洁负责的党的干部队伍。深化用人改革主动权，广泛发展“入口”，开放“出口”，坚决治理国有企业的顽症，打通“出口”“下行”渠道，重点岗位规范任命程序，明确公司所属财务、控制等关键岗位，由党委研究确定，统一任免、分配、调整、考核等。

（ 三） 健全防范制約机制

严格财务权限和程序。加强对企业临时账户、会计、财务动态跟踪的控制，规范国家财产、大额费用使用等，强化对金融安全、监管和效率的监督，强化对资金、物资的管理，严格审批权限和程序，确保指定用途的拨款及帐目符合相关规定，严厉惩处违规违纪行为。

严格执行企业招投标管理制度，在财务、审计等部门监督下，利用政府招投标网站对建设项目、物资采购和处置、土地和房屋租赁等进行公开招投标，严肃追究在招标过程中违反规定的单位和个人的纪律责任。中层以上的企业领导人员，不得指派承包人或者代理其亲密无间的承包人的工作，既不妨碍承包商施工，也不接受承包商以任何形式给予的金钱、证券、礼品礼物等。

四、坚持铁的纪律和严的标准推进国有企业监督执纪

（ 一）压实“两个责任”，筑牢“根”与“魂”

坚持党要管党、从严治党的原则，坚持“两个承诺”，对本组织查处的严重违纪违法行为给予严肃处理，进一步强化警示教育，把违纪违法案件作为活教材，不断增强企业全体人员的廉政意识，绷紧廉政弦，做到警钟长鸣。党委要充分履行主体职责，扎实做好党风廉政建设工作，成立党风廉政建设领导小组，严格落实党委从严治党主体责任，定期开展党风廉政建设和反腐败斗争的案例研究。纪委要充分发挥监督责任，定期开展监督检查，把纪律规矩挺在前面，督促单位和党员领导干部认真履职，准确把握党风廉政建设和反腐败斗争形势，切实把监督责任落到实处，不断增强企业干部职工的纪律意识、规矩意识，有效防范违规违纪行为的发生。

（ 二） 强化学习教育， 筑牢思想防线

深化廉政教育，大力开展正反两方面的教育，深刻剖析典型案例，进一步深化“四个转变”，结合党纪国法和典型案例制定国有企业职工廉洁守正行为准则，把准则作为企业员工的必修课，强化学习贯彻落实。不断优化和创新廉洁教育方式，通过集团公司的官网，微信公众号，门户网站等宣传党纪条规、国家法律和企业的规章制度，督促党员干部不断增强清正廉洁意识，切实做到令行禁止、不踩红线。

建立健全容错纠错机制。要坚持宽严相适的惩处机制，客观分析企业员工的违规违纪行为，要看他的本意是什么？为什么犯错误？是主观刻意违规违纪？还是在干事创业、敢于履职中出现的失误？要讲究人文关怀，用好思想政治工作有力武器，关心关爱受处分人员，多用第一种形态促进工作落实，多用激励鼓励、容错免责手段為谋事者鼓劲，严查重处污陷构罪问题，为干事创业者撑腰。

五、结束语

国有企业腐败现象依然存在，企业体制机制和内部制度存在的问题也将客观存在，十九大以来，国有企业加大了反腐倡廉的力度，腐败的趋势得到了有效的遏制。作者认为，首先要明确国有企业纪检监察工作改革的方向和重点，在完善“刚性约束”的同时，将廉政文化建设融入到这一“软约束”之中更有效地打击腐败，营造风清气正的企业发展环境。

参考文献：

[1]王宇航.关于做好新形势下国有企业纪检监察工作的思考[J].经济技术协作信息，2017（26）：24-24.

[2]李亚萍.关于做好新形势下国有企业纪检监察工作的思考[J].求实，2010，000（A01）：P.34-36.