新时期公立医院党建和业务工作深度融合模式研究

李佳　孟祥贺　张道宝　高峰畏　许丹　隋雪

摘要：加强党对公立医院的领导，有利于更好地打造政府满意、人民满意、职工满意的医院。基于此，文章结合乐山市人民医院实际，从制度融合、规划融合、路径融合三个方面分析党建和业务融合模式，从思想层面、体制层面、活动载体方面提出问题，针对问题提出党建与业务工作融合提出建议。

关键词：公立医院;党的建设;党建查房

党的十九大提出把“健康中国”上升为国家战略，推进全面从严治党向基层延伸。中共中央办公厅出台《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，明确公立医院实行党委领导下的院长负责制。近年来，部分公立医院党建工作还是暴露一些弊端，如党建和业务存在“两张皮”，对党支部工作缺乏有效的监督考核，党支部功能弱化等。乐山市人民医院作为区域内集医疗、教学、科研为一体的大型综合性三级甲等医院，全面加强医院党的建设，创新党建工作方式方法，围绕办人民满意、党和政府满意、职工满意的医院而努力。

1.党建和业务工作融合模式

1.1制度融合

医院2019年实行党委领导下的院长负责制，实行党委书记、院长分设，严格落实党委议事规则和决策程序，并配套修订了系列规章制度。全面落实党建责任制，领导班子履行“一岗双责”，坚持党建和业务工作同部署，共发展。健全民主管理和民主监督制度，强化员工主人翁意识。健全符合医院特点的党建工作考评机制。完善实行党委书记述职评议工作，考核机制。发挥考核“指挥棒”作用，指导和推动公立医院党建工作质量不断提升。

1.2规划融合

为解决党建和业务“两张皮”现象，医院牢固树立“抓党建就是抓发展，抓好党建引领发展”的理念。坚持党委联系基层制度，党委成员分别联系党支部，参加并指导联系支部所开展的组织活动，带头上党课，把讲政治放到首位，帮助解决支部实际困难和问题，确保支部组织生活不走形式，实现党建工作全面落地，杜绝党务与业务脱钩，指导支部管理水平全面提升。完善组织构架，实行“小支部”工作法，将支部建在科室上，搭起医院基层党组织的新框架，选好配强党组织委，将政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设、制度建设和业务工作相结合，充分发挥党总支和党支部的战斗堡垒作用。注重发展医疗专家、学科带头人、优秀医务人员入党，扩大基层党组织的覆盖面。在支援抗争救灾、新型冠状病毒等任务中，充分发挥党员先锋模范作用，展现“乐医人”仁爱精神。

1.3路径融合

1）党建查房概述。医院借鉴军队“党支部建在连上”的经验，首创党建查房并走在前列。原则上每周由党委书记或者党委主要领导带队，以“听、访、查、评、改”五步法，既看业务发展、又看党建管理，既找工作亮点、又要发现问题，督导促进工作，做到党建、业务工作一脉相承、一体同心。

2）党建查房实施步骤。一是“听”。党委主要领导宣讲中央、省、市及醫院最新政策和要求，通报医院近期大事件等，听党支部书记、科主任汇报工作情况。党委主要领导二是“访”。党委主要领导与医护人员当面交流，随机走访患者，了解患者意见建议。三是“查”。实地查阅党支部记录手册，了解“三会一课”、党员发展、党费收缴等情况。各职能科室分口对党支部情况进行督查。四是“评”。党建查房现场提出意见，针对工作的亮点和特色，进一步提炼形成标准化做法，在各党支部进行交流、推广。五是“改”。将检查问题汇总并及时反馈。针对查房发现的问题，限期整改，并实行党建查房“回头看”，检查党支部和科室整改效果。

3）党建查房效果。党建查房一方面可以提高服务质量，强化党风廉政和行风建设，提高患者满意度。另一方面有助于深入发现管理和业务工作的漏洞，现场提出解决，节省上传下达时间，提高工作效率。医院党建查房经验受到媒体关注，多家兄弟单位来院交流或咨询。

2.融合模式存在的问题

2.1思想融合还需进一步加强。作为三甲医院，承担着当地的医疗任务、医疗、护理工作，党员集中、活动组织存在一定难度。医院在强化党的领导，促进党建和业务融合方面采取了有效措施，但对比公立医院党建工作要求还存在一定差距。如个别党员在参加党组织活动和学习党组织下发的文件精神时，因为业务工作忙为借口推脱党内会议或活动，导致党建工作无法取得良好进展。

2.2现存体制融合还不完善。新时期背景下，公立医院党建与业务工作在实际融合的过程中仍存在诸多问题。上级制定并下发的政策、制度大多从全局出发，而医院存在一定特殊性，文件执行时缺乏实效性和可操作性，制度无法起到应有的效用，党建工作任务和要求不能落到实处，从而难以实现党建工作的创新发展。

2.3活动载体运用还不到位。就目前医院党建与业务工作的开展来看，仍是以的“灌输式”的形式为主，教育内容和形式吸引力不强。对于此，我们必须与时俱进，及时更新教育教学方式方法，善于利用互联网新媒体技术搭建平台促进党建与业务工作融合发展。

3.党建和业务工作融合的建议

3.1结合医院自身特点，量身定制教育内容。

深入研究公立医院加强党的建设方针政策，将党建要与医疗工作同谋划、同部署、同落实。深入剖析医院实际情况，根据各党支部、各科室的特色、时间安排等确定党建教育内容，把学习教育贯穿医疗业务始终，不断推动成果转化、见到成效。此外，进一步增强文化自信，提升文化软实力，强化先进典型的示范效应，以模范人物先进事迹弘扬良好道德风尚，营造人人尊崇先进、学习先进、关爱先进、争当先进的良好氛围。

3.2明确党的政治核心作用，持续强化制度机制建设。

针对医院特点，增强制度设计的系统性、科学性、有效性，使得党建与业务工作性互动、融合发展，规范化、制度化。做好顶层设计，进一步健全由党委统一领导，党群工作部相互配合，各基层党组织共同落实，全院齐抓共管的运行机制。狠抓各项制度的贯彻执行，形成全面、科学、合理的考核机制，推动了党组织建设制度化、规范化。

3.3搭建多层次学习平台，延伸拓宽教育阵地。

针对医院业务工作繁重、党组织活动组织困难的现象，在完善现有学习方法的同时，丰富学习方式和学习载体。采取“党员干部集中学、主题党日普遍学、新媒体推送学、特色活动实践学”等方式抓实学习教育。丰富活动载体，采用智慧党建平台、微党课、学习强国、乐医党员思政群等，增强党员教育内容的丰富性、拓展性，进一步提高党员参与的积极性和主动性。

参考文献：

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[2]郭可.黎远波，《新时代浙江省公立医院党建工作创新研究》[J].新西部.2019（04）：61-62.

[3]范嗣民.国有企业党建工作存在的主要问题及对策[J]. 经营管理者， 2015（23）.