新时期完善国企法人治理结构的思路探究

段宜君

摘要：自从我国实行现代企业制度以后，我国的国有企业在进行不断的改革，并且取得了良好的成效。但是在国企中法人治理结构方面的改革还存在很多的问题，使得企业内部出现股权结构单一的情况，董事会的权利并没有得到实现，不能发挥出核心的作用等等现象，同时国有企业的约束激励机制不够健全等，使得国有企业的发展受到了阻碍。因此在新时期应该不断的完善国企法人治理的结构，并发挥出法人治理结构的作用，才能有效地促进国企的可持续发展。基于此，本文针对新时期国企法人治理结构的思路进行了详细的阐述，真正的落实国企法人治理结构的作用。

关键词：新时期;国企;法人治理结构;思路

在我国实行深化改革中国有企业是重点的改革项目，可以有效的促进我国经济的发展。 在国有企业进行改革的过程中，法人治理结构是企业的重要部门，直接影响到国有企业的改革的效果。在改革期间，大部分的国企已经按照我国的《公司法》规定，在企业内建立了董事会，监事会，经营层和公司股东大会等各项法人治理机构，但是并没有对这些部门的具体工作职责进行划分，也没有完善的工作管理制度，导致国企法人治理结构在具体的工作当中，出现了很多的问题，不能适应新时期的经济发展，这对国有企业的发展也产生了很大的影响。

一、保证国有企业股权的多元化

国有企业应该不断的对产权结构进行调整和优化，对于国家的股份应该尽量的降低，并不断的提高非国家的股份，进而可以有效的实现企业股权的多元化，这样才可以不断的完善企业法人治理结构的工作机制和内容，使得国有企业的制度不断的完善，进而有效地提高国有企业的竞争力和影响力。首先应该吸引社会资本和民间资本，重组国有企业，积极的吸取社会资本中先进的管理理念，来代替国有企业传统的管理方式的弊端，进而有效地提高国有企业的管理效率。此外，还应该不断的完善国有企业法人治理机构的工作内容以及管理的制度，明确划分工每个部门的工作责任，使得国有企业的董事会，监事会等部门，能够真正的发挥自身的作用和价值，同时还应该不断地整合国有资本和社会资本，进而优化市场资源配置，有效地提高国有资本的运营水平。

二、发挥董事会核心的作用

董事会是国有企业进行经营管理的核心部门，可以有效的促进企业法人治理结构的规范科学化管理，同时还可以作出重要的战略和发展决策。因此需要不断的完善董事会的内部结构，并制定相应的董事会管理制度[1]。首先应该按照法律的规定严格的依照准确的流程来选举出国有企业董事会的成员，同时还应该不断地完善董事会和企业领导层之间的关系。此外，结合公司业务经营和管理的实际情况，在董事会中还应该增加财务类，法律类以及经济管理方面的专业人员，进而可以提高董事会的整体管理能力，同时还应该不断的实践，落实独立董事的制度。可以從国有企业的退休人员中选出独立董事，并有效的发挥董事会的决策作用，进而改变我国现在国有企业中出现的不良现象，比如内部人控制或者国有股分一枝独秀的各种不良情况。同时还要注重董事会的信息披露，不断的加强控制和责任追究的制度管理，在过程的控制中应该将董事会的各个工作流程和行为规则等进行不断的完善和细化，还可以通过严格的控制程序来降低企业的发展风险，落实公司的法人治理机构相应的工作责任，进而使得公司法人治理机构拥有自己的工作职责和责任，实现责权统一。

三、充分的发挥出监事会的职能

基于新时期的背景下，国有企业的监事会也应该不断的优化自身的工作，同时还应该不断的完善监事会的监督管理制度，进而使得监事会能够有效的发挥出制约监督的作用，这也是完善法人治理结构的重要工作内容，有助于推动国有企业的深化改革。此外，还应该提高监事会人员的法律意识，认真的负责股东大会，严格按照相应的法律法规来选举出监事会的成员，建设国有企业的监事会。同时还应该不断的完善监事会的各项制度，尤其是外部监事会的工作制度更应该作出详细的计划，可以结合国有企业法人治理机构的具体情况和要求来积极的引进外部的监视，这样能够有效的发挥外部监事在国企当中的作用，有效的提高监事会在监督工作中的公平，公正性，提高监事会的工作水平。监事会的人员应该明确自身的工作职责，严格的按照法律法规和国有企业的要求，检查公司的财务工作，并且还要不断的检查和监督国有企业业务经营的合法性，还要对国有企业内部的管理工作进行监督和检查，保证企业内部管理更加的规范。如果发现问题，可以及时的做出纠正，防止出现更加重大的问题，对国有企业的发展产生影响。监事会的人员应该明确自己的工作责任的范围，不能越界工作和违规工作。

四、保证经营层工作的市场化

在国有企业的管理层经营层当中可以使用任期制和契约化的管理方式，合理的对企业的领导人员进行分类，结合不同的管理人员实行不同的管理制度，明确管理经营层的工作责任和相应的权利，完成自己的工作目标[2]。结合国企的实际情况不断的调整经营层的工作制度，比如考核制度，激励制度，聘用制度等等，使得经营层管理更加规范化，市场化和科学化。对于市场招聘方面而言，可以结合国有企业对管理人员的需求，并对各个管理岗位进行相应的分析，采用科学合理的考核方式来招聘经营层的人员，同时还要不断的完善评价制度， 这需要结合国企业务部门的发展情况来作出相应的调整绩效考核的标准，对管理层实施全面的绩效考核，进而更加客观公正的评价管理人员的工作能力和业绩。通常管理层的人员是由董事会去进行招聘的，这样可以有效的监督和约束经营层的工作。

五、结束语

在新时期，国企的改革是非常重要的，其中法人治理机构作为改革的重点，应该结合实际的情况来完善法人治理机构，并发挥出每一个机构的作用，进而促进国企的可持续发展。

参考文献：

[1]缪易.完善国企法人治理结构的策略分析[J].人才资源开发，2020（12）：86-87.

[2]刘轶齐.完善混改国企法人治理结构的探讨[J].财政监督，2019（22）：113-117.