疫情防控常态背景下农民工的收入危机及应对措施

夏鹏飞　钟子菲　张文倩　张静

摘要：农民工的就业及收入关系到国家的经济发展、社会稳定和民生问题。本文在疫情防控常态化的背景下对农民工在新冠肺炎时期遭受到的收入危机进行了分析，同时指出在各级政府的帮助和利好政策下，加上自身个体的努力，农民工终将走出这场危机。

关键词：新冠疫情;农民工;收入;危机

一、引言

2020年，是人类史上极不平凡的一年。天灾降临，新冠疫情给中国人民乃至世界各国人民带来了巨大的灾难。新冠疫情的蔓延，给中国经济带来了严重的冲击和严峻的考验：疫情的发生以及对其的防控，在很大程度上限制了人员的流动性，这无疑地会给中国的商业、贸易行业、旅游餐饮行业、服务业以及交通运输业等行业带来巨大且直接的冲击。因此，在一定的时期内，中国的经济增长预期会出现下行的现象：中国的金融投资市场面临萎缩的风险，人们的消费水平将出现下滑的现象。而这些势必会在一定程度上导致我国的就业率陷入低迷的状态。

二、疫情形势下农民工遭遇收入危机

这次疫情给农民工带来巨大的冲击，让他们遭遇了前所未有的收入危机。我们认为导致因素主要有以下几点：

（一）企业生产萎缩加之疫情防控，对农民工的需求降低。

“新冠疫情发生以来，市场的交易、投资、贸易、生产、消费等环节步入低迷，大多企业选择缩小规模开工或关店观望，对农民工的就业需求大大降低，导致多数农民工不得不在家待业，失去了收入”1 。此外，针对疫情的防控在一定程度上限制并管控着中国城乡之间的人员流动，在很大程度上给农民工外出务工带来了直接或间接的影响：“减少省际市际人员流动”、“减少出门次数加大社交距离”等防疫措施限制了农民工外出的渠道。在各种因素的作用下，农民工的收入急剧降低，其家庭的抵御风险能力大大减弱。

（二）子女的在线教育增加了农民工的负担。

在疫情期间，无论是在特大城市还是边远农村，在线教育——即“网课”大规模兴起。为了适应这种教育模式并让子女跟上时代的脚步参加在线教育完成线上学习，农民工家庭不得不购买较为先进的电子学习设备——手机、学习机、平板、电脑等。而这些电子设备的价格对于一般的农民工家庭来说仍然是一笔巨大的开支，因此对本就在家待业没有收入的农民工来说更是雪上加霜。在这种教育模式下，一些农民工子女的学习自觉性较差且极易受到电子设备中其他应用软件的诱惑，容易分心，这就不得不使农民工父母中的任何一方需要在子女旁边进行监督、引导，这让农民工更没有時间去寻找另外的收入来源。“子女的教育费用、物价上涨、生活成本上升和收入降低成为农民工最大的担忧”2。

三、农民工在危机中仍“有机可寻”

综上所述，农民工这场疫情让农民工陷入了巨大的经济危机中，这时党和政府成为了农民工的巨大靠山，采取各种措施，帮助他们就业，解决他们的困难。

（一）国家就业扶持政策的出台，帮助农民工就业

2020年3月国务院办公厅出台《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》（以下简称《意见》）来改善就业情况。该《意见》强调一方面要更好实施就业优先政策，推动企业复工复产，取消限制复工复产的不合理审批;提升投资和产业带动就业能力，优先投资就业带动能力强的产业;优化自主创业环境，深化“证照分离”改革，扩大创业担保贷款覆盖范围，对创业投资企业予以政策支持;支持多渠道灵活就业，合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，并支持劳动者依托平台就业。另一方面要《意见》指出要引导农民工安全有序转移就业;强化重点企业用工调度保障、农民工“点对点、一站式”返岗复工服务，推广健康信息互认机制;对组织集中返岗涉及的交通运输、卫生防疫等给予支持;支持就地就近就业，在县城和中心镇建设一批城镇基础设施和公共服务设施;对吸纳贫困劳动力就业规模大的，各地可通过专项扶贫资金给予奖励。

（二）地方政府出台相关措施，拓宽农民工返工就业渠道

除开国家层面的支持外，各级地方政府也纷纷出台各种利好措施，以帮助农民工更快地就业。

以河南省商城县为例，为了改善疫情期间农民工“就业难”的问题，商城县响应国务院办公厅出台的《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》的号召，出台了一系列的利好措施，商城县举办“2020春风行动”就业网上招聘会，利用网站、微信公众号、公共就业服务终端等平台发布企业岗位和求职人员信息，引导企业招聘和劳动者求职线上对接，并为已经获得就业岗位的农民工提供“点对点”返岗专车服务。而且，商城县政府针对无法离乡、无业可扶、无力脱贫群体，开发防疫消毒、社区巡查、卡点值守等疫情防控扶贫公益岗位，优先安置贫困家庭劳动力上岗;将村级光伏扶贫电站80%以上的收益用于开发公益性专项岗位，实现公益性岗位兜底安置;在原有公益性岗位的基础上，临时增设乡村保洁员、农村公路公益养护员、护林员、水库管理员、城乡环卫一体化网格员等多种形式的公益性岗位，优先安置贫困家庭劳动力上岗，按照行业标准给与公益性岗位补贴。

（三）“互联网+”就业新形态、岗位信息平台为农民工就业提供便利

农民工除了依靠政府以外，还可借助各种平台，依靠自己的努力走出困境。

第一，农民工应该“主动出击”，积极抓住机遇。随着网络直播平台以及“直播带货”的兴起，在家从事农业的农民工可借助网络直播平台销售自家的农产品。以河南省商城县为例，尤其是在新冠肺炎期间，当地农民用“一根网线”对接产销，将革命老区的优质农特产品卖向全国，成为助力脱贫攻坚的新引擎。该县充分发挥电商优势，统筹打好抗疫保供和助农增收“两张牌”。2020年1-4月，该县农产品网络销售额达2570万元，农产品出村快递量超过150万件，有效克服疫情影响，实现“逆势突围”。第二，农民工可利用互联网参与线上的各类职业的智能培训，提升自身的职业技能，获取更多的就业机会。抓住新的就业机遇，参考新的就业模式。例如参考近期火爆的“地摊经济”，结合所在地的政策积极探索选择合适的地摊业务等。第三，农民工可依托居住地或务工地的人力资源网、人民政府网或就业招聘平台等扩大自己的求职渠道，获得实时更新的就业资讯。

（四）农民工在家待业期间可从事第一产业，如种植业、养殖业等。

以河南省商城县为例，我们于2020年5月通过访谈记录的方式做了实地调查。我们通过访谈了几位农民工得出：农民工在家待业期间，为了获得经济收入维持家庭生活，更倾向于就地从事种田、种树、养殖家畜等。例如贾先生，此前一直在外务工，家里大片土地荒废，在家待业期间将自己曾荒废的土地重新开垦，种植当季蔬菜。曾在隔壁县建筑队工作的夏先生，在家待业期间也选择种植水稻，养殖家畜等补贴家用，待情况好转后再出门务工。

四、结语

新冠疫情既给农民工的收入带来了严峻的挑战，但同时也在一定程度上促使农民工转变就业思维。逐步恢复农民工的就业并稳定其收入，不仅要靠中央和地方各级政府的扶持，也要靠农民工个人去探索各种就业路径。只要社会各方同心协力、积极应对，我们相信农民就业以及他们的收入问题将会逐步解决。

参考文献：

[1]程国强，朱满德.2020年农民增收：新冠肺炎疫情的影响与应对建议[J].农业经济问题.2020年6月.

[2]蔡宏波.疫情对当前我国就业形势的影响估测[J].人民论坛.2020年3月.

[3]国家统计局山西调查总队.一季度山西农村居民人均可支配收入持平略降.2020年4月.

[4]姜长云，王一杰，芦千文.从农村基层看新冠肺炎疫情对农业农村经济的影响[J].农业经济与管理.2020年02.

[5]人民网.河南频道.商城县：春风行动暖人心 疫情期间稳就业.2020.

[6]魏后凯，芦千文.新冠肺炎疫情对“三农”的影响及对策研究[J].经济纵横.2020年5期.

注释：

1.魏后凯，芦千文.新冠肺炎疫情对“三农”的影响及对策研究[J].经济纵横

2.芦千文，崔红志，刘佳.外部冲击与农村居民增收稳定性：基于新冠肺炎疫情影响的分析[J].当代经济管理

通讯作者：张 静