喊响“我是党员”

□Q：《非公有制企业党建》杂志记者 楼昕

A：陕西省西安市委组织部副部长 张勇

核心提示：

近年来，陕西省西安市以深化拓展“评星晋级、争创双强”活动为统领，紧扣“两个覆盖”，重点在抓政治学习、抓覆盖质量、抓行业党建、抓教育培训、抓扶弱帮差、抓作用发挥等六个方面狠下功夫，切实推动全市社会组织党建工作上台阶、出实效、树品牌。

Q：随着非公经济组织和社会组织快速发展，党的建设引领和保障越来越重要，在推动社会组织党组织从有形覆盖向有效覆盖转变方面，西安有哪些经验做法？

A：

近年来，西安认真落实中央和省委精神要求，把“着力实现党的组织和党的工作全覆盖”作为重中之重。截至2020年12月底，全市共有社会组织3866 家，共建立1272 个党组织，党的工作覆盖率动态保持100%。

抓首要任务，加强政治建设。引导广大社会组织党员不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力推进将党建工作要求写入社会组织章程以及“双向进入，交叉任职”工作，健全完善党组织书记参加或列席重要会议、党组织与管理层沟通协商等制度建设，充分发挥党组织政治引领、把关定向作用。

抓体制机制，夯实行业党建。牵头细化相关市级行业主管部门目标任务，夯实市级部门抓社会组织党建工作职责。会同市司法局研究制定《关于全面加强新时代律师行业党的建设工作重点任务实施方案》，进一步健全律师行业党建领导体制和工作机制。加强脱钩行业协会商会党建工作指导，推动民政部门与原业务主管部门建立联动机制。推动市民政、市财政、市科协等社会组织数量较多的市级业务主管单位，成立相应行业党委，进一步健全完善“分级负责、条块结合、区域兜底”的社会组织党建工作管理体系。

抓组建力度，巩固“两个覆盖”。坚持“两个覆盖”底数半年一排查，指导各区县、开发区和市级相关部门及时更新台账，确保应建必建、动态跟踪。严格落实防瘫预警机制，定期排查、尽早发现、及时整改。对于新登记注册的社会组织，实现党组织设立与登记注册同步进行，组建流程和具体联系人同步明确，有效强化源头覆盖。

抓示范培训，提升规范水平。制定出台《关于进一步加强非公经济组织和社会组织党员教育培训工作的实施办法》和《社会组织党支部标准化规范化指导标准》，对全市社会组织领域新任党组织书记和部分党务干部开展业务培训。着力打造集听、看、练、带、评“五位一体”功能的非公经济组织和社会组织党建实训基地29个，其中12个被确定为省级现场教学点。

抓评星晋级，推动示范带动。坚持以点带面的工作思路，以新一轮“评星晋级、争创双强”活动为载体，在全市三星级以上党组织中部署开展“结对共建”活动，命名表彰四星级社会组织党组织46个，通过省级五星级社会组织评定验收17 个，占到全省28.8%，位居全省第一，着力打造一批叫得响、推得开、有影响的党建新品牌，带动社会组织党建工作整体提升。

Q：在引导社会组织全力服务乡村振兴方面，西安是如何进一步挖掘社会组织帮扶潜力，整合社会资源、凝聚社会力量的？

A：

这些年，我们大力引导全市社会组织发挥自身专长和资源优势，在疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作中积极发挥作用，自觉与党的主张和国家发展同频共振、同向发力。

自脱贫攻坚战打响以来，全市社会组织积极响应号召，积极组织开展扶贫行动，据不完全统计，全市社会组织助力脱贫攻坚累计投入资金5997.8万元，帮扶贫困人口近3万人次。在疫情防控中，全市社会组织在慈善募捐、社区联防、专业服务领域深度参与，全市社会组织及其从业人员捐款及可计价物资总额达到8555.6万元，西安大兴医院、陕西天佑医疗集团等均派出援鄂医疗队，涌现各级各类抗疫先进典型多达80余例，充分展示了我市社会组织党组织及党员的社会责任担当。

我们还积极鼓励社会组织主动对接乡村振兴项目，在承担公共服务、提供技术支持、实施帮扶项目等方面主动作为，积极参与多种形式脱贫攻坚活动，鼓励行业协会、商会、慈善机构等社会组织发挥作用，组织动员爱心企业、爱心人士等社会力量购买乡村振兴重点帮扶地区产品和服务，积极助力乡村振兴。

希格玛会计事务所党委举办2021年遵义党史学习教育培训班（西安市委组织部 供图）

Q：近年来，“党建+社会组织”成了助推基层治理新模式，西安在这方面有哪些探索？

A：

我们积极鼓励社会组织参与社区治理工作。

通过前期大量问卷调查、现场走访，在广泛调研和征求意见建议的基础上，制定出台《关于在全市社会组织中开展“党建引领促发展、社区治理强服务”活动的实施方案》。指导区县（开发区）围绕服务保障“十四运”“三改一通一落地”、疫情防控等任务，分析社会组织参与社区治理现状问题，详细掌握群众现实需求和社会组织能够提供的服务项目类型。

社会组织若要成为基层治理的“硬核”实力，势必要找准服务突破点、把握衔接关键点、定位治理着力点。全市按照“星级优先、特色鲜明、精准实效”原则，择优选取180家社会组织进驻试点社区。4月26日，在西安市碑林区南院门街道保吉巷社区广场，启动了社会组织领域“党建引领促发展、社区治理强服务”活动，向32家试点社会组织授牌，并签订“结对共建”协议。

下一步，我们将继续坚持“党建引领、重心下移、社区治理、服务群众”思路，完善“四社联动”服务机制，采取“政府搭平台、项目化运作、社会化管理”服务模式，整合社会组织优势资源，在100个试点社区开展社会组织培育孵化和开展共建共治，为居民群众提供多样化、精准化和特色化服务。