浅谈古建筑修缮工程造价管理

叶星

古建筑工程修复年代和流派有很大差别，均有自己独特的文化背景和建筑特色，这就决定了其修缮修复工程是一个勘察、方案评审和实施修复的过程，也决定了古建筑修缮修复的造价控制是一个跟随设计方案和施工变化的动态管理过程。基于古建筑修缮工程的造价编制难度大，因此对施工单位而言，合理控制成本尤为重要。

1.决策阶段成本估算

古建筑工程修缮不同于普通民建工程，它不仅仅是物质的存在，也是物化的文化。修缮环节工序繁杂、工艺要求高、作业面小、各班组交叉作业、管理难度高，在施工环节会遇到很多不可控因素，因此合理控制成本，对整个项目来说至关重要。在建设项目投资决策阶段，建设标准水平的确定、传统工艺的选择、设备选用、工程技术方案的确定和资金筹集情况等，都直接关系到工程成本的高低。其中材料与技术工艺对古建筑修缮的决策影响尤为重要，根据古建筑“四有”的保存原则，在条件许可的情况下，保持原来的材料和工艺，以期通过最小的投入获得最大的经济效果。因此，在进行修缮措施管控环节应该科学进行成本估算，充分考虑施工环节可能会出现的各种不利因素以及安全隐患，最大程度降低投入成本[1]。

2.设计阶段工程概算

初步设计阶段的设计方案相当程度上决定了整个工程造价的资金投入量，设计人员需要具备丰富的设计经验以及工程经验，做好古建筑勘察、残损勘察工作以及调查工作，尽可能复原古建筑原貌。据统计，整个工程的材料成本占整个工程造价的一半以上，拆卸与重建的材料，以拆卸保存下来的作为基准进行修复，保证材料一致性，同时也降低了材料成本，这就决定了初步设计阶段对原材料利用的重要性，这不仅关系到整个工程造价的成本，还有可能关系到整个工程的成败。而且材料成本是变化幅度比较大的成本类型，具有可伸缩性的特点，这需要在做初步设计时，最大限度的合理利用原材料。在满足规范标准的前提下，尽可能地减少材料成本的投入，并做好合理规划，尽量避免浪费，这也是初步设计阶段概算控制的要求。设计优化是降低成本的主要途径，主要通过工程量控制及合理利用原有材料，采用移装、拼接的方式并集中使用，同强度材质更换等途径实现，加上详细准确的勘察成果，可使设计优化有的放矢。在保证功能及技术指标的前提下，合理分解和使用成本限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。为此，相关人员应积极创造条件，并且对工程现场进行实地考察，对现有的施工方案进行优化与完善，只有在充分掌握古建筑现状后才可以科学地进行工程设计，精准地编制概算，真正将概算控制在估算范围之内[2]。

3.实施阶段工程造价管理优化措施

在古建筑修缮工程图纸设计完成后，应该对整个工程造价进行综合性评估，将工程造价控制在概算范围内。古建筑工程招投标、工程施工以及工程结算阶段的工作都极为关键，是工程造价管理以及成本控制的重点管控环节。

3.1 招投标阶段的造价管理

鉴于古建筑修缮工程具有落架迁建、保护修缮等特殊性，不可预见因素较多，在招标阶段前期编制最高投标限价时，应适当增加预留资金，可按照项目造价5%～10%估算并列入暂列金额。例如：古建筑临街保护、降尘喷雾措施、边使用边施工的保护措施、替换古建筑构件所采取的顶升加固措施等费用无法准确预算，应合理估算并列入暂列金额，工程结算时按照经建设单位确认的施工方案据实结算。在评标环节，由于古建筑工程专业性较强而且施工质量要求极高，因此应尽可能采用综合性评标法，尤其是施工技术以及施工方案、工程构件、文明施工等环节应该进行综合评价，其中技术评价部分应该略高于其他环节。正式确定中标人后，招标人应该深度明确工程概况，合同签订与协商内容控制十分重要，而且协商环节也可以使双方更加了解对方意图，有效减少后期由于交流不到位出现的索赔[3]。

3.2 施工阶段的造价管理

很多古建筑由于图纸的缺失，早期资料的不完善，会出现预估存在着一定的偏差。值得注意的是，在整个方案确定以及修缮环节若是工程量清单变化较大，无法做到合理判定，这时就应该对原始合同作出适当调整，以此保证工程质量[4]。古建筑修缮工程主要以工程结构加固、归安等保护性处理为主，其中不可控因素较多，因此在施工环节极易出现工程变更，设计单位在勘探时深入度不足，导致工程图纸难以适应施工需求，这些都会给工程造价带来极大的影响。如左公祠勘察设计时，深入度不足，仅对木柱刷防腐漆保护，但要求保护性拆除过后，发现由于年久失修，祠内木构件损坏严重，特别是梁柱构件内部糟朽严重，同时也存在白蚁蛀蚀现象。根据“最少干预”的古建修缮原则，施工人员采用不饱和聚酯树脂进行灌注加固清除白蚁虫蛀、挖掉梁柱表面腐烂的部分、墩接柱子的办法（见图1），墩接后还将进行加固、做旧处理，由此造成了工程造价的提高。因此在施工环节，相关人员应该对工程整体进行深度把关，面对出现变更情况，尤其涉及费用增加以及工程整体质量变更时需要与设计单位、监理单位以及建设单位等相关人员协商，并且签字确认后方可继续施工，做到先算账，后结算，实现工程项目费用额度管控[5]。同时，要同步做好签证工作，按照当地询价定价或现场签证做法，由建设单位组织相关单位进行询价定价或现场签证。例如，现有定额缺项的、特殊或复杂工艺且现行定额不适用的、具有工艺品性质的、按照文物要求修复的项目；缺乏材料价格信息的、材料价格信息与市场价格明显不符的、利用旧材料修复的、因工程项目使用量少造成价格高于市场价的材料；受施工场地限制，建筑材料需要现场二次转运搬运的、构件特殊其材料损耗明显高于定额规定损耗率的、其他需要询价定价的情况等。

图1 修复中的项目

随着建筑材料市场化，经常会出现市场建筑材价涨幅失控的现象，而整个工程造价中，材料的比重占到核心地位。因此，切实有效的控制材料价格，对控制和降低工程造价，提高工程效益有着十分重要的意义。例如，目前市场供应的青砖材料稀缺，难以满足古建筑修缮的需求，则外墙残损率高的情况下，相应的工程造价就提高了。同时劳务费用在整个古建筑修缮工作中的比重较高，且对施工工艺要求高，如彩绘的油皮工艺，目前市场上均供不应求，导致人工费占比增加，从而提高了古建筑的工程造价。

3.3 完善工程结算阶段的造价管理

在工程结算环节，施工单位的审核人员应该以合同为审核标准，对于未按照施工方案开展的步骤，应该不予计算。与此同时，在工程审核期间，要结合现场实际情况以及工程规定来进行计算，对于工程量出现较大变化的分项工程，应该结合工程标准来进行单价调整，对于新增部分单价应该结合当地的优惠水平来进行测算。

4.结语

总而言之，相较于其他建筑工程，古建筑修缮工程存在一定的复杂性，对修缮工程开展造价管理极为关键。因此，相关工作人员可以通过决策阶段、设计阶段、实施阶段的工程造价管理，为古建筑修缮工程发展奠定坚实而稳固的基础。