树立科学系统思维引领常态化疫情防控和经济社会发展的实践研究

陈法娟

摘要：2020年初，自新冠疫情爆发以来，国家围绕疫情防控工作，坚持运用马克思主义的立场观点方法，为常态化疫情防控和我国经济正常有序发展的提供了有力的理论支持。这也通过实践进一步丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想。一切从实际工作出发、重视正确意识的反作用是其唯物论底蕴;系统思维、辩证思维、统筹兼顾、通过两点论和重点论两者的有机结合;狠抓落实，尊重客观规律、科学施治符合马克思主义认识论的规律;尊重人民群众在战"疫"中的主体地位，调整上层建筑、发挥法治在疫情防控中的作用是其唯物史观辩证法的底蕴。【1】本文重点从运用系统思维来统筹常态化疫情防控工作和经济社会发展的着力点做出对策分析。

关键字：系统思维 统筹 常态化疫情防控工作 经济社会发展

坚持树立系统思维，是在党的十九届五中全会上对“十四五”时期我国经济社会发展必须明确遵循的“五个坚持”之一。充分反映了自觉运用系统观念统筹推进我国经济社会发展的现实紧迫性和极端重要性，从目前到2035年，为基本实现社会主义现代化的目标提供了理论的指导。同时，这也体现了国家对社会主义建设规律的认识和把握达到了一个新境界，另外，也为了更好地理解和把握社会主义现代化国家的全面建设提供了指导。精准把握新的发展阶段，深入贯彻新的发展理念，就十分有必要堅持系统的方法论，统筹“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，加强前瞻性思维、通过全面规划、战略布局来整体推进这项系统性工作。

一、系统思维是理解和解决问题的工作方法。

系统思维是思想和工作的最基本方法。所谓统一思想是把认知的客体看作一个系统，从系统与要素、系统与环境、要素与要素的关系和相互作用出发，全面、全面、动态地研究知识。把目标、过程、走向、影响等一系列问题作为整体加以研究，从而作出前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。马克思主义哲学对自然界、社会和人类思想最普遍规律的科学启示我们：要认识和尊重这个客观的世界。也必须按照客观世界的自身规律来改造世界。在这个过程中，我们必须坚持以发展的、辩证的、全面的、系统的、普遍联系的价值观来认识并解决问题，坚决防止用静止的、片面的、零散的、单一孤立的方法去观察问题和处理问题。

马克思主义认为，物质是世界的内容和组成部分之一，万物皆由由物质所构成的。自然界在这个物质世界中客观存在，人类社会同样也是物质世界的客观存在。自然是一个系统，人类社会也是如此。人类社会与自然社会是密不可分。自然系统和人类社会系统可分为大系统和小系统，很多小系统形成中系统，许多中系统形成大系统。这个集合不等于单纯的相加。不同的系统，有不同的地位和作用。系统中不同主体和不同要素，也有不同的性质和功能。物质世界的子系统、组成部分和要素在逻辑上是相互联系和制约的，相互促进和相互作用是物质世界的主要矛盾，系统中的关节点就是诸多矛盾中起支配作用的主要矛盾。如果抓住主要矛盾及其主要方面，其他问题就会很容易解决。

恩格斯指出，“当我们认真研究自然、人类历史或者我们的精神活动时，首先出现的形象是各种联系和互动的取之不尽、用之不竭、交织在一起的画面。”唯物辩证法的观点是事物及其要素相互作用、相互制约。整个世界是一个相互关联的整体并且不断互相作用。唯物辩证法就是要去客观、正确地把握事物，从事物的内在关系认识和处理问题。另外系统的观念要求我们运用系统思维来分析事物的本质和内在关系，把握事物发展的整体规律。这是马克思主义对我们工作提出的要求，也是马克思主义哲学提供给我们的科学思想方法和工作方法。

二、系统思维是全面统筹常态化疫情防控管理层面的重要指导

打造人类卫生健康共同体以应对全球公共卫生危机的严峻挑战，这既是中国贡献的全球公共卫生治理中国方案，也是中国积极推动构建人类命运共同体的具体实践。坚持唯物辩证法，加强全球防疫工作，倡导和坚持多边主义，建立和完善有效的多边协调机制，充分发挥联合国、世界卫生组织等多边组织的组织协调作用。建立和维护公正合理、互商互谅、同舟共济、互利共赢的多边协调机制，尽可能扩大国际参与范围，携手共同抗击疫情。

通过系统思维，不断完善疫情的防控体系。2020年疫情防控工作全面推开以来，在党的统一领导和其他各方共同努力下，通过有效部署防控的细节工作，目前疫情防控的成效正逐步显现。从整体上看，国家准确判断防疫形势，及时部署工作，采取系统的战略措施和有效。在防控工作中，我们可以看到，在防控工作开始时，党中央就明确提出，“疫情防控要坚持全国一盘棋”，“疫情防控不只是医药卫生问题，而是全方位的工作，是总体战”。【2】在此基础上，全国各族人民开展了全面的防疫斗争，形成了有效动员、有效部署、有效防控的系统工作体系。全面部署并加强防疫工作，一方面必须在疫情防控中强化领导;在疫情高发地区的目标人群中重点做好防治工作;并努力提高病人的收治率和治愈率。同时必须加强药物及治疗方法的研究工作，另一方面要注意和控制疫情在群众中的蔓延，另外还要保证国民经济和社会的健康稳定发展，为此国家提出采取有效措施，坚决遏制疫情蔓延，维护社会稳定，加强宣传教育，做好舆论引导等工作。坚决反对形式主义和官僚主义的作风。这一些列的“组合拳”，也清楚、系统地为广大党员干部在疫情防控战中明确了工作方法。

三、系统思维是全面统筹常态化疫情防控执行层面的重要方法论

1、树立系统思维，统筹兼顾，加强重点地区疫情防控，及时适时分地区调整疫情防控预案

因为疫情的复杂变化，防控预案必须及时调整。市级层面的防控预案应汲取当前国际、国内疫情防控的经验和教训，不断提高预案的科学性、指导性。县区层面的防控预案应当注重疫情变化的关键节点，着力解决预案的时效性和操作性。预案调整不应设立时限，而需根据疫情发展情况适时开展。各级医院及乡镇卫生院作为疫情发生的高风险地，应该设制独立的疫情防控机制。

2、树立系统思维，补齐短板，提升乡村常态化疫情防控工作

目前最需要达成共识的的疫情防控意识就是防控常态化，并且要以此为契机，全面整顿乡村的公共环境和卫生体系。这为补齐乡村疫情防控工作短板提供了重要遵循。2020年冬季以来，对农村疫情防控中暴露的短板，我们要高度重视，重点做好以下几方面工作：一是加强疫情防控的宣传教育;二是利用好各个数据平台做好流动人员摸排的情况掌握;三是大力改善农村医疗条件;四是着力提高农民法治意识。[3]五是加强乡风民俗聚集性活动的管控。六是重要的是要通过乡村居住环境的整治，切断疾病传播途径，并通过加强乡村公共卫生体系建设提升应对疫情能力。[4]要切实弥补农村基本公共卫生服务的短板，将之作为长期必须一以贯之的基本卫生工作方针，真正用心、用力、用情去关心关爱广大乡村医生，切实解决乡村医生最关键最迫切的需求。[5]要在抗“疫”中大力提升乡村治理能力，软硬件建设相结合，将农村公共服务作为投资重点;以需求为导向，摒弃形式主义的农村公共服务建设;避免财政大包大揽，注重吸引社会力量参与公共服务。

3、树立系统思维，全面协调，推动政府、社会、民众协同行动，提高全体公民健康素养

必须加强群防群控的能力，提高全体公民重视健康的素养。要对政府部门、社会组织和人民群众三类组织和群体的分工与协作有明确。政府居于主导地位，要着力解决疫情反攻中面临的全局性的问题;社会层面，同时要发挥好社会组织的热情、灵活、机动性强的专业优势;公众层面，要动员民众广泛参与。在乡村，构建以“村卫生室”为主导的公共卫生防疫体系，避免疫情进一步扩散;提升城市的社区公共卫生服务能力，避免混诊和交叉感染;增强新技术应用，提升公共场所及设施卫生治理能力，避免接触感染;调动民众公共健康意识的学习主动性，提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。[6]

4、树立系统思维，抓住重点，做好疫苗接种工作，筑牢免疫安全屏障

深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话和指示批示精神，要把新冠病毒疫苗接种工作作为当前一项重要政治任务，尤其是重点人群，应接必接。要加大主流媒体的宣传力度，让广大人民群众自觉意识到疫苗接种是对自身生命安全的保护，是构建全民免疫屏障的有力保证，更是推动国家经济发展的必要措施。切实把握时间节点，细化工作责任，在疫苗接种的各个环节进行督导，安全有序推进疫苗接种工作。

5、树立系统思维，大力提升防疫人员的专业水平

基层防疫人员是疫情防控的核心力量，只有不断提升防疫人员专业化水平，才能使各项防疫措施充分发挥效用。政府要充分发挥主导作用，重点倾向建立防疫人员培训机制，设立培训基金，组织专家定期向防疫人员传授相关知识。要适时开展防疫演练，检验防疫能力，总结防疫经验，完善防疫举措。

四、树立系统思维，抓好常态化疫情防控不放松统筹推进经济社会发展各项工作

2020年是我国全面建设小康社会的决胜之年，是我国坚决打赢脱贫攻坚战的关键时期。在这情况下，疫情无疑对我国经济社会发展带来了明显的负面影响。中国疫情的严重性和紧迫性要求党中央把防控工作提高到重中之重的地步。在这种情况下，有必要正确把握我国经济社会发展的基本情况和基本趋势，做好防疫工作与经济社会发展的协调，对广大党员干部对疫情防控的思维方式提出了新的更高要求。疫情蔓延以来对宏观经济运行产生了很大的负面影响，我们必须认识到这些实际问题和影响潜在的。但我们更要坚定信念，不要被存在的问题和困难吓倒，相信中国是一个有着强大韧性和潜力的大国。

所以，要统筹做好防疫和经济社会发展工作，两方面要全面协调统筹兼顾。坚定不移地认识新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。深化供给侧结构性改革，全面做好“六稳”工作，充分发挥政府和企业的工作主动性、积极性和创造性，尽可能减少疫情影响，努力实现全年经济增长和经济社会发展的目标任务，全面开启社会主义现代化新征程。这一系列重要判断和工作指示，明确了疫情防控与促进经济社会发展的辩证关系，体现了我们党对形势的辩证思考指导。坚持辩证系统的思维，协调防疫工作与经济社会发展的关系。

沧海横流，方显英雄本色。树立科学系统的思维是新时期党和国家面临的新形势、新特点、新任务。这对党员干部的思维方式和工作方式提出了新的要求。它也是一种思想指导，必须结合具体任务和具体规定来把握和运用。因此，在疫情防控战的全面斗争中，要目前疫情防控仍不能松劲的大环境下，结合国家面临的其他发展工作，要进一步增强科学思维意识，提高科学思维能力。做好疫情防各项决策部署落到实处，努力向党和人民交上一份合格的答卷。

参考文献：

1、何兵兵，王新想，黄义灵.习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控重要讲话的哲学底蕴.[J].中共成都市委党校学报，2020.（03）：10-14

2、冯鹏志.强化科学思维意识提升科学思维能力.[M].学习时报，2020（02.24）001

3、张雅光.农村疫情防控的短板与对策.[EB/OL]，2020（02.11）

4、陳明星.应对疫情加快补齐乡村发展突出短板.[EB/OL]，河南日报客户端，2020（02.20）

5、徐毓才.大疫当前，农村疫情防控最急需解决哪些短板？[EB/OL]，2020（02.10）

6、许丽君，朱京海.基于公共健康紧急事件下我国城乡社会治理体系的思考.[EB/OL]，2020（02.12）

课题基金： 安徽省委党校（行政学院）《学习贯彻习近平总书记考察

安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会

重要讲话精神专项课题》基金 QSCSJ202011"淮南市新

冠肺炎疫情常态化防控机制的调查与研究"研究成果。

安徽省淮南市委党校 232001