我国公共卫生信息化建设互联互通问题与建议

摘要：21世纪以来，信息化技术的飞速发展加快了各行业的现代化转型。公共卫生向来是国家重点关注的领域，因此加快公共卫生信息化建设具有广泛的社会意义。本文以我国近些年公共卫生信息化建设为背景，分析了信息化建设在公共卫生领域的必要性以及我国公共卫生领域信息化建设中存在的一些问题，诸如标准应用落后、区域卫生平台构建不完善等，然后针对发展中存在的一系列问题提出了切中肯建议，包括坚持以政府为主导的公共卫生信息化建设，完善健全公共卫生信息化可持续发展规划，推进公共卫生信息化标准统一，科学探讨科研机构以相关高校联合建设模式，希望能够为推进我国公共卫生信息化建设的落实提供依据。

关键词：公共卫生;信息化建设;互联互通

一、我国公共卫生信息化发展现状

从90年代至今，我国公共卫生领域一直在不断寻求自身的发展与突破。新一轮的技术革命，使得信息化技术越来越多的应用在公共卫生领域。现代化大数据手段的实现，使得公共卫生信息化在数据采集、相关分析等各个方面能够更加高效精准。公共卫生基础涉及建设以及信息化系统建设作为重要的民生项目，进一步保障人民健康提供了强有力的支撑。然而在公共卫生的进一步现代化建设进程中，系统之间信息不能互通成为制约公共卫生信息化建设最大的难题。目前现存的相关公共卫生信息系统大多围绕特定领域展开专业性研究，信息难以有效互通使得相关研究熟不难以实现充分利用，难以对数据进行深层次的挖掘。为解决当前我国公共卫生信息化建设中存在的痛点问题，提出了《“十三五”卫生与健康规划》。

二、我国公共卫生信息化进程中的问题

2.1信息共享纵强横弱

从目前我国各公共卫生信息机构建设来看，尽管20世纪90年代以来信息化系统实现了在公共卫生领域的大规模应用，但公共卫生信息化建设表现为“粗放型”。直属上下级单位之间联系相对更加密切，横向部门之间关联较为松散。信息化进程中，各纵向部门存在信息采集重复，信息系统建设功能重复等问题。这种情况的出现，进一步导致了公共卫生领域工作效率低下，信息重复上报也对决策的制定造成了一定的干扰。除此之外，公共卫生信息化建设过程中，医疗与行政不能统一也是重要阻碍因素之一。公共卫生信息化建设由于涵盖多方面，往往需要多部门共同协调参与。但实际建设过程中，由各部门职责不够明确，缺少牵头部门容易导致地区建设各自为政的情况出现。

2.2 信息标准缺乏统一性

我国信息化建设起步较晚但改革开放以后快速发展。如今已经成为信息化大国。然而在信息化建设飞快前进的同时，我国也一直面临信息化表达标准研发落后的难题。由于信息标准规定的滞后，使得在相当一部分时间内，我国公共卫生信息系统由于信息标准不同而难以实现信息的互通互联。长期以来，信息标准难以统一，一直是制衡我国公共卫生领域信息化建设的重大难题。如何建设一套具有全局性的公共卫生领域信息化规范标准，是目前行业从业者需要考虑的重点与难点。

2.3 复合型人才短缺

经过我国公共卫生已经进入了全新的发展阶段，然而人才短缺也一直严重制衡着公共卫生信息化建设的脚步。从工作性质来看，公共卫生信息化工作涉及计算机一级医学两个专业背景知识。从目前我国医院信息化队伍结构来看，明显不能满足。相关从业人员教育背景以计算机背景为主信息建设能力强，但对于医学知识了解匮乏相较于其他从业岗位，公共卫生信息化岗位由于待遇没有优势。薪资待遇偏低，职称晋升困难等都使得信息化人才流失更加严重。

三、公共卫生信息化建设建议

3.1坚持以政府为主导的公共卫生信息化建设

在我国现行行政管理体制之下，政府机构对各行各业都有极强的组织与协调能力。公共卫生信息化建设应当以地方政府牵头，相关部分配合的模式进行。在政府领导下，各单位及部门能够在各自职责范围之内有序的完成建设任务。从目前公共卫生信息化建设情况来看，政府应当大力扩展信息化建设设计领域。充分从人社、教育等部门，多方位的了解地方常住人口基本信息。将居民健康信息与居住狀况、受教育经历以及职业状态等多方面有机结合，全面科学的评估居民健康。在技术层面，政府应当加强与相关科研机构的合作，实现对底层数据的充分挖掘，促进不同信息化系统的融合。

3.2完善健全公共卫生信息化可持续发展规划

公共卫生信息化建设，必须要以可持续发展为前提。想要实现可持续发展，必须有相应的行政管理机制相配合，充分调动公共卫生医疗机构的能动性。落实地方公共卫生信息化系统建设，将医疗卫生信息与人口健康信息充分结合。保证健康实体卡以及虚拟卡使用的便捷性，建立居民健康档案。以居民就医倒逼相关公共卫生机构进行信息化共享，营造信息共享大环境。要着重注意的是，保护居民信息的隐私。政府需要对公共卫生信息共享的相关机构和单位进行资质审核，确保信息的使用受到政府监管。在复合型人才引进方面，政府也应该相应提高福利待遇，完善职称评定标准，进一步吸引具有医疗卫生和计算机背景的交叉型复合人才。

3.3推进公共卫生信息化标准统一

相关管理部门要加强公共卫生信息化标准的规范，为信息共享创造条件。建立标准化的公共卫生信息化系统框架，包括数据采集标准、专业术语等方面的统一。信息化建设过程中，政府需要加强引导。在国际以及国内标准之下，结合地方实际建立具有地方特色的居民健康信息化标准体系。加速推不同领域、不同部门的信息互通共享。同时还要建立公共卫生信息化互联互通的评价机制，在确保机构拥有相关资质的前提下，鼓励第三方机构参与到公共卫生信息化评价，以此促进公共卫生信息化的应用实现公共卫生信息化互联互通。

3.4科学探讨科研机构以相关高校联合建设模式

目前公共卫生信息化建设大多依托于相关信息技术研发公司，这样的模式往往研发成本高昂且系统运营维护存在困难。与相关高校与科研机构合作，将能够有效的解决这一问题。以高校或科研机构技术为依托，政府监管为主体，不但可以避免技术开发公司研发不用心的问题，同时提高了数据的安全性以及后续系统维护的稳定性。此外，高校及科研机构拥有学科交叉背景的研究团队，更是在一定程度上弥补了公共卫生信息化建设的短板问题。

4 结语

经过相关从业人员多年的研究与建设，我国公共卫生信息化建设已经取得了不菲的成果。在全新的历史时期，重点建设区域公共卫生信息平台，将有助于提高公共卫生事件应急能力。当前，我国公共卫生信息化建设还存在一定问题，本文以问题为导向，切实提出了科学的建议，为公共卫生信息化互联互通提供了理论支撑。相信在不久的未来，公共卫生信息化能够更好的为百姓服务。

参考文献

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[2]闻海，胡广宇，孟月莉，严晓玲，赵菲，翁丹虹，吴旭生，邱五七.我国公共卫生信息化建设互联互通问题与建议[J].医学信息学杂志，2020，41（04）：9-13.

[3]胡耀岭，王娜. 加强公共卫生信息化建设的几点建议[N]. 中国人口报，2020-04-15（003）.

作者简介：

赵静静（1982— ），河南洛阳人，工程师;研究方向： 信息化项目建设。

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