关于纪检组织在防范风险挑战中充分发挥作用的一些思考

郭向辉

党的十八大以来，习近平总书记反复强调要增强忧患意识、防范风险挑战，党的十九大又把防范化解重大风险放在“三大攻坚战”之首，彰显了深沉的忧患意识，提醒全党时刻警醒、戒骄戒躁，在忧患中继续砥砺奋进。面对当前企业党风廉政建设和反腐败工作的艰巨任务，增强忧患意识，筑牢广大干部拒腐防变的思想道德堤坝，对于从源头上防治腐败具有十分重要的现实意义。

一、保持清醒头脑，强化忧患意识，增强全面从严治党的思想自觉和行动自觉

注重防范风险，是我们党从历史兴替中得出的一条重要经验，是习近平总书记战略思维的一个显著特点。习近平总书记多次告诫全党要树立底线思维，多次用“木桶原理”警示全党既要善于补齐短板，更要注重加固底板;防控和化解各种重大风险，就是加固底板。他指出前进道路不可能一帆风顺，越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患，重点要防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险，绝不能犯战略性、颠覆性错误。

党的十九大以来，党中央一以贯之、坚定不移加强党的建设，推进全面从严治党，党内政治生态展现新气象，反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得重大成果。从“形成压倒性态势”到“取得压倒性胜利”，标志着反腐败斗争成果正从量的积累迈向质的转变。但相对于实现中华民族伟大复兴的漫漫征程，这只是万里长征迈出第一步，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。党中央对形势的判断没有变、旗帜立场不会变，我们的目标任务就不能变，绝不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法。必须保持战略定力，不松劲、不停步，以永远在路上的坚韧和执着，把“严”字长期坚持下去，推动企业全面从严治党向纵深发展。

二、聚焦企业管党治党和改革发展中的风险挑战，深刻认识存在的突出问题

当前，企业管党治党和改革发展过程中的风险和挑战很多，存在的问题也不少。我们要提高思想认识，坚持问题导向，重点关注以下风险挑战。

（一）贯彻总书记对国企国资的重要指示方面：

“两个维护”是防范化解重大风险的根本政治保证。越是重大历史关头，越是任务艰巨繁重，越要坚决做到“两个维护”。落实总书记对国企国资的重要指示批示是“两个维护”的重要内容。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，就国企国资工作发表一系列重要讲话，作出许多重要指示批示。尤其是2014年5月，习近平总书记在河南考察中铁工程装备集团时，寄语中铁装备加快创新，努力实现优势领域、共性技术、关键技术的重大突破，“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”。我们要清醒地认识到，在对标对表总书记提出的“三个转变”方面，我们的相关落实举措还不具体，科技创新、质量品牌、核心技术等方面还有一定差距，在融入“一带一路”建设、参与国际市场竞争、应对风险挑战方面还处于劣势，贯彻总书记的指示批示还需要更坚决的态度、更务实的举措。

（二）维护职工群众利益方面：

民心是最大的政治，脱离群众是党执政后的最大危险，必须把防范化解脱离群众、动摇根基的风险作为根本任务来抓。多年来，我们一直坚持依靠方针，在提升职工群眾幸福感、获得感方面做了很多努力，取得了较好成效。但我们必须清醒地认识到，企业内部仍有个别单位发生违反群众纪律问题：有的单位对职工群众利益重视不够，拖欠职工工资和“五险一金”问题长期得不到解决;有的单位推进全面从严治党“宽松软”，不能很好解决涉及职工群众切身利益的堵点、痛点、难点问题，没有让职工群众感受到从严管党治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边;有的党员干部存在形式主义、官僚主义，影响了党在人民群众中的威信和形象。对此，我们必须高度重视和警觉。

（三）违纪违规违法案件方面：

近年来，我们通过开展党委巡察、干部巡察、内部审计等自我“把脉问诊”，有效解决了一批违纪违规的突出问题。但也要冷静清醒地看到，违纪违规的存量仍然不少，遏制增量的任务依然很重。从案件类型看，有廉洁风险防控不到位，导致的领导干部廉洁从业问题;有安全质量风险管控不到位，导致的安全质量事故;有投资风险防控不到位，导致的违规决策问题;有受传统经营理念影响，导致的违规经营问题;还有执行力不到位，导致的违反各类企业规章制度行为。这些都需要引起警省。

三、扛起防范化解重大风险政治责任，推动企业实现高质量发展

各级纪检组织要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，为打好防范化解重大风险攻坚战提供坚强纪律保障，肩负起防范化解重大风险的政治责任。

（一）聚焦重点领域，推进防范化解风险各项工作

防范化解风险必须突出重点、稳中求进、不断深入。一是要聚焦“两个维护”，强化政治监督。形势越是复杂，越要听从党中央号令。要监督督促党中央重大决策部署落实落细，尤其是监督督促各级党组织和党员领导干部把总书记对国企国资的重要指示批示落实到位，坚决把“两个维护”落实到实际行动上。二是要贯彻以人民为中心的发展思想，凡是职工群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害职工群众利益的行为都要坚决纠正。要通过解决涉及职工群众切身利益的堵点、痛点、难点问题，有效消除风险点，有力维护职工群众切身利益。三是要聚焦合规管理，增强合规意识，建立健全纪检工作和合规管理工作有效对接、同向发力的工作机制，全面强化各类风险管控。

（二）传导责任压力，形成层层抓落实的良好局面

防范化解重大风险是各级党委组织和党员领导干部的政治职责，必须层层压实责任，层层传导压力。一是要督促、协助同级党委扛稳扛实防范化解重大风险的政治责任，科学预见形势发展和潜在的各类风险挑战，下好先手棋、打好主动仗，推动形成同心而行、同向发力的良好局面。二是督导各单位党委、纪委既要全面深入查找全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争领域存在的风险点，又要深挖细查重大风险背后可能存在的政治问题、纪律问题、作风问题、廉洁问题和责任问题，举一反三、逐项排查，有的放矢、精准施治，及时将重大风险防患于未然、化解与无形。三是要用好追责问责利器，对防范化解重大风险不担当不作为不落实的相关责任人坚决追责问责，确保防范化解重大风险工作落实落细、见底见效。

（三）强化责任担当，提升防范化解风险的能力水平

各级纪检组织和全体纪检干部要强化责任担当，把提升能力水平作为有效防范化解风险的根本保障。一是要提升能力素质。纪检干部要对标对表习近平总书记提出的要求，从政治上、思想上、行为上找差距;对照党章党纪党规，从执行监督执纪规则履职尽责方面检视问题。要全面提升风险防控能力素质，推动各项工作落实。二是要带头树牢风险意识和底线思维。自觉加强对监督执纪问责过程的自我监督，严防“灯下黑”，自觉做到忠诚干净担当。要健全和完善权力运行内部监督和制约机制，坚决避免执纪不当产生风险隐患、引发重大风险。要坚决整治形式主义、官僚主义问题，督促党员干部真正把把党中央防范化解重大风险决策部署贯通到底。三是要创新工作方法。将“防范化解重大风险”纳入对各业务部门“再监督”重要内容，督导各业务部门增强依法合规意识，切实把防范化解重大风险贯穿到分析形势、研究问题、谋划工作、推动落实的全过程。

各级纪检组织和广大纪检干部要自我革新、自我提高能力，协助党委坚定不移推进全面从严治党，为打赢打好防范化解重大风险攻坚战提供坚强纪律保证，不断推动企业高质量发展。

中铁一局纪委 陕西西安 710054