浅谈加强混合所有制企业党建的主要举措

方传贵

摘要：混合所有制企业作为当前我国市场经济体制中的一种新的经济组织形式已经逐步成为了我国国有企业的重要组成部分。混合所有制企业与传统企业相比，其在领导结构、管理理念、利益关系等方面都有很大差异。其对党建工作有着更高的要求。文中，主要就对加强混合所有制企业党建的措施进行探讨，希望可以为混合所有制企业党建工作的开展提供借鉴。

关键词：混合所有制企业;党建工作;党组织

党的十九大报告提出，“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”。2015年9月，中共中央印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，明确要求积极推进混合所有制企业党建工作，充分发挥混合所有制企业党组织作用，加强对混合所有制企业领导人员的管理。党组织在混合所有制企业中，如何继承和发展国有企业的政治优势、如何确保国有资产保值增值，成为企业党建改革创新的时代命题。

一、推进混合所有制企业党建工作的意义

随着全面深化改革向纵深推进，党中央、国务院持续加大经济体制改革力度，混合所有制企业经济成为国有企业的重要组成部分。作为混合所有制企业，在改革发展中坚持党的领导和加强党的建设是推动企业改革发展的必然前提和基本原则。混合所有制企业中的党组织必须发挥好党的政治优势，坚定不移地坚持党的领导，不断加强和完善党的建设。于混合所有制企业的特点而言，加强党的建设也是完善企业管理体制的重要组成部分。在国有资产管理过程中必须引入宏观政策调控，混合所有制企业加强党的建设过程中也必须考虑到市场的调节因素，通过市场来了解并调节资本的使用情况，从而实现资本收益提高，实现社会主义各项事业高质量发展。

二、当前混合所有制企业党建工作面临的困难和问题

（一）思想观念仍然陈旧。混合所有制企业是由国有独资管理模式逐步向为多元化、股权分散化的企业转变，民营股东方由单一出资人逐渐变为参股股东，产权结构和资本力量也是由单一化向多元化转变，而同时也制约了企业党建工作的发展，不同的投资者对党组织在企业中的地位认识、对党组织在企业中参与讨论重大事项或参与重大决策的作用看法各有不同，特别是一些民营股东单纯追求经济效益，不能很好地处理党建工作与经营管理的关系，对党建工作有抵触情绪。

（二）党组织设置尚未全覆盖。当前一些混合所有制企业组织机构仍然不健全，特别是部分基层企业由于党员人数较少、党员比例较低、员工流动性大等原因，成立党组织面临困难，即使成立党组织也难以保障党组织正常活动，距离“组织全覆盖、活动正常化”的标准存在差距。此外，有的企业还存在劳务派遣人员中的党员没有纳入党组织管理的现象。

（三）相关法律法规尚不完善。2016年全国国有企业党建工作会议，对加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设工作作出了明确指示。而对如何推进和加强混合所有制企业党建工作相关政策和要求没有得到统一规范，《公司法》對党的建设方面只做了原则性规定和要求，难以适应新形势下加强混合所有制企业党建工作的现实要求。

（四）党建与生产经营“两张皮”。当前部分混合所有制企业党建工作制度不健全，党建工作没有实现标准化规划会，与生产经营管理不能实现深度融合，股东会、董事会、党组织会和经理层会议相互制约。部分股东对党建工作缺乏重视和认识，造成党建工作不具体、不系统，党组织在企业生产经营、议事决策、重大事项中无法发挥领导作用。

（五）党建保障制度不健全。个别股东过分追求利益最大化，注重经济成本和经济效益，造成企业党组织政治核心作用难以发挥。混合所有制企业，多元化的产权结构导致了一些股东追求企业利润最大化，往往以控制成本为借口，在党的组织机构设置、人员配置、活动经费保障等方面设置障碍，造成党建工作无法落实，形成党建工作上的盲区和短板。

三、加强混合所有制企业党的建设的主要举措

（一）做好“三个方面”，提升政治引领。一是在公司章程方面。要突出党组织在企业中的政治核心地位，明确将党的建设内嵌到公司治理结构各个环节，明确党组织会议前置到董事会重大决策之前。二是在意识形态方面。坚持党管宣传、党管舆论，牢牢掌握舆论宣传领导权，要真心与民营企业方交朋友，在情感上相互融合，协调处理好各方股东的利益，争取最大的支持。三在选人用人方面。坚持党管干部原则，将干部参与保证国有资产保值增值的素质觉悟和能力水平捆绑在一起，运用“三项机制”，实现个人理想目标与企业经营发展深度融合。

（二）彰显“四项功能”，强化政治优势。一是突出政治功能。混合所有制企业党组织要着眼于宏观指导、总体把握，全面落实“双向进入、交叉任职”的领导体制，建立健全股东会、党组织会、董事会、经理层会协调沟通、议事决策机制，提高科学决策水平和决策效率。二是发挥组织优势。明确党组织的法律地位，明确党的机构设置“三同时”，在新建企业时，必须同步设置党组织，并配备专置党建工作干部，落实保障机制，推动与各方股东在理念上、管理机制上、党建责任上、推进生产经营目标上达成共识，实现融合。三是做好协调服务。混合所有制企业党组织要发挥“统揽全局、协调各方”作用，依法平衡各方利益，实现各方投资主体利益最大化，要充分发挥在企业重大决策中的“参与者”作用;要充分发挥维护各方权益的“协调者”作用;要充分发挥好贯彻执行党的方针政策和国家法律法规方面的“监督者”作用;广泛凝聚各方力量，促进企业创新发展。四是强化监督保障。要综合运用监督执纪“四种形态”，强化党组织自上而下监督，履行党风廉政建设主体责任和监督责任，彻底改变过去民营股东对党风廉政建设不重视、不敬畏的现象，持续落实中央八项规定精神，深入整治“四风”问题，以良好党风促进企业廉洁从业，营造风清气正的政治生态。

（三）着眼“三基建设”，夯实组织基础。一是规范组织建设。结合企业实际，合理设置党的基层组织，具备条件的及时建立党组织、工会、共青团等群团组织，配齐配强专兼职党务人员。对党员人数较少的企业、车间，可根据实际情况联合或倚靠成立党总支部署，实现党员全覆盖。二是规范制度建设。要严格按照党支部规范化标准化建设要求，做好“三会一课”、主题党日活动、民主议事、党务公开等制度，不断增强企业党员参与感和获得感。三是规范队伍建设。持续做好党员队伍日常教育管理，积极开展政治理论、业务知识等培训工作，将政治素质高、协调能力强、作风过硬的职工群众发展为党员，将党员同志培养政治合格、信念坚定的成业务骨干、岗位能手，不断增强党员队伍力量。

在新形势下混合所有制企业加强党的建设，就是要将国有企业和民营企业家的各自优势结合起来，实现优势互补、利益共享、合作共赢的新局面，混合所有制企业就是要将党的建设与市场灵活性深度融合，确保国有资产保值增值，为我国社会主义经济高质量发展做出新的贡献。

参考文献

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