快递包装绿色化的问题及法律对策

刘文杰

摘要：随着我国九十年代后进入互联网时代，以及人们经济水平的提高，电子商务的企业模式迅速崛起并蓬勃发展，同时也掀起了一波波的网购大潮。但是因为电商经济不同于线下经济所具有的交易便捷性，所以同时也助推了快递行业的兴起与发展。近年来，物流快递业务量的迅速上升也催生了快递包装使用量的激增，于是大量的快递包装垃圾给资源和环境带来了巨大压力。资源的严重浪费、环境的污染加剧等，都与我国可持续发展等理念背道而馳，完全不符合我国现代经济的良性发展。本文将从提出快递包装绿色化问题的方面进行阐述，提出如何可持续发展快递包装绿色化法律对策。

关键词：快递包装;绿色化;问题;法律对策

一、快递包装绿色化存在的问题

本文选取快递包装绿色化为例，通过分析快递包装存在的问题，从法律角度对这些问题进行归纳分析，从而探寻表面现象背后的法律问题和存在这些法律问题的原因，对发展绿色包装起到积极的作用。

1.责任主体及责任划分不明确。我国快递包装虽然有《固废法》等法律进行规范，但普遍存在主体责任划分不明确的缺陷，这使得相关法律在具体操作层面有一定的欠缺。如《固废法》中提出只有列入相关目录的包装物企业才必须进行回收，而快递包装并不在目录内，相关目录也没有进行及时的补充，甚至目录本身也极难查询。快递包装的规范化操作运用相关法律进行约束十分困难，需要细化法律条文使其具有可执行性。而我国相关立法对责任主体及责任划分都十分模糊，对于包装材料都无法用具体的法律来进行规范。

2.快递包装标准不统一。包装标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，长期以来各种标准互相冲突的情况一直存在。2018年9月1日开始实施的，由原国家质量监督总局颁布的《快递封装用品》以倡导鼓励为主，效果不佳，对于包装尺寸等重要问题规定得不具体，没有涉及到快递包装循环回收的应用标准。总而言之，目前关于快递绿色包装的标准不完善，标准之间重叠与矛盾时有发生，针对快递包装的标准更不健全，缺乏快递行业的快递包装统一标准。

3.法律体系松散，法律制度不完善。我国尚未就快递包装专门立法，对于与快递绿色包装有关的专门法律更是甚少，在快递包装的设计、生产、消费和循环化利用处理等整个过程并没有形成相对完整的法律体系。像《固废法》、《可再生能源法》和《循环经济促进法》等中的规定，大多属于纲领性、原则性的规定，对在快递行业发展绿色包装的推动力度不大。并且一些条文并没有规定如何细化分类等具体内容，在现实生活中，常常出现居民或者企业对于废弃物分类的积极性不强、分类不准确，这也体现了法律条文的指引作用是非常有限的。

二、我国快递包装绿色化的法律建议

（一）对快递绿色包装进行专门立法

在法治社会里，立法是解决问题的基础。针对我国快递包装污染严重的问题，笔者认为有必要在快递绿色包装层面进行专门立法，而且立法层级以行政规章或者部门规章为主，因为快递行业的监管主体主要是政府，也只有政府才最能发挥执法优势。通过立法明确政府、企业、消费者各自的权利义务，让每一个包装环节都有立法细则去规范，让每一个快递包装污染都能找到责任主体。因此为了简化复杂程序，在整个快递包装环节进行专门立法，这样既有针对性，又能更好的完善实施细则，使执法能有更好的依据。

（二）依法统一快递绿色包装标准

关于快递包装的绿色标准，在立法过程中可以通过法律授权的方式，赋予相关的快递物流部门制定快递包装绿色标准的职权。这种法律法规的授权方式能更好的结合自身实际，提高效率。严格要求物流部门的包装标准，必须讲求实际效果，标准要清晰且明确。比如明示严禁用于包装物品的原材料的类型，对包装材料回收规定几种可选择的类型，对快递封箱胶带的宽度进行合理规定，对快递二次包装进行限制性规定，对回收网点设置做出统一规定。当前快递行业普遍使用4.5厘米宽的胶带进行封箱，这些都可以进行强制推广并严格要求使用。

（三）健全快递包装绿色化补贴制度

我国推行循环经济和可持续发展理念的过程中不可避免的就要淘汰那些对环境有害的包装材料，这样会致使生产这些材料的企业面临停产甚至出现破产，造成大量职工失业，从而加重社会负担。因此，国家在推行快递绿色包装的同时，就要筹备资金对这些可能出现的问题进行解决，例如对失业职工进行适当的安置和补偿，这也就是说相关费用最终还是由政府的财政去承担。与其在职工失业后再进行弥补，不如在他们失业之前就以通过政府财政资金、物资补贴等形式对相关企业的转型进行扶助，使企业在转向绿色原材料生产后得以正常经营。同时，对于那些发展快递包装绿色化的企业也要有针对性的财政补贴，通过出台相关财政补贴政策将生产环保型快递包装材料的企业列进财政扶持范围，从而调动相关企业推行快递包装绿色化转型生产的积极性，引导整个行业的绿色化发展。

（四）加强快递行业组织自律

目前，虽然我国还没有建立完整的快递包装绿色化体系，但是一些积极的电商平台已经开始了快递包装绿色化的探索。例如苏宁从包装的循环利用入手，通过返利的方式鼓励消费者配合包装回收，但是首周的回收率只有15%;京东商城通过包装减量化来减少成本及废弃物的抛弃，通过对包装操作的规范极大减少了封箱胶带的使用量。以上平台行为说明了我国电商企业为树立企业自身形象以及降低包装成本所做的努力，这些绿色化行动也得到了消费者一定程度的理解和支持。现今我国行业组织就必须提倡企业形成自律意识，参照相应的法律政策从制定行业内部更为细化的自律性制度，制定统一的包装规范，进行统一的回收处理，这样既能推进快递包装绿色化发展，也能推进循环经济的发展。

（五）提高全民绿色包装的法律意识

当前我们国家的经济发展前景甚好，电商经济在未来将会是一大支柱性产业。对于快递包装的绿色发展，国家必须通过多种方式对全体社会成员进行宣传和引导，让绿色包装理念成为一种共识，并且在日常生产、生活中去践行。让每个消费者都充分认识到环保问题已经上升为法律问题，违反环保法律造成环境污染就必须承担不利的法律后果，以法律的威慑力和惩罚力度来约束和警醒全民保护环境，在全民中倡导极简生活方式和低碳消费方式，使之成为一种时尚。学校、电商、物流快递部门也要肩负绿色包装环保法律宣传的义务，在日常教学和工作中进行环保宣传，让全民的绿色包装意识彰显绿色经济的理念。

三、结论

当今我国电商经济呈现出一种蓬勃发展之势，快递行业也如鱼得水般的发展迅速，据相关数据资料表明目前我国的快递业务量排名现居世界第一，这也是因为我国拥有着巨大的消费市场的原因。但我国的快递包装标准和立法现状与其他国家相比非常不完善，这就会导致快递行业在迅速发展的同时也引起了环境污染问题的加重，违背了我国积极发展绿色经济，坚持可持续发展，既要金山银山，又要绿水青山的理念。笔者在本文中以快递包装绿色化的立法完善为核心，通过分析当前快递包装绿色化面临的问题，提出完善专门立法、加强政府财政扶持、严格统一标准、行业组织自律、全民环保意识等推动快递包装绿色化发展的法律建议。因此笔者认为，在我国快递包装绿色化的发展道路上，坚持立法指导，以法律要求的范围内，形成有效的政府与行业协同管理机制，促进快递包装行业的可持续发展。

参考文献

[1]韩育霖：《快递包装材料回收法律制度研究》，首都经济贸易大学2017年硕士学位论文.

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