高铁下的县域经济发展

程国平

摘要：从第一条高铁到如今数不胜数的高铁，中国高铁发展迅速，令世界瞩目。中国的高铁时代早已到来，高铁经济社会效应正在推动城市功能和地位的变化，高铁片区、高铁新城成为城市空间演变的助推器。本文将以颍上县为例，从区域经济增长、产业结构优化、文旅融合等方面，研究商合杭高铁对颍上县经济社会的影响。

一、高铁经济发展现状

要想富先修路，交通的便利是经济发展的前提，高铁的修建和运行对推动经济社会发展具有深远影响。因为科技革命早期是在西方国家盛行，高铁技术开始于发达国家，所以我国高铁起步晚。但凭借后发优势，通过积累和研发，我国高铁技术现在已经处于世界领先地位。

高铁的快速发展意味着高铁带动的县域经济也在快速发展，随着高铁技术水平的不断提高和我国高铁网络的扩充，经济发展进入了“高铁时代”。高铁的修建和运行缩短了区域间的时间和空间距离，提高了资源流动的质量和效率，加强了高铁沿线各经济区域的联系，能够直接推动区域经济发展。并且铁路沿线衍生出大量相关的产业和部门，有效拉动了固定资产投资需求，增加就业机会，提高居民收入，间接推动区域经济发展。

现今珠三角北移，京津冀扩容，长三角膨胀，高铁引领中国基础设施提升至3.0时代。与此同时三大经济圈将进入服务经济时代，服务业中心与其腹地的空间关系由此发生质变，中国经济版图加速融合。高铁时代已经到来，这使得中国城市之间的同城效应得到体现，铁路沿线形成走廊产业经济带，有助于扩大地区间的分工，中国也将由此衍生出新的基础产业——高速铁路装备制造业。尤为重要的是，高铁提高了国内市场的统一性，各地区域规划难协调的问题或许将迎刃而解，中国的城市化和工业化进程从此加速。

二、商合杭高铁对颍上县经济的影响分析

（一）促进县域经济增长

商合杭高速铁路由商丘站至杭州东站，全长794.55千米。它的规划、修建、开通和运营在很大程度上激发了沿线各经济区域的活力，为各地县域经济提升发展提供了良好的机会。颍上县正是处在商合杭高铁中段地位，能够承北接南。商合杭高铁的运行，扩大了颍上县对外的辐射能力，加强其与外省城市的交流合作，且极大地缩短了颍上到安徽城市中心合肥的距离，让颍上县与省内城市的互通更加便捷，颍上的“朋友圈”也越做越大。

商合杭高铁的运行对颍上经济发展有着积极的正向政策效应，并且表现出良好的稳健性。其运行后颍上县通过扩大与其他区域间的交流合作，资源能够得到优化配置，促进了颍上县经济向更好地方向发展。

（二）推动产业结构优化升级

商合杭高铁的开通，打破了制约地区融合发展的交通瓶颈，形成产业转移的“高速跑道”，使颍上县与长三角等地联系更加紧密，颍上县也将抓住长三角地区转移一般制造业的机会，主动搭建优势平台，把优质产能吸引到颍上。

2019年下半年，落户颍上县经开区的新芯半导体产业园项目，是颍上县与浙江德贵基金共同打造的产城一体专业园区。该园区规划面积约2.5平方公里，承接半导体、人工智能、新能源汽车等领域的高端制造类企业，适用拥有核心技术、技术授权、技术专利的半导体产业链配套产业集聚入驻。颍上县承接长三角地区发达城市的产业转移，将带动特色产业发展形成集聚效应，为颍上制造业转型升级注入活力和动力。

向好的经济态势离不开良好的发展环境，颍上县始终对工业企业实施鼓励政策，积极深入开展“四送一服双联”，在企业发展的各个方面提供扶持，吸引了一批企业入驻颍上。从珠三角转移到颍上发展的国内首家民营控股芯片电阻生产商——安徽翔胜科技有限公司，在颍上县委县政府的支持下，土地、用工等难题都得到及时解决，在帮助企业不断发展壮大的同时，还聚集了同类型的产业链企业。产业转移将为当地制造业发展带来变革。近年来，颍上县加快推进工业质量变革、效率变革、动力变革。在做强原有纺织服装和食品加工类产业的基础上，持续打好创新牌，大力引入新材料、新能源和生物医药等战略性新兴产业，抓好“13581”产业集群培育，着力构建“5+5+4”產业格局，加快构建创新型现代产业体系。

随着商合杭高铁正式开通运营，颍上县借力“融入长三角、高铁全覆盖”的东风，迈向新型产业崛起、融入长三角高质量一体化发展的征程，积极抓住承接沿海地区制造业转移的机遇，提供更加积极有效的政策举措，吸引更多企业、人才来颍上创业、就业，延伸产业链、就业链，实现产业发展带动就业增长的良性循环。

（三）助推文旅融合，扩大旅游辐射范围

长期吸引自驾游和团队游的颍上旅游业，从空间距离上看，游客范围集中在方圆300至400公里。而随着高铁的开通，形成了合肥、郑州1小时出行圈，南京、武汉2小时交通圈，上海、北京3小时交通圈，出行时间、空间距离的缩短，将为颍上迎来更远、更多的城市居民。从高铁颍上北站向颍上城区，规划建设的高铁新区附近，集合了五里湖湿地公园、尤家花园、保丰沟景观带及花园小镇等系列景点。多年来，深耕旅游业的颍上县，把悠久的建城历史和绵长的文化脉络，镌刻进一个个景点中，让游客可以置身尤家花园，一睹清末园林风韵;可以漫步管仲老街，感受水乡的清雅;可以游览明清苑，领略古建筑的样貌和文化内涵……

美景与文化融合发展的旅游业，为颍上县带来良好的收益。高铁的到来，让以颍上为圆心的客源地半径快速拉长。高铁将成为推动颍上旅游发展的一张“金字招牌”，不断拉长旅游业发展链条，扩大颍上旅游的影响力和辐射范围，带动颍上县与其他城市的旅游合作与开发，加快打造精品旅游品牌和路线。

三、对策建议

商合杭高铁极大程度地带动了颍上县经济的快速增长，但是也凸显出各种问题，为了高效科学地发挥其对颍上县经济带动作用，提出以下几点建议：

第一，加强颍上县与安徽省其他县市区的合作，促进商合杭高铁沿线区域的经济协调均衡发展。商合杭高铁的开通运行，加快了各种生产要素在沿线区域间的流通和优化配置，缩短了商品和人才在时间和空间上的差异。

第二，在颍上县发展与高铁相关的第三产业。商合杭高铁的运行可以增加颍上县的客运量和旅客周转量的途径，以此加快信息、技术的扩散，促进与其他城市的信息互通和资源共享，加速推进颍上县经济发展。

第三，制定合理的人才引进战略，扩大就业范围。县域经济发展既需要硬件的基础设施和生产要素，更需要软件的人力资源。商合杭高铁的运行从一定程度上增加了就业机会，留住了人才，但是也会有溢出效应，因为交通的便利促使部分人才流向合肥等中心城市。所以政府应该发挥良好的行政作用，制定人才引进战略，留住人才，并且吸引更高层次的人才。

参考文献：

[1]高英杰，程刚. 浅析高铁建设对区域经济发展的影响——以云南省为例[J]. 会计师， 2017，（02）：73-74

[2]高铁经济学导论[M]. 中国铁道出版社 ， 国家铁路局《高铁经济学导论》编写组， 2018

[3]高速铁路概论[M]. 中国铁道出版社 ， 佟立本， 2017