浅谈建设项目环境影响评价

石娟

摘要：我国实行环境影响评价制度。环境影响评价是环境保护的重要一环，是社会与自然和谐发展的重要措施。本文从建设项目环境影响评价的分类、评价内容、评价特点方面分析了建设项目环评的重要性。

关键词：建设项目环境影响评价;分类;特点

建设项目环境影响评价是指对建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策措施和措施，进行跟踪监测的方法和制度，为经济发展、产业结构调整及环境保护提供科学依据。本文对建设项目环境影响评价进行总结探讨。

一、建设项目环境影响评价分类

国家实行建设项目环境影响评价制度。根据《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院令 第682号），国家根据建设项目特征、所在区域环境敏感程度，综合考虑建设项目可能对环境的影响，对建设项目实行分类管理。1999年首次发布了《建设项目环境影响评价分类管理名录（试行）》（环发[1999]99号），后随着经济技术的不断发展、不断简政放权、落实环评“放管服”要求，同时为加强环评与排污许可的衔接，先后对《名录》进行了7次修订，根据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》，建设项目环境影响评价仍然分为报告书、报告表及登记表三类。新的《名录》聚焦重点，有收有放，对环境影响大的行业严格把关，对环境影响因子单一、环境治理措施成熟、环境风险可控的项目做适当简化调整。

二、建设项目环境影响评价内容

1、建设项目环境影响报告书的主要内容

根据《建设项目环境影响评价技术导则 总纲》（HJ2.1-2016），建设项目环境影响报告书应包括概述、总则、现有项目回顾性分析、拟建项目工程分析、环境质量现状调查与评价、环境影响预测与评价、环境保护措施及其可行性论证、环境影响经济损益分析、环境管理与监测计划、环境影响评价结论和附图附件等内容。

其中工程分析、污染防治措施及预测评价是环境影响报告书的核心内容。工程分析需明确项目建设内容、产品方案、原辅料消耗及理化性质、生产设备清单、公辅工程、生产工艺流程及产污环节、物料平衡计算等内容，从而给出项目废水、废气、噪声、固废及风险源强分析。

污染防治措施章节需根据源强分析，采用分类收集、分质处理的原则，对项目废水、废气进行收集处理，处理后的废水、废气应能够持续稳定的满足排放标准要求。对项目产生的固废需判断是否为一般固废还是危险固废，从而对固废进行合理处置。通过对噪声源采取降噪措施、距离衰减等方式将噪声削减满足厂界噪声标准要求。根据企业风险特点，提出切实可行风险防范措施。

环境影响预测与评价是基于工程分析和污染防治措施的基础上通过相关软件对项目废水、废气、噪声、固废及可能存在的环境风险进行预测，从而得出项目建设对环境影响是否可行的结论。

2、建设项目环境影响报告表的主要内容

建设项目环境影响报告表应采用规定格式。2020年12月23日，生态环境部印发了《建设项目环境影响报告表》内容、格式及编制技术指南的通知（环办环评〔2020〕33号）。同时项目需根据可能产生的影响，如果需要进行深入分析论证的，需按照相关要素导则开展专项评价。

三、建设项目环境影响评价特点

相比于其他环保手续，建设项目环境影响评价具有评价内容全面、导则标准更新快、管理日益严格、对编制单位及编制人员要求高等特点，具体分析如下：

1、评价内容全面。建设项目环境影响评价需对项目产生的所有环境影响进行分析预测，包括废气、废水、噪声、固废、生态、风险、清洁生产、环境管理等多个方面的预测、评价内容，几乎包含了企业环境保护的各个方面，相比于其他环保手续，建设项目环境影响评价内容较为全面。

2、导则、标准等内容日新月异。随着经济技术水平的不断提高，建设项目环境影响评价的各类导则、标准（国家、行业及地方标准）、政策、规范、工具（如预测软件）等日新月异，对环评的要求更具体、全面并且具体针对性。

3、管理日益严格。为规范建设项目环境影响评价的编制，加强监督管理，保障环境影响评价工作质量，维护环境影响评价技术服务市场秩序，生态环境部相继出台了多项监督管理办法，如《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》（生态环境部令 第9号）。从生态环境部到各地方环境管理部门对建设项目环境影响评价抽查复核频次增加、处罚力度增大，建设项目环境影响评价工作不断得到完善、规范。

4、对编制单位和编制人员要求不断提高。编制人员应当具备专业技术知识，不断提高业务能力，不断保持敬畏心、责任心，从而不断提高环境影响评价报告质量。同时，编制单位和编制人员应当坚持公正、科学、诚信的原则，遵守有关环境影响评价法规、标准和技术规范等规定，确保环境影响报告书（表）内容真实、客观、全面和规范。

四、结语

我国实行环境影响评价制度。建设项目环境影响评价是对项目建设前对环境影响的评估，是环境保护的重要一环，是社会与自然和谐发展的重要措施，对经济发展和环境保护都有着重大意义。

参考文献：

[1]黎华锁，文宣华，乐传云，钱玮，浅谈新时期环境影响评价工作，安徽化工[J]，2020年2月，第46卷，第1期，13-15;

[2]杨志鹏，淺谈环境影响评价存在的问题及对策，科学与信息化[J]，2020年4月上，192-193。