麻栗坡县学生资助规范管理工作几点经验

冯德刚

为落实教育部和省州关于学生资助规范管理要求，麻栗坡县突出重点，围绕“两室一窗口”3项建设、“四位一体”5个关键、“培训宣传”2个重点，深入开展学生资助规范管理工作，取得了明显成效。

抓好“两室一窗口”3项建设，做到投入和人员配备两到位。加强资助管理中心办公室、学生资助档案室、助学贷款受理窗口“两室一窗口”建设，优化硬件配置，资金投入到位，人员配置到位。学生资助管理中心办公室设备齐全，能满足正常的办公需求。按照“标准化”、“一流化”要求建设档案室，投资近10万元配置安装档案密集架、防盗门、防盗窗等设施设备。邀请县档案局专家对学生资助档案收集、整理、归档工作进行培训，对近10年来学生资助档案进行规范收集整理归档，实现学生资助档案室建设标准化、学生资助档案管理规范化“两化”目标。加强生源地助学贷款窗口建设，投资10余万元配备电脑、打印机、复印机、休闲椅等设施设备，既能满足学生办理助学贷款需要，也能为学生家长和学生提供方便快捷安全的服务需求。注重学生资助队伍建设，学生资助中心配备了7名业务精、责任心强、素质过硬的工作人员。

突出“四位一体”5个关键，坚持精准资助和规范管理两手抓。为抓好精准认定、精准资助、精准录入、精准管理，实现助学贷款规范管理目标，麻栗坡县“精准”发力，效果明显。一是贫困学生认定精准。认定精准是资助精准的基础和前提。为做好精准认定工作，与扶贫、民政、公安、残联等9部门联合制订印发《麻栗坡县家庭经济困难学生认定实施细则》，扎实开展建档立卡、农村低保、特困、家庭经济困难残疾学生、孤儿、烈士子女、优抚对象子女、因公牺牲警察子女、建档立卡困难职工家庭子女、因公牺牲综合性消防救援队伍人员子女、城镇低保、家庭成员残疾学生、其它困难13类贫困学生认定工作，在培训、指导、督促落实等方面下功夫。县级相关职能部门负責提供数据库，每个学期开学一个月内完成贫困学生认定工作，贫困学生认定工作做到县乡校联动，班主任全参与。建立逐级把关制和民政、扶贫、残联等部门复核制的贫困学生认定管理体制，县乡校层层把关审核，扶贫、民政、残联等职能部门进行复核，确保家庭经济贫困学生识别认定精准。坚持“大数据库+贫困学生认定”相结合的原则，将认定情况与学生资助子系统数据进行比对，并在资助系统中进行修改。主动与扶贫、民政、残联等职能部门沟通，加强与各乡镇人民政府的联系，为贫困学生认定工作正常开展提供组织保障。二是资助金发放精准。“一个贫困学生漏资助对于工作人员来说是千分之一或万分之一的失误，而对于一个贫困学生家庭来说是100%希望的破灭”，麻栗坡县始终践行这一格言，将学生资助“民心工程”抓细抓实。为不让一个学生因家庭经济贫困而失学，建立了学校—乡镇—县级3级学生资助数据核查比对机制，层层把关、层层审核，将资助数据与在校生数据、学生资助子系统数据、贫困认定数据进行反复比对核实，切实做到资助“不错1人，不漏1人”。2019年来，精准落实各项资助政策资金9905.85万元、受益学生21.25万人次，解决了贫困学生上学难问题，实现了不让每一名贫困学生因贫困而失学以及“资金发放精准、资助对象精准”的目标。三是资助系统录入精准。为实现学生资助信息化管理目标，认真抓好学生资助系统的管理维护工作，扎实做好学生贫困类别、资助名单等信息录入工作，100%的学校使用资助子系统，100%的贫困学生在系统中标注，100%的受资助学生录入系统，学生资助管理实现信息化管理目标。四是学生资助管理精准。健全以各级财政主导、社会资助为辅的资金保障体系，学前、义教、中职、普高等学段业务归口管理。制订下发《麻栗坡县学生资助管理办法（试行）》、《麻栗坡县学前教育国家助学金管理办法》等，转发《云南省教育厅等四部门关于印发建档立卡贫困学生精准资助实施方案和普通高中建档立卡贫困户家庭经济困难学生生活费补助实施方案的通知》、《云南省财政厅云南省教育厅云南省人力资源和社会保障厅云南省退役军人事务厅云南省人民政府征兵办公室关于转发学生资助资金管理办法》等办法，明确学生资助工作资助理念、原则、流程、公示制度、监督管理等。坚持 “精准资助”与“助困育人”、“立德树人”相结合原则，准确把握学生资助流程和重点环节，严格按照规定程序，重点把好申请关、审核关、公示关、资金发放关四个关口，学生资助管理规范有序，杜绝优亲厚友等不良现象发生。五是助学贷款实施精准。派人参加上级组织培训，积极组织业务人员主动学习生源地信用助学贷款相关业务操作知识和技能，不断提升业务水平，练好岗位本领，增强服务意识，针对学生提出来的问题做到有问必答，有求必应。紧持“应贷尽贷”原则，急学生及家长之所急，办学生及家长之所需，让需要办理助学贷款学生100%顺利办理助学贷款，切实减轻学生家庭经济负担。采取信息、电话、进村入户等方式催收到期助学贷款，动之以情，晓之以理，让他们充分了解国家助学贷款惠民政策目的意义。助学贷款催收效果明显，回收率逐年提高。

围绕“培训宣传”2个重点，实现“队伍素质和群众满意度”两提升。学生资助工作是一项政策性很强的工作，队伍建设是做好学生资助工作的关键，群众对政策满意度是检验政策执行效果的重要指标。针对教师兼任资助工作、教师流动频繁、学生资助工作量大等实际，每年组织县级、乡镇级、村校级学生资助业务培训1000余人次，学校级组织班主任进行全员培训。通过培训，确保每个学校有1至2名教师熟悉学生资助工作业务，为学生资助工作的高效运行奠定基础。统一制作《麻栗坡县贫困学生资助政策一览表》，张贴到所有学校、所有村委会、所有档卡户学生家庭。抓住中高考前、寒署假、“10.17”扶贫日等重要时间节点，认真宣传各项资助政策，让资助政策深入人心，人人知晓。各学校以“乡镇赶集日”为契机，到街上宣传学生资助政策，比如铁厂乡、猛硐乡等均组织宣传活动。建立生源地助学贷款QQ群，办理助学贷款学生都加入助学贷款QQ群，及时在群中发布贷款流程、还款事项等。通过采取多渠道、多形式的宣传，营造良好的氛围，群众对学生资助政策知晓率和满意度均达95%以上。为扩大宣传面和宣传效果，3年来，在麻栗坡政务网宣传3期、在县广播电视台做宣传节目1期、在文山日报上宣传相关资助政策交流工作经验6期、在云南省《视界》宣传1期。

辛勤的付出，换来了甘甜的回报。由于学生资助规范管理工作成效明显，2018年，麻栗坡县被云南省教育厅、国家开发银行云南省分行授予“助学贷款工作先进集体”称号;2019年县人民政府在全州教育扶贫工作会议上发言，交流了麻栗坡县学生资助工作成果和经验;2020年麻栗坡县被爱德基金会授予“E万行动项目优秀项目区”称号......。近几年来，资助管理中心工作人员先后有6人次获得各种表彰奖励。成绩属于过去，面对未来，麻栗坡县将采取更有力的措施、更有效的办法，让全县学生资助管理工作实现高水平规范化、精细化管理目标。