新形势下土地资源管理现存问题及解决措施

刘健

摘要：中国作为农业大国，土地资源始终是发展的基本要素。然而人地矛盾突出、土地资源管理效率低下等问题凸显。文章通过阐述我国当下土地资源管理现状，剖析现存的问题，并列举3个可行性解决措施。

关键词：土地资源管理;问题;措施

引言

当前，由于我国城市化步伐的推进，使城市建设期间对于土地资源的需求量不断增加，但实际上能够有效利用的土地资源却越来越少。而对于农村贫困地区而言，越来越多的农民开始进城务工，田地撂荒现象明显加剧，土地资源闲置等问题日益凸显。如何有效化解当前土地资源合理利用过程中产生的这种矛盾，充分利用和保护土地资源是促进我国整体发展和建设的关键所在。本文也将在此基础上进行分析和探讨。

1土地资源管理的内容

所谓土地资源管理就是对现有土地资源进行分类规划，包括高效率高质量使用已开发的土地资源、对未开发的土地资源实行保护的基础上开采发掘、对利用不当的土地资源实施计划治理、对已经破坏浪费的土地资源进行协调重组等内容。细化来说就是要严格把控城市及农村土地使用效率问题，针对当下使用状况进行实时观测掌控，在保持两者土地分配使用范围均衡的前提下，拓宽土地资源使用方式，最大化开发管理土地资源;开发地理位置恶劣、相关资源匮乏、沙漠化严重以及盐碱分子遍布的土地资源，在确保当地其他稀缺类资源得到保护以及有限资源使用不会造成过度浪费的基础上，开辟这些土地资源能够增加人均用地后备资源，使得长期人口基数不断上涨导致的人均土地资源不断减少的现象得以缓解;在市场经济的促动下，现代化建筑层出不穷，建设用地过多使得农业可耕畜业可牧的用地减少，实施科学化管理土地资源可以令资源利用不当造成土地市场供给需求严重失衡的问题得以解决;对现今依然处于放弃治理的土地资源进行重组、规划管理，充分发挥现代科学技术的优势，尽可能地拯救已损毁的土地资源。土地资源在国家发展进程中始终充当着基石作用，我国广阔丰富的土地资源如果能得到规范化使用和科学化开发，就有助于促进经济平稳发展，加快我国社会主义现代化发展进程，提高国际影响力。

2新形势下土地资源管理的现存问题

2.1土地规划和其他规划缺乏协调发展

因为土地资源管理是系统较强的工作，在管理工作具体开展中会涉及很多内容，所以在实际工作过程中，相关管理人员要对问题进行全方位的思考，不仅要使土地规划科学合理，还不能跟其他的规划相互矛盾。然而，当前我国土地资源相关部门在进行规划时，并没有协调好土地资源与其他领域规划的关系，从而出现各种问题，无法满足新时期下社会发展的需求。

2.2土地资源管理方式和管理体系有待进一步创新

部分管理者对土地资源管理和合理规划缺乏认识，导致对土地资源的管理不能做到与时俱进。土地供应双轨制也限制了土地的使用效率，让各利益群体在法律之外的灰色产业链中进行土地非法交易，导致国有土地资源的流失。

2.3土地管理者的专业性不高

在对我国目前的土地资源管理工作进行分析时不难发现，我国还没有出台相关的控制法律法规。土地管理工作人员的专业性不高，对土地资源管理工作的认知较为浅显。因此，在落实相关管理工作的过程中，出现了许多的问题及矛盾，难以真正地实现与时俱进和长远发展。有的管理层过于注重局部利益和短期利益，没有站在可持续发展的角度进行分析及调整。前期的统筹规划工作直接被跳过，有的土地资源管理工作在前期规划时就没有进行技术上的规划及合理分配，直接將不同的土地类型混为一谈。后期的土地资源使用效率持续下降，严重甚至出现了生态环境破坏及土地资源浪费等问题，后期的投入成本也不断上升，这些都直接阻碍了城市的稳定发展及规划建设。尽管有一部分的土地管理者的工作经验较为丰富，但是在项目监管上却不够科学，忽略了有效管理机制的建立以及针对性管理策略的灵活协调。还没有摆脱传统管理理念的束缚及影响，对土地资源规划工作不够重视。

3新形势下土地资源管理的解决措施

3.1提高土地资源集约利用水平

在新形势下，我国很多地区的土地资源布局都缺乏一定的集约利用意识，导致出现土地资源浪费的情况。要想有效解决这类问题，就要在开展土地资源管理工作时加强集约化管理意识。总体而言，就是重视土地保护力度，在对其进行开发和利用时，不仅要满足生态效益的发展需求，还要满足农业发展需求。此外，在城市建设过程中，要科学对待建设中存在的问题，合理规划土地资源，避免土地规划与其他规划产生矛盾，这样土地资源利用与开发的效果才会更加理想。除此之外，进一步加强群众对土地资源管理重要性的认识，了解土地方面的相关政策，以保障土地资源管理工作得到广大群众的支持和认可。

3.2创新土地资源管理方式和管理体系

随着新型资源观确立，科学技术迅猛发展，我国土地资源管理的理念、方式和手段已经发生了深刻的变革，呈现出土地资源管理法律化、信息化、科学化，管理手段市场化，行政管理规范化的趋势。我国土地资源管理部门应根据当前形势下的发展需求，对以往土地资源管理方式进行改革和创新，建立符合当前形势的土地资源管理制度，要积极创新管理理念，以适应当前管理工作的发展要求，更好地提高土地管理工作效率。同时，要创建完善的土地资源管理体系，打破土地供应双轨制，根据市场走向合理划分土地使用制度和土地资源管理机制，以市场为导向确定土地使用原则，让土地资源得到更加合理的利用。对当前管理界限相对模糊的土地使用制度予以裁撤合并，创建单元化土地管理制度，进一步明确土地使用方案实施细则，健全土地管理机制。

3.3提升土地管理者的专业性

土地资源管理工作的专业性要求偏高，管理者需要意识到自身的社会责任，积极提升个人的专业性。基层土地管理人员的专业水平不够理想，管理能力与管理要求之间还存在一定的差距。如果无法体现专业化管理工作的实质要求，就会导致后期的土地资源利用率持续下降。对此，管理者需要以管理规划的大力落实和管理理念的进一步创新为依据，深入了解管理理念管理手段对土地资源灵活利用的重要影响，促进土地资源管理工作人员的职业发展，确保专业化知识能力培训工作的常态化和持续化。相关管理部门需要给予土地资源管理人员更多学习和提升的机会，增强工作人员的专业化能力及水平。积极组织一批高素质和高水平的土地资源管理团队，切实体现土地资源管理工作的针对性和专业性。需要注意的是，土地资源的灵活利益利用要求偏高，不同阶段的工作重心有所区别。土地管理者需要注重灵活调整，积极学习同行的优秀做法和经验。在不断总结及反思的基础上，真正的为土地资源管理工作的有效落实做出自身的绵薄贡献。

结语

综上所述，在人们日常生活及生产过程中，土地资源是其中不可缺失的一种物质资源，同时在我国经济可持续发展中也是重要的一项资源保障。在当前新形势下，由于人们对土地资源的过度开发，导致土地资源缺乏。因此政府相关部门要重视土地资源的管理，积极解决土地资源短缺方面的问题，找出问题产生的原因，并制定有效的解决对策，科学合理地进行土地资源开发和利用，以保证土地资源管理中的问题得到良好解决。

参考文献

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