中保经贸合作领域日益丰富

刘馨蔚

保加利亚地处欧洲东南部巴尔干半岛，是连接欧亚大陆的战略要道，东部濒临黑海，国土面积11.1万平方公里，人口约700万。

早在1949年10月4日，保加利亚就与中国建交，是世界上最早与中国建交的国家之一。同时，保加利亚也是最早同中国签署共建“一带一路”政府间合作文件的中东欧国家之一。建交70余年来，中保友谊得到继承和发扬。

高层往来频繁，中保经贸升温

近年来，中保两国在高层支持下全方面开展经贸合作。2015年11月，中国国家主席习近平和保加利亚总理鮑里索夫共同见证两国签署政府间共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录。2015—2019年间，中国国务院总理李克强多次会晤鲍里索夫，就中保在农业、交通、基础设施、信息通讯等领域合作进行磋商。2018年7月，李克强访问保加利亚，并出席中国—中东欧国家领导人会晤及经贸论坛，是近18年来中国总理首次访保，中保经贸关系快速升温。2019年7月，保加利亚总统拉德夫对中国进行国事访问，其间与习近平主席举行会谈，双方发表《中华人民共和国和保加利亚共和国关于建立战略伙伴关系的联合声明》，一致决定将中保关系提升为战略伙伴关系。2019年 10月，两国领导人互致贺电，庆祝中保建交70周年。

在“一带一路”倡议、中国与中东欧国家“17+1”平台推动下，中保经贸合作稳步发展，双边贸易快速增长，合作领域涉及基础设施、农业、金融合作、通讯服务、工程承包等。

2020年，中国与保加利亚双边货物进出口额为29.17亿美元，相比2019年增长近2亿美元。其中，中国对保出口商品总值为15.47亿美元，自保进口商品总值为13.69亿美元。今年1—8月，中保双边货物进出口额为25.87亿美元，同比增长43.3%。其中，中国对保出口商品总值为13.83亿美元，同比增长45.4%；自保进口商品总值为12.04亿美元，同比增长40.8%。在新冠肺炎疫情冲击下，两国贸易实现逆势上扬。

保加利亚重视发展与中国经贸关系，希望扩大对华出口，减少贸易逆差。2018年和2019年，保方企业积极报名参加中国国际进口博览会、宁波中国—中东欧国家博览会，更多保农产品、玫瑰制品、旅游产品亮相中国。两国经贸正在向纵深方向发展。

“当前，保加利亚十分重视加强贸易、运输、航空、物流、金融、创新、人文等领域交流合作，欢迎中企加大对保投资。保加利亚将继续致力于推动欧中关系以及中东欧国家同中国的合作。”拉德夫表示。

中国驻保加利亚大使馆经济商务参赞王雪坤指出，中国—中东欧国家合作行稳致远、趁势而上，对中保经贸持续、健康、有序发展意义重大。

中保合作扩至多领域

保加利亚是欧盟成员国之一，具有相对稳定的政局和宏观经济政策，是进入欧洲大市场的重要门户。王雪坤指出，近几年，经济稳定增长，金融汇率稳定，土地使用和劳动力成本低，税收优惠，IT技术人才丰富，吸引中资企业投资合作的愿望愈加强烈，越来越多的基建、IT和新能源领域的中资企业关注和进入保加利亚，中保企业投资合作的领域与前景日益宽泛。

近年，中企在保投资设立了20多家企业或代表处，涉及领域从传统农业、能源、汽车扩展到通讯、金融、云平台、图像视觉技术等新兴行业，合作领域日益丰富。

在农业合作方面，2017年5月，中国—中东欧国家首个农业合作示范区在保建立。同年11月，中国—中东欧首个农产品电商物流中心在保第二大城市——普罗夫迪夫市建成。2018年，天津农垦公司在农业合作示范区建设项目顺利推进。

在信息技术领域，华为公司自2017年开始在保创新运行“华为保加利亚云”平台，已获得众多当地政府部门和企业的青睐。2018年，中科创达成功收购保MM Solution公司，在先进智能视觉技术细分领域上居于领先地位。

根据世界知识产权组织发布的第14版全球创新指数（GII）2021年度报告，保加利亚是在东南欧国家中唯一一个在创新方面实现进步的国家，提升了两个名次。

保加利亚软件公司协会（BASSCOM）在该国软件行业年度报告中指出，2020年，保软件行业新增3500余个工作岗位，但受疫情影响增势放缓，为过去10年中最弱。未来5年，软件行业将为保创造2.3万余个新工作岗位。该行业营业收入占GDP的比重预计将从2020年的3.8%增至2024年的6%。预计在2024年之前，该国软件行业可保持两位数（14%—19%）的增长趋势，并将成为增长最快的行业之一。

该报告称，受新冠肺炎疫情影响，保软件行业的收入预计同比增长10%。尽管增速低于2019年的18.4%，但在全球经济受挫的背景下，已属不易。

“保软件行业具有巨大发展潜力，可以成为保经济的引擎，助力摆脱危机，产生高附加值，增加预算收入。我们将继续关注教育，为该行业培养新的专业人才，开发更多业务计划。”保软件公司协会主席多布洛斯拉夫·迪米特洛夫称。

在新能源领域，协鑫智慧能源公司投资开发保General Toshevo风电项目；江苏常隆客车在保投资设厂项目，并签署关于常隆客车在保投资建厂、生产纯电动公交车的谅解备忘录。

在基础设施领域，中经东源公司承建保瓦尔纳港口建设项目；济南锅炉集团承建的生物质发电厂EPC总承包项目正在办理建设审批手续等。

在金融服务领域，中国国家开发银行与保方达成15亿欧元合作协议。这是近年来中保金融合作最大金额，该协议首批3亿欧元贷款已顺利实施。

商业环境有待改善，政府效率有待提高

据保加利亚现代贸易协会于2021年6—7月期间在其成员企业中进行的一项调查显示，保商业环境的主要障碍包括立法不全、政府与私营企业之间缺乏沟通、司法工作自相矛盾和司法效率缓慢等。但保商业环境也有积极的一面，包括稳定的宏观经济框架、低通胀、固定汇率以及欧盟和北约的成员国身份。其优势是税率低、互联网覆盖率高、IT基础设施完善以及民众购买力在逐步增强。

在从1—6分的等级评分中（1分代表非常不利，6分代表优秀），保商业环境得分为3.2分。受访者指出，商业前景的主要问题是不可预测，例如短期内政策变化快、缺乏长远眼光、对政策影响评估不足，从而导致企业计划外和不合理的成本增加。

“保商业立法程序质量”得分为2.7分，主要不足是政府在决定实施重要法规前，缺乏与企业的对话。例如第Н-18号法令和对竞争保护法的最新修订，造成企业承担的成本大大超过预估。

受访者认为，保政府需要将商业环境的可预测性、稳定性以及遵循长期发展愿景的方向进行系统性改革，为经济增长创造条件。具体包括：监管框架的充分性和适度性；提高与投资过程相关的所有程序的工作效率和透明度；在合理时间内执行司法程序；实现便捷有效的数字化管理。