乡村振兴背景下民族地区农村业余文艺队服务创新机制探析

吴爱刘

摘要：在乡村振兴及现代公共文化服务语境中，基层农村文艺团队发挥其重要作用。农村业余文艺团队是农村公共文化服务体系中有机组成部分，在农村现代公共文化、旅游建设中彰显出排头兵身份性征，并在特定文化空间中实现其文化身份认同。创新农村业余文艺团队服务机制，是构建现代基层公共文化服务体系的内在要求，对促进乡村振兴建设具有积极的学理价值和现实意义。

关键词：乡村振兴;农村业余文艺队;创新机制;公共文化服务

乡村振兴战略实施的国家话语背景下，基层农村文艺团队的服务机制，作为全面实施乡村振兴战略的有益尝试问题，成为当前公共文化服务领域学术思考的热点话题之一。笔者以广西柳州市三江侗族自治县业余文艺团队为个案，分析农村业余文艺团队组织情况，查找出其存在的主要问题，提出建立业余文艺团队分级分类的资金保障、科学管理和培训辅导机制等创新举措。对于乡村文化建设、基层公共文化服务活动可持续性发展问题的探讨，具有其积极地学理价值和现实意义。

一、农村业余文艺团队在乡村振兴战略的主体作用

乡村振兴战略是习近平总书记关于“三农”重要思想的核心内容。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。文化是农村几千年发展历史的沉淀，是农村人与物两大载体的外在体现，也是乡村振兴战略的灵魂所在。农村业余文艺团队是农村公共文化服务体系中不可分割的有机组成部分，是乡镇（村、社区）群众文化工作的骨干力量，在农村公共文化建设中发挥着不可替代的重要作用。

二、三江侗族自治县业余文艺团队现状分析

田野数据显示：近年来，三江侗族自治县文化体育新闻广电局大力培养、以县文化馆馆办民间文艺团队和乡镇综合文化站站办民间文艺团队的形式发展民间文艺队伍，不断优化队伍结构，提升队伍素质。全县民间文艺队伍的数量在快速增长。据统计，按三江侗族自治县169政村（社区）每个至少有3个文艺队来计算，至今已有507支。根据该县文化馆2016年12月份统计 ，全县各乡镇（村、社区）开展活动比较正常，并每年义务为当地群众演出10场次以上的民间文艺团队约有178支。全县约有8000多人在从事民间表演艺术，从事民间艺术表演的组织，包括“侗戏”、彩调剧、侗族大歌、侗族琵琶歌、侗族耶歌、牛腿琴歌、小戏小品、广场舞等。此外，文艺爱好者队伍统计数据显示，全县有群众文化业余骨干近500多人。根据业余文体团队人员数量、制度建设、活动开展、社会影响力等方面的分析，全县业余文艺团队大致有以下几种类型。

（一）协会性团队。田野调研中发现，此类型的团体以乡镇、社区以及进县城打工的农民为主，还有小部分退休的干部、私营小老板等。主要体现为“半工半艺”，以打工兼从事经商等经济生产为主，只有在闲暇时才会聚在一起练习唱歌跳舞，或是在有演出需要时排练节目参加演出。这类团队成员稳定、组织健全、制度完善，经常性地组织开展活动。协会性团队有较强的活动策划能力和创新能力，是当地全县群众文化的示范队伍。她们通过拉赞助的方式，筹集一些资金，在传统节日、重大节日期间，组织营业性演出、主题宣传演出。

（二）文艺兴趣团队。这类团队队员大多数是离退休人员，以自娱自乐、锻炼身体为主要目的，通过参加演出活动体现他们老有所为、老有所乐的精神面貌。

（三）自发性团队。这类团队一般以乡镇、行政村（社区）、屯为单位，自发地组成业余文艺团队。队员中有许多人是吹拉弹唱的多面手，在農村非常活跃。农村业余文艺团队的成员来自各村屯爱好文艺的农民，来自社区不同阶层的文艺爱好者。她们有相似爱好，有相同意愿，自发聚拢一起开展活动，没有硬性规章制度限制，文化素质也参差不齐。“草根性”是这类型业余文艺团队充满生机活力的根本所在。活动开展也随时而定，一般多在农闲时节，或者伴随传统习俗进行活动。

三、三江侗族自治县业余文艺团队存在的主要问题

通过田野调研数据分析得知：近年来，当地县委、县政府重视文化建设，全县业余文艺团队总体上呈现出良好势头的同时，制约其团队发展的一些问题也日益显现。主要体现在以下几个方面：

（一）资金难以保障。稳定的财力支持是群众自发性文艺团体持续发展的物质基础。但是，从对该县调查情况看，各群众自发性文艺团队基本没有活动固定经费，文艺队经费靠自筹，靠平时微薄的演出报酬来维持。

近年来，虽然政府部门下拨的村级文艺活动经费，以及各级政府部门的文化考核项目中有以奖代补规定，但与现实中文艺团队运作和发展所需要的经费支出还存在差距。财政扶持比例较小，自筹经费不稳定，影响了活动质量和人员积极性。

（二）艺术素养不高。由于团队成立不久，多数队员怀着较强的新奇感来参与活动，乡镇综合文广站基本只有一至二人的编制，且大都缺乏文艺修养，对文艺队起的专业指导作用没有发挥出来;文艺节目特色不明显、质量不高，难以满足群众文化生活需求。长时间缺少师资培训导致团队艺术水平的下降，队员们也会因此而减弱参与的积极性。

（三）自主管理经验缺乏。三江侗族自治县不少业余文体团队都是自发组建而成，没有建立必要的管理制度和章程，缺乏团队管理经验。团队成员多为凭兴趣加入的村民，缺少骨干，文艺节目创新能力不足。

四、业余文艺团队的服务创新机制

推进乡村文化振兴的重要举措，必须构建一个结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的覆盖全社会的业余文艺团队网络体系，需要我们“以政府部门为主导，以社会力量为补充”的机制，强化政策引导，完善多元投入，提升人员素质，创新管理举措，有效激发业余文艺队伍的主动性、积极性和创新性。

（一）建立业余文艺团队分级分类保障机制。在国家公共文化服务保障法中，明确了承担公共文化服务的责任主体，按照事权与财权相统一的原则，明确责任，分级承担。政府部门要把业余文艺团队专项经费列入财政预算，加强扶持力度;有条件的村（社区）在场地设施、演出补贴、日常费用等方面统筹安排，建立长效机制。一是建立业余文艺团队星级评定制度。根据团队成立时间、人员情况、团队特色、管理培训、主要成果、演出情况、群众评价等条件对团队进行星级划分，制定不同的补贴标准。二是制定团队日常文化活动专项补贴标准。如业余文艺团队每年须为当地群众义务演出10场次以上的，才能享受日常文化活动专项补贴。三是建立团队奖励制度。对于活动正常、群众反响较好的团队给予补助，如每年义务为当地群众演出10场次以上或20至30场次以上的团队，经县文化馆考核评定上报文化主管部门后，按照规定分别给予不同的补贴标准。

（二）建立业余文艺团队分级分类管理机制。各级文化主管部门在制定文化发展规划的时候，应注重文化阵地建设和业余文艺人才队伍的配备，落实对团队成绩优异的基层奖励政策，细化文化工作考核办法。一是运用层级管理，将业余文艺人才划分为不同层次，实施分级管理，按照岗位性质的不同，将农村业余文艺人才队伍分为专业文艺类、特色文艺类、文化志愿者等三个大类，形成各类业余文艺人才的梯次发展模式。二是建立业余文艺人才数据库。在分级分类管理基础上，抓紧建立当前农村文化工作急需的村级文化管理、业余文艺团队、文化志愿者等农村文化人才库，以点带面，逐步建立完善县、乡镇、村（社区）三级立体型人才数据库。三是建立科学的评价考核制度。重点考核业余文艺团队业务水平和工作实绩，按照管理权限分级定期组织评价考核活动。与此同时，文化旅游、体育、民政等部门要在业余文艺团队的组织建设上加强指导，帮助业余文艺团队做好备案、登记注册等工作，指导帮助团队建立健全相关的管理章程和工作制度，做好台账资料的收集整理工作，让队伍的日常管理和活动开展有章可循。

（三）建立业余文艺团队分级分类培训机制。人员素质的提升，是业余文体团队形成凝聚力、打造活动品牌、保持健康发展和乡村文化振兴的关键。乡镇综合文广站要充分发挥群众文艺辅导基地的辐射、带动作用，利用现有的公共文化服务设施设备和辅导基地植根基层、贴近群众的优势，开展一系列业余文艺队伍的培训工作。一是借助学校艺术师资辅导力量。借助分布在各乡镇中小学学校的艺术教师接受过系统的专业训练、有专业特长的优势资源，为业余文艺团队辅导。二是聘请专家顾问为艺术指导。对于有一定经费支持的团队，可以定期聘请专业人士担任艺术指导，为团队演出、作品创作给予辅导。

五、结语

可见，通过激活基层农村文艺团队的内在服务机制长效性发展，是基本思路之一。这在农村公共文化服务体系建设中促成了有机组成部分，通过培训、激发其创作机制优化乡镇（村、社区）群众文化工作的骨干力量资源，在农村现代公共文化、旅游建设中彰显出文艺团队及其骨干力量的排头兵身份性征，并在特定文化空间中实现其文化身份认同。同时有经费保障、管理机制等创新措施，使基层业余文艺团队的发展系统化、整体化，诸如此类问题，理当作为我们研判、引导其健康发展的基本理念与方法。

参考文献：

1.周赢、赵川芳 编著：《新农村文化服务》，中国社会出版社出版，2006年9月版。

2.彭泽明著：《中国文化馆（站）发展之路》，重庆出版社，2012年10月版。

3.韩瑛著：《“孵化计划”助推民间文艺团队发展》，载张永新、李宏主编《文化馆的实践与创新——2014年中国文化馆年会征文获奖作品集》，中國文联出版社，2014年12月版。