浅论水利建设工程项目的运行管理与控制

朱正明

摘要：近年来，各地区积极落实水利工程建设工作，加大建设投入力度，获得不错的成绩，大量工程投入建设与运行。从管理运行实践分析，重建设、轻管理的现象还较为严重，使项目不能发挥应有的效益。现要积极完善工程管理运行管理机制，提高管理效益，实现水利工程的价值，创造更高的生态效益和经济效益。

关键词：水利工程;运行管理;优化措施

引言

水利工程运行管理是促进水利行业领域快速发展的重要举措，从目前的情况来看，水利工程建设范围较广，涵盖对江河的改造，又关系着居民的饮水。此外，水利工程还具有点多、面广、量大等的特点，这些特点也给水利工程运行管理工作的顺利开展带来了众多的困难，如果依然采用传统的管理模式，问题会越来越多。因此，加强水利工程运行管理工作显得尤为重要。

1水利工程运行管理工作现状

1.1运行管理人员素质有待提升

水利工程运行管理工作中主要负责人是项目在实施过程中最重要的人员，其自身的综合素质、专业技能、工作态度对运行管理工作是否可以正常开展的影响是巨大的。但是，在现阶段的运行管理工作中，主要负责人由于受传统运行管理理念的影响，其综合素质、专业技能水平并不高，且存在较强的依赖心理，对水利工程运行管理工作的顺利开展造成了深远影响。虽然一些运行管理人员具有良好的综合素质和专业技能，但没有学习新的运行管理方面的知识，也无法将所学习的理论知识运用到实际工作中，严重制约了水利工程的运行管理工作。

1.2水利工程管理力度待加强

根据以往的管理经验总结，存在水利工程管理力度待加强问题，需加以完善和优化。究其原因如下：①管理投入力度不足。水利工程管理运行也需要消耗大量的资源，资金需求比较大。随着水利工程建设规模的增加，越来越多的工程投入运行，增加管理资金压力;②管理制度不完善。水利工程管理运行新形势下，传统的管理方法已经不适用，需探索新方法和新技术，促进水利工程管理运行的现代化发展，提高管理的水平与价值;③管理方法落后。水利工程管理运行现代化目标下，管理工作要积创新管理方法和手段，提高管理的科学化与信息化水平，實现管理的价值与效益。目前来说，采用的管理运行方法还比较落后，需加以完善和优化。

1.3监管力度有待加大

在实践中，由于监管机制不完善、监管思路不清晰，农村水利建设的监管效果不显著，影响了其建设质量和技术应用效果，无形中增加了工程建设管理出现问题的概率，阻碍了农村水利建设的发展。同时，在监管力度有待加大的影响下，会使工程中遇到的问题不能及时解决，监督管理工作开展未能达到预期效果，从而降低了农村水利工程建设质量及管理水平，限制了监管工作的作用发挥。

1.4施工流程不规范

在施工操作环节中，施工单位不按照流程施工，存在违规操作行为会影响施工质量。如一些施工单位为了赶工期进度，对一些工序不重视，故意缩短混凝土凝固和养护的时间，在新老混凝土交界面砂浆铺的不足或者漏铺，在混凝土水平施工缝面不设键槽导致在蓄水或者灌浆时引起漏水或者漏浆现象，这样偷减步骤的施工操作，会给工程造成极大的质量隐患。因此，施工流程要严格按照相关法律法规及标准规范要求进行。

2新时期加强水利工程管理问题处理的相关对策

2.1完善水利工程管理养护工作的制度

当前水利工程管理养护工作缺乏完善的制度，而制度又是整个管理养护工作的基础保障。因此，尽快完善水利工程管理养护工作的制度是提高工作效率的最基础的手段。为了尽快使得完善的制度起到应有的效果，相关部门可以从以下几个方面入手：①重视相关工作人员的思想教育。对于工作人员来说，自身的思想、责任感才是最根本的，唯有思想到位，才能有充满责任感地做好管理养护工作，才能带着满腔的精力投入工作当中。②对工作人员进行适当的技术培训。如前文所述，管理养护工作需要极其系统的技术知识，因而需要对工作人员展开具有针对性的技术培训。③对养护工作的日志作出规定。例如，规定每次进行管理养护之后都需要进行详细的记录，督促工作人员及时做好养护的同时也可以留下珍贵的一手资料。

2.2提升管理人员的综合素质

在水利工程运行管理工作中，主要负责人和各位运行管理人员的综合素质、专业技术水平直接决定着运行管理工作的顺利开展，并在某种程度上决定着水利工程项目的建设目标。在水利工程项目中，各种各样问题的出现难以避免，为保证出现的问题得以解决，需要水利运行管理人员具备较高的专业素养。水利施工企业应当注重对运行管理人员的教育工作，定期组织专业知识培训，不断创造学习机会，积极调动运行管理人员的积极性和主动性，鼓励其学习专业技术知识，了解国家新出台和颁布的法律法规，以此全面提升运行管理人员的综合素质和专业能力，建立一支高素质的水利工程运行管理队伍。

2.3多渠道提供广泛资金支持

水利工程项目的顺利开展离不开大量资金的支持，为了保证水利工程项目在建设过程中有足够的资金保障，应通过多渠道为工程项目的建设提供广泛的资金支持。在此过程中，要明确政府部门在其中的地位和主体作用，加强政府监管和引导力度，为水利工程项目的开展创造良好条件。水利工程项目中非营利性特点决定了其在运行过程中投资与回报的不对称性，资金大量投入，但得到的回馈十分有限，此外水利工程项目运行周期较长，回报周期也较长，难以在短时间内营利。另外，水利工程项目建设还会受到较多因素的影响，其中的一些影响因素会对工程项目的运行造成长久影响。尽管为偶然因素，但可预测性较低，这也是水利工程项目的风险性所在。当前，在水利工程项目中一般以政府投资为主，但部分地方性政府受财政实力的限制，无法自行承担其大规模的水利工程项目运行费。因此，在水利工程项目建设过程中，还应当明确项目投资过程中的主体地位，在履行资金保障责任的同时，开辟多元化的融资渠道，减轻政府部门压力，保证水利工程项目建设有足够的资金支持，能够顺利完成水利工程的建设工作。

2.4加强运行精细化管理

目前来说，水利工程现代化发展背景下，引入信息化技术，辅助管理工作的开展与落实，能够提高管理的精细化水平。除此之外，要积极贯彻精细化管理理念，挖掘信息技术的优势，将水利工程配套的设施与设备，实施集中化管理，切实保障管理高效落实到位，全面提高管理的水平与效益。制定科学合理的管理制度，细化管理职责，使水利工程施工现场的管理工作有专人负责。管理者要善于挖掘水利工程管理运行信息的价值，积极探索有效的管理方法，提高工程管理运行水平，实现水利工程的价值，促进管理目标的实现。动态掌握水利工程管理运行状态，开展实时化分析，提高管理工作的质量与效率，切实保障管理目标的实现。严格检查现场管理工作的开展与落实情况，排查生产作业存在的问题与不足，切实提高管理的效率与水平。

结束语

综上所述，水利工程项目是事关民生的关键性工程项目之一，为实现水利工程运行管理工作的高质量运行，应当通过健全、完善的运行管理制度，不断提升管理人员的综合素质，努力消除项目对周围环境影响，多渠道提供广泛资金支持等的策略，保证水利工程项目良好运行。

参考文献：

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[2]郑亚西.水闸工程运行管理及日常维护探析[J].四川水泥，2020（6）：288，327.